Ұлттық банк 1991 жылы Тәуелсіздік алумен бірге КСРО Мемлекеттік банкінің орнында құрылды. Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі қызметінің басты мақсаты тиісті ақша-кредит саясатын жүргізу арқылы бағалардың тұрақтылығына қол жеткізу және қолдау болып табылады. Банк қызметінің мақсатына қол жеткізуге ықпал ететін негізгі міндет Ұлттық валютаның сатып алу қабілетін қолдау, республиканың банк және төлем жүйесінің қауіпсіздігі мен сенімділігін қамтамасыз ету болып табылады (“Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі туралы”Қырғыз Республикасы Заңының 3-бабы).
Қойылған міндеттерді орындау үшін Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі өз қызметін мемлекеттік билік және басқару органдарына қарамастан дербес ұйымдастырады және жүзеге асырады.
Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі мынадай негізгі функцияларды орындайды: 1) Қырғыз Республикасында ақша-кредит саясатын әзірлейді, айқындайды және жүргізеді; 2) Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі лицензиялайтын банктер мен қаржы-кредит мекемелерінің қызметін реттеуді және қадағалауды жүзеге асырады; 3) бірыңғай валюта саясатын әзірлейді және жүзеге асырады; 4) ақша белгілерінің эмиссиясын жүргізудің айрықша құқығына ие болады; 5) Төлем жүйесінің тиімді жұмыс істеуіне ықпал етеді.; 6) банк операцияларын, банк жүйесі үшін бухгалтерлік есеп пен есептілікті жүргізу ережесі белгіленеді. Қырғыз Республикасы Ұлттық банкінің құқықтық мәртебесі.
Ұлттық Банктің құқықтық мәртебесі – кешенді сипатқа ие және тек құқықтық нормалармен ғана емес, сонымен қатар Қырғыз Республикасы Ұлттық Банкінің функцияларына негізделген экономикалық негізділікпен айқындалады.
Қырғыз Республикасы Ұлттық банкінің құқықтық мәртебесі “Қырғыз Республикасының Ұлттық Банкі туралы” 1997 жылғы 29 шілдедегі №59 Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес айқындалады.
Тәуелсіздік принципі-Қырғыз Республикасы Ұлттық банкінің құқықтық мәртебесінің негізгі элементі-ең алдымен, Ұлттық Банк мемлекеттік билік органдарының құрылымына кірмейді және ақша эмиссиясының және ақша айналымын ұйымдастырудың айрықша құқығына ие ерекше институт ретінде әрекет етеді.
Тәуелсіз сыртқы аудиттен өткеннен кейін Қырғызстан Банкінің жылдық есебін БҚҰК Басқармасы бекітеді және Қырғыз Республикасының Жогорку Кенешіне және кең жұртшылыққа кеңінен жариялау түрінде ұсынылады.
Ұлттық Банк заңды тұлға болып табылады, өзінің атымен және Қырғыз Республикасының Мемлекеттік елтаңбасы бейнеленген мөрі болады. Ұлттық банктің мүлкін иелену, пайдалану және оған билік ету жөніндегі өкілеттіктерді Ұлттық банктің өзі жүзеге асырады, Ұлттық банктің мүлкін алып қоюға және міндеттемелермен ауыртпалық салуға жол берілмейді. Ұлттық Банк өз мәртебесі мен өкілеттігін сот тәртібімен қорғауға құқылы.
Қырғыз Республикасы Ұлттық Банкінің қаржылық тәуелсіздігі өзінің шығыстарын өз кірістері есебінен жүзеге асыратынын және барлық салықтардан, кедендік және өзге де алымдардан, сондай-ақ мемлекеттік баждан босатылғанын білдіреді. Ұлттық Банктің шығындарын бюджеттеу қағидаттарын Қырғыз Республикасының Президенті бекітті. банк Тәуелсіздік ақша несие
Ұлттық Банктің құқықтық мәртебесінің айрықша белгісі оның құқықтық актілері болып табылады. Ұлттық Банктің нормативтік актілері оның нормашығармашылық құзыретіне қарай шығарылады және осы құзырет шегінде банк мекемелері, олардың клиенттері, сондай-ақ атқарушы билік органдары үшін міндетті, Ұлттық банктің осы нормативтік актілері мемлекеттік тіркеуден кейін күшіне енеді.
Ұлттық банк Қырғыз Республикасы Президентінің, Қырғыз Республикасы Жогорку Кенешінің, Қырғыз Республикасы Үкіметінің қаржы мәселелері және банк қызметіне байланысты басқа да мәселелер жөніндегі қаржы кеңесшісі болып табылады. Қырғызстан банкі қаржылық және банк қызметіне байланысты нормативтік-құқықтық актілердің жобалары бойынша қорытынды береді.
Ұлттық банкті Қырғыз Республикасы Ұлттық валюта банкноттарын айналымға шығаруға және оның сатып алу қабілетін қолдауға уәкілетті жалғыз субъект ретінде құрды.
Ұлттық банк Үкіметті қоса алғанда, қандай да бір жекелеген топтардың немесе билік құрылымдарының емес, бүкіл халықтың мүддесінде іс-қимыл жасай отырып, сенімділікті қамтамасыз етеді. Иә, Ұлттық банк Үкіметтің шоттарына қызмет көрсетумен айналысады, бірақ ол мемлекеттік билік субъектісі болып табылмайды және өзі үшін пайда табу мақсаты жоқ.
Ұлттық банк Құзыретті ақша-кредит саясатын жүргізу арқылы бағалардың тұрақтылығын қолдауға бағытталған. Бұған республикадағы ақша массасының мөлшерін, банк жүйесінен кредит ағындарын және пайыздық ставкалардың жалпы деңгейін реттеу кіреді.
