Мемлекеттік несие – бұл урегулированная нормалар қаржы құқығының қызметі бағытталған мемлекеттің алуға несие, т. е., қарызға ақша заңды тұлғалардан және азаматтардан, сондай-ақ басқа мемлекеттердің жағдайында қайтарымдылық, мерзімділік, өтеулі және еріктілік. Ерекшелік ретінде пайдаланылуы мүмкін және пайызсыз қарыз ақша құралдары.

Қатысты басқа мемлекеттердің Ресей Федерациясы болуы мүмкін борышкер мен кредитор. Құқықтық қатынастарда мемлекеттік несие бойынша тараптар өзгертуге ұйғарым.

Алынған қарыздар ақша қаражаты халықтың, шаруашылық жүргізуші субъектілердің және басқа мемлекеттердің қарамағына мемлекет органдарының, превращаясь қосымша қаржы ресурстары. Олар пайдаланылуы мүмкін тек ретінде жоспарланған бюджеттік ресурсы, қоры толықтыру үшін бюджеттен тыс қорлар арнаулы мақсаттарға, инвестициялық ресурс, бірақ, әдетте, мемлекеттік заемдар әр түрлі нысандары пайдаланылады әсіресе қарқынды жабу үшін бюджет тапшылығын.

Өтеу көзі мемлекеттік қарыздар мен пайыздарды төлеу және олар бойынша әрекет етсе бюджет қаражаты жыл сайын бұл шығындар бөлінеді жеке жолға жазылады. Алайда, өсуі жағдайында бюджет тапшылығын мемлекет жүгінуге қайта қаржыландыру мемлекеттік борышты, яғни өтеуге ескі мемлекеттік берешекті жаңа қарыздарды шығару арқылы. Саласына мемлекеттік-кредититных қатынастар түседі уақытша бос қаражаттары, тұрғындардың және шаруашылық субъектілерінің, бірақ арналған ағымдағы тұтыну. Әрине, белгілі бір жағдайларда халық мүмкін саналы түрде баруға шектеу тұтыну, Ұлы отан соғысы жылдарында. Жағдайында тоталитарлық мемлекет шектеу ағымдағы шығыстарды жиі болды мәжбүрлеп, және халық керек еді жазылуға мемлекеттік заемдар көлемінде бірнеше жалақы залал.

1956 жылы келіп түскен заемдар бойынша шамамен 33 млрд. рубль, негізінен, дамытуға бағытталды ауыр индустрия.

Жөн бөлек қарастыру Мемлекеттік 3% ішкі ұтыс заемы 1982 жылы свободно обращающийся заем. Ол орналасқан тәртіп бойынша жеке сатып алу үшін қолма-қол есеп айырысу. Сату облигациялар бойынша жүргізілді белгіленген (бірнеше жоғары) бағамы, сатып алу – шектеусіз белгіленген құны бойынша облигациялар.

Нақты кірістілігі облигациялар эмитенттің анықталады бағамдық айырмашылыққа байланысты көптеген себептер, соның ішінде шаманың номиналды пайыз облигациялар бойынша толығуын нарығы бағалы қағаздар жай-күйі туралы, шаруашылық конъюнктураға, сенімді халықтың үкіметке. Қолданылатын ұрпағымыздың қалыптасқан біздің елде іс жүзінде толық болмаған жағдайда сенім үкіметке, облигациялар сатылуы тиіс төмен бағада.

Осылайша, кредиттік ресурс саласындағы мемлекеттік кредит бола алады қаражаты халықтың, заңды тұлғалардың, қарыз қаражаттары және басқа да мемлекеттердің.

Мемлекеттік қарыздар жатқызылуы мүмкін және қазынашылық несие. Олар өрнектеледі қаржылай көмек көрсету кәсіпорындарына және ұйымдарына, сондай-ақ мемлекеттік өкімет және басқару органдарына бюджет қаражаты есебінен салынған, бұл жағдайда болып табылады кредиттік ресурс, мерзімділік, ақылылық және қайтарымдылық. Мемлекеттік экономикалық қызметтің барлық уақытта қажеттілігі туындайды қаржылық көмек көрсетуге жолға қою үшін тұрақты қызметін сол кәсіпорындар мен өнеркәсіп салаларын, мемлекет түбегейлі және осы пайдалану қазынашылық несие одан әрі ғажап емес. Казначейская ссуда айырмашылығы банк ол үшін беріледі жеңілдікті жағдайларда, жоқ, коммерциялық мақсаттар, ал құралы болып табылады қолдау үшін маңызды мемлекеттің экономикалық немесе билік құрылымдарының.

Кейде үкіметі кепілдік бере алады сөзсіз қарызды өтеу шығарылған төмен тұрған билік органы немесе басқару, тіпті бойынша пайыздарды төлеу. Мұнда үкімет көтереді кепілді жауапкершілік жағдайда төлеушінің төлем қабілетсіздігі. Алайда, әрбір жағдайы үшін эмиссия үшін төмен тұрған мемлекеттік органдардың немесе жекелеген құрылымдармен қандай да бір пайыздық немесе пайызсыз бағалы қағаздар сұрақ, оларды өтеу келісілуі қаржы Министрлігі немесе қр Үкіметі. Егер эмитент болып табылады, ал мемлекеттік коммерциялық құрылым, онда эмиссия впускаемых ол ақшалай міндеттемелерді қарамастан, олардың атаулары – бұл бағалы қағаздар немесе жоқ, мемлекет жауап бермейді, тіпті егер қызмет осы коммерциялық құрылымдардың РФ орталық банкіне лицензия берілді. Бұл жағдайда, лицензия ғана куәландырады, бұл коммерциялық қаржылық немесе хозяйствующая құрылымы алды шығаруға рұқсат осындай міндеттемелерді және мемлекеттің тексерілді, оның білім беру, шамасы жарғылық капиталдың болуы, резервтік қорлар, бұл кепілі болып табылады төлемдер бойынша бағалы қағаз, бірақ көп емес.

Құқықтық негіздері мемлекеттік кредит.

Қазіргі таңда мемлекеттік несие Туралы “Заңмен, мемлекеттік ішкі борыш Ресей федерациясының” . Осы заң бойынша мемлекеттік ішкі борыш РФ болып табылады борыштық міндеттемелер РФ Үкіметінің, айқын валютасында, РФ заңды және жеке тұлғалардың алдында, егер заңнамалық актілерінде өзгеше көзделмесе, Ресей Федерациясы. Борыштық міндеттемелер бұрынғы КСР Одағының енгізіледі мемлекеттік ішкі борыш РФ бөлігінде ғана қабылданған өзіне РФ.

Мемлекеттік ішкі борыш тұрады берешек өткен жылдардың және жаңадан туындайтын берешек. Мемлекеттік ішкі борыш РФ барлық активтермен қамтамасыз етіледі, қарамағындағы қызметкерлердің РФ Үкіметінің.

Борыштық міндеттемелер РФ болуы мүмкін түрінде алынған несиелерді РФ Үкіметі, мемлекеттік заемдар арқылы жүзеге асырылатын бағалы қағаздар шығарылымын атынан Үкімет РФ, басқа да борыштық міндеттемелерді, Үкімет кепілдік берген.

Тәртібі, шарттары шығару (беру) және орналастыру борыштық міндеттемелерді РФ Үкіметі айқындайды. Бұл қызмет деп аталады басқармасы мемлекеттік борышты.

Қызмет көрсету мемлекеттік ішкі борыш Ресей Федерациясының жүргізіледі, Орталық банк РЕСЕЙ мен оның мекемелер, немесе өзгеше белгіленбесе, РФ Үкіметі. Қызмет көрсету мемлекеттік ішкі борыш көмегімен жүзеге асырылады операцияларын орналастыру бойынша борыштық міндеттемелерді РФ, оларды өтеу және төлеу түріндегі кірістер олар бойынша проценттер немесе өзге де нысанда.