Ұлттық банк елдің экономикалық дамуын зерттеу нәтижесінде алынған болжамдардың негізінде жұмыс істейді. Үкіметпен кеңескеннен кейін Ұлттық банк инфляцияны тежеудің мақсатты көрсеткішін белгілейді. Ұлттық банк бұл мақсатқа бірнеше негізгі шараларды қолдана отырып қол жеткізуге тырысады. Бұған ашық нарықтағы операциялар, оның ішінде шетел валютасын, мемлекеттік қазынашылық вексельдер мен басқа да бағалы қағаздарды сатып алу және сату кіреді. Бұл шаралар сондай-ақ банктерге қойылатын резервтік талаптарды және есептік ставкаларды өзгертуді қамтиды.
Бұл шаралардың барлығы өзара байланысты. Бұл ретте маңызды мақсат экономикалық өсуді ынталандыратын, бірақ инфляцияның өсуіне ықпал етпейтін айналыстағы ұлттық валюта санының болуы болып табылады.
Ақша-кредит саясатын жүргізудің басты арналары коммерциялық банктер болып табылады. Олардың маңызды рөлі ақша айналымын қамтамасыз етуге, мемлекеттік бюджет, Жеке және қоғамдық ұйымдар үшін қажетті қаржыландыруды ұсынуға және халық үшін инвестициялық мүмкіндіктерді кең ауқымда ұсынуға негізделеді. Банктер несие мәмілелерін жүргізеді: бір жағынан, несие бере отырып, екінші жағынан, өз салымшыларының борышы бола отырып. Коммерциялық банктер сондай-ақ төлемдер мен есеп айырысуларды жүзеге асырады.
Осылайша, мемлекет Ұлттық банкті ұлттық валютаға жауапты орган ретінде коммерциялық банктердің қызметін реттеуге заң жүзінде міндеттеді. Ұлттық банк коммерциялық банктердің салымшылардың сенім білдірген жинақ ақшаларын ысырап етпейтініне және экономикадағы ақшаның қалыпты айналымын бұзбайтынына көз жеткізу үшін экономикалық нормативтерді белгілейді.
Сондай-ақ, Ұлттық банк қаржылық және банктік мәселелерге қатысты барлық заңнамалық актілер мен іс-әрекеттер бойынша олар қабылданғанға дейін қорытынды береді. Заң бойынша ол ресми валюта резервтерін басқарады. Ұлттық статистика комитетімен ынтымақтастықта Ұлттық банк мемлекеттің төлем балансын жасайды. Ол ақша-кредит және банк саясаты мәселелері жөніндегі халықаралық кеңестер мен ұйымдарда Қырғыз Республикасының мүдделерін білдіреді. Ұлттық банк өндірісті дамытуға бағытталған жекелеген кредиттік желілерге қызмет көрсетеді, оқыту банктік бағдарламаларын ұйымдастырады және банк инфрақұрылымын дамытуды қолдайды.
Ұлттық банк барлық мағынада ұлттық мүдделердің игілігі үшін әрекет етеді. Билік құрылымдарының өкілеттіктерін анықтайтын Қырғыз Республикасының Конституциясы Жогорку Кенешке ақша-кредит саясатын реттеу жөніндегі құқықтарды беруге жол бермейді және оны білдірмейді. Қырғыз Республикасының Конституциясы Қырғыз Республикасының Президентіне мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатын айқындау құқығын береді, ал Қырғыз Республикасының Конституциясы Ұлттық банкке Үкіметпен бірлесіп ақша-кредит және валюта саясатын жүргізу құқығын береді.
Қырғыз Республикасының Конституциясы Ұлттық Банкке тәуелсіз құқықтық мәртебе берді. Бұл мәртебені тіпті заңға түзетулер енгізу арқылы өзгертуге болмайды. Ұлттық Банктің тәуелсіздігі Ұлттық Банкке негізгі міндет – Ұлттық валютаның сатып алу қабілетін қолдау, сондай-ақ саяси араласу болмаған кезде қоғам үшін қауіпсіз және сенімді банк жүйесін қамтамасыз ету міндетін орындауға мүмкіндік береді.
Заңға түзетулер банк қызметіндегі кез келген өзгерістерге коммерциялық банктердің келісімін алуды білдіреді. Бұл қоғамдық мүдделерге қайшы келеді.
Коммерциялық банктер салымшылардың ақшасымен жұмыс істейді және Халық Банк және төлем жүйелерін тиімді тәуелсіз реттеуге мүдделі.
Қадағалау құқығын беру, мысалы, Жогорку Кенешке барлық банк жүйесін басқару үшін жауапкершілікті беруді білдіреді, бұл заң шығарушы биліктің құзырында бола алмайды. Алдағы уақытта да заңнаманың өзгеруі нарықтың тұрақсыздығын тудырады, мұны әлеуетті инвесторлар байқайтын болады және олардың жоспарларына теріс әсер етеді.
Ұлттық Банкке қатысты заңнаманың кез келген өзгеруі Қырғыз Республикасының халықаралық қаржы ұйымдары алдындағы көптеген міндеттемелерін бұзады. Бұл несие желілерін, оның ішінде шағын және орта бизнесті қаржыландырушы: Дүниежүзілік банк, Еуропалық Қайта Құру және даму банкі, Азия Даму Банкі және т. б. ұйымдар қозғайды.
Ұлттық Банкке қатысты заңдағы кез келген өзгерістер Конституцияға қайшы келмейді, сондай-ақ ел экономикасы үшін және Қырғыз Республикасының халықаралық имиджі үшін тұрақты және демократиялық мемлекет ретінде өте қауіпті болып табылады.
Мұндай әсерлер Ұлттық банктің іс-әрекетіне заңнамада көзделмеген араласу нәтижесінде да туындауы мүмкін.