Ішкі валюта борыш өтеледі Президенті Жарлығының негізінде реттеу жөніндегі шаралар Туралы”, ішкі валюта борыш бұрынғы КСРО-ның” көзделмесе, берешекті өтеу Внешэкономбанк жеке тұлғаларға жүзеге асырылады 1 шілдеден 1993 жылғы клиенттердің алғашқы талап етуі бойынша шектеусіз сомасын беру қаражат шегінде, қолда бар олардың есепшоттарындағы.

Төлеуді қамтамасыз ету үшін берешек жеке тұлғаларға – резиденттерге, бұрынғы КСР Одағы пайдалану: республикалық бюджет қаражаты РФ; 100 процент валюталық түсімді жіберілетін сәйкес жеке шешімдерімен РФ Үкіметінің міндеттемелерін өтеу үшін жеке тұлғалардың алдында; активтерді сатудан бұрынғы КСРО-ның көзделгендей, 10-тармағында шешу жөніндегі Мемлекетаралық кеңесінің президенттік сайлауды бақылау үшін сыртқы борышына қызмет көрсетумен және активтерінің пайдаланылуын КСР Одағының 28 мамырдағы, 1992 жылғы (№11 хаттама) .

Қамтамасыз ету үшін құқықтық мирасқорлық РФ міндеттемелері бойынша КСРО-ның алдында ресейлік кәсіпорындар, ұйымдар, соның ішінде мекемелер банктің тапсырылды Қаржыминіне бірлесіп РФ Орталық банкі мен РФ Внешэкономбанком қайта ресімдеуге көрсетілген міндеттемелер шығару жолымен мемлекеттік облигациялар шетел валютасындағы мынадай негізгі талаптары: эмитент – РФ Қаржы министрлігі; облигациялық заем валютасы – АҚШ доллары; пайыздық мөлшерлеме – 3 пайыз; облигацияларды өтеу мерзімі – 1 жылдан 15 жылға дейін.

Мемлекет толығымен өзіне жауапкершілік өтеу бойынша ішкі валюта борыш. Болуы керек, бұл мемлекет жауапты қарайды және барлық басқа да өзінің борыштары. Мәселен, қазірдің өзінде қабылданған шаралар қалпына келтіру және қорғау халықтың салымдарының жинақ банкінде, 51 пайыз акциясын мемлекетке тиесілі. Сұрақтар өтеу ішкі қарыз үнемі талқыланады Думада және, ақыр соңында, үміттену керек, шешілетін болады.

Негізі жіктеу мемлекеттік қарыз.

Негізгі түрлері бойынша бағалы қағаздар мемлекеттік несие болып табылады мемлекеттік қарыздар мемлекеттік қазынашылық міндеттемелер (KO) және мемлекеттік қысқа мерзімді міндеттемелері (ГКО) .

Тұтастай алғанда, мемлекеттік займдар бойынша саралануы мүмкін мынадай белгілері бойынша: 1. Қолдану мерзімдері бойынша борыштық міндеттемелер РФ киіп жүре алады қысқа мерзімді сипаты (1 жылға дейін) , орта мерзімді (1 жылдан 5 жылға дейін) және ұзақ мерзімді (5 жылдан 30 жылға дейін) . Барлық борыштық міндеттемелері РФ өтеледі мерзімде анықталатын нақты шарттарына қарыз, бірақ мүмкін емес 30 жыл.

2. Құқығы бойынша эмиссия олар бөлінеді шығарылатын орталық үкіметі, үкіметтері ұлттық-мемлекеттік және әкімшілік-аумақтық құрылымдар және жергілікті өзін өзі басқару органдарына, егер бұл заңда көзделген.

3. Белгілері бойынша субъектілері – бағалы қағаздарды ұстаушылардың қарыздар болып бөлінуі мүмкін: а) сатылатын ғана. Осылайша, арнайы халық үшін шығарылды жылғы 19 ақпан, 1992 жыл, деп аталатын мемлекеттік ішкі выигрышном қарыз 1982 жылы және шығару ресей ұтыс заемының” 1992 жылғы ; б) іске асырылатын арасында ғана заңды тұлғалардың Үлгі бола алады ішкі мемлекеттік валюталық облигациялық қарыз; в) іске асырылатын ретінде заңды тұлғалар арасындағы, сондай-ақ халық арасында. Мысал ретінде кеңінен айналымда болатын, қазір КӨТ туралы КО мемлекет өзінің сатуға ғана емес, коммерциялық және мемлекеттік құрылымдарға, бірақ халыққа. 

Барлық үкіметаралық қарыздар тіркеледі арнаулы келісімдерде, онда айтылады пайыз деңгейі, валюта беру және өтеу, қарыз және басқа да шарттар.

Сыртқы облигациялық қарыздар шетел ақша нарықтарында мемлекет атынан қарыз алушы орналастырылады, әдетте, банк консорциумами. Бұл қызмет үшін олар взимают комиссиялық.

7. Заемдар өтеу мерзімдері бойынша бөлінеді қысқа мерзімді (өтеу мерзімі 1 жылға дейін) , орта мерзімді (5 жылға дейін) , ұзақ мерзімді (5 жылдан астам) . Қазір пайдаланылады заемдар, барлық өтеу мерзімдері. Осылайша 3 ай мерзімге шығарылды мемлекеттік қарыз қысқа мерзімді бескупонных облигациялар негізінде Министрлер Кеңесінің Қаулысы РФ 09.02.92.

10 жылда шығарылған Мемлекеттік ішкі ұтыс заемы 1992 жылғы 1 қазаннан бастап 1992 жылғы 1 қазан 2002 жылы.

Қаржы Министрлігі РФ міндеті жүктелген дайындау, сақтау және тарату облигациялар мемлекеттік қарыздар.

Банктік жүйесіне міндеті жүктелген іске асыру бағалы қағаздар. Оның үстіне РФ Орталық банкі жүргізеді бастапқы іске асыруды мемлекеттік бағалы қағаздар, тауарлар рөл шоғырландыру мемлекет безинфляционных ақшалай қаражат. Бұл нарық соншалықты маңызды, бұл РФНЫҢ Президентінің Жарлығымен 27.02.1995 ж. Комиссия бағалы қағаздар және қор нарығы, РФ Үкіметі жанындағы тең құқықтық мәртебесі бойынша – федералдық министрлігі.

Орталық банк және оның мекемелері орындарында операцияларды жүзеге асырады орналастыру бойынша борыштық міндеттемелерді РФ, оларды өтеу және қарызды төлеу түрінде олар бойынша проценттер немесе өзге де нысанда, яғни РФ Орталық банкі қызмет көрсетумен мемлекеттік ішкі борыш Ресей.

Шығындар бойынша орналастыру, табыстарды төлеу мен өтеу борыштық міндеттемелерді РФ есебінен жүзеге асырылады федералдық бюджет.

Жай-күйін бақылау, мемлекеттік борышты жүзеге асырылады өкілді және атқарушы органдар мемлекеттік билік.

Заңына сәйкес Туралы “мемлекеттік ішкі борыш РЕСЕЙ” . РФ үкіметі жариялайды кешіктірмей жыл сайын ағымдағы жылдың мамыр, деректер жай-күйі туралы мемлекеттік ішкі борыш осының алдындағы қаржы жылы үшін.

Әдебиеттер тізімі.

Горбунова О. Н. “Қаржы құқығы” , М.: Юристъ, 1996