Мемлекеттік реттеу валюта-кредиттік қарым-қатынастар Ресей Федерациясы, қамтамасыз етуге, елдің экономикалық қауіпсіздігіне ықпал неғұрлым тез өсуі оның экономикасының кеңейту есебінен сыртқы экономикалық байланыстар үшін жағдай жасау, жан-жақты интеграция Ресей экономикасының әлемдік шаруашылық. Мемлекеттік реттеу РФ-да жүзеге асырылады экономикалық және әкімшілік әдістері.
Байланысты Ресей нарықтық қатынастар экономиканың өте маңызды және қиын бақыланатын мәселелерімен табылған жоқ қайтару РФ валюталық түсімнің және экспорттың тауарлар мен қызмет көрсетудің отандық кәсіпорындармен және ұйымдармен, сондай-ақ бестоварный перевод олар валюта және мәмілелер бойынша жалған импорт келісім-шарттары. Нәтижесінде шетел банктеріндегі шоттардағы скопились үлкен валюталық тиесілі қаражат отандық кәсіпорындарға және ұйымдарға қарағанда жағылады елеулі залал экономикалық қауіпсіздік мемлекет.
Осы уақыт кеткен құру Ресей жан-жақты қамтитын жүйе валюталық бақылау жүргізілетін отандық кәсіпорындармен және ұйымдармен экспорттық, импорттық және басқа да внешнеэкономическими операциялар.
Қамтамасыз ету мақсатында, валюталық түсімді қайтару бойынша экспорттық операциялар бойынша 12 қазан 1993 жылғы бекітілген бірлескен Нұсқаулық БҚ Мемлекеттік Кеден Комитетінің №19 және №01-20/10283 (тиісінше) тәртібі Туралы “валюталық бақылауды жүзеге асыру түсуіне Ресей Федерациясына тауар экспортынан валюталық түсімнің” енгізілді 1994 жылы.
Кіріспе мұндай механизмді кедендік-банктік бақылауды әрбір экспорттық операция әкелді өте елеулі нәтижелері: егер қайтарылмауы валюталық түсімнің (сараптамалық бағалаулар бойынша) 1992 жылы көрсеткіш-50-70% – ға дейін бүкіл құнын ресейлік экспорт құраса, 1999 жылы шамамен 4%.
1-тарау. Валюталық бақылау: түсінігі, мақсаттары, нормативтік бекіту.
Валюталық бақылау бір бөлігі бола отырып, мемлекеттік валюталық саясатын іске асырудың құралы болып табылады охранительной және реттеуші функциясы мемлекеттің қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін экономикалық қауіпсіздігін және сақтауға мемлекеттің экономикалық тәуелсіздігін бар.
“10-бабына сәйкес, Федералды заң Туралы”, “валюталық реттеу және валюталық бақылау” валюталық бақылаудың мақсаты сақталуын қамтамасыз ету болып табылады валюталық заңнамасы валюталық операцияларды жүзеге асыру кезінде.
Валюта бақылауының негізгі бағыттары мыналар:
– сәйкестігін анықтау жүргізілетін валюталық операциялардың қолданыстағы заңнамаға және қажетті үшін оларға лицензиялар мен рұқсаттар;
– орындалуын тексеру резиденттердің міндеттемелерін шетел валютасындағы мемлекет алдындағы, сондай-ақ міндеттемелерді сату бойынша шетел валютасын ішкі валюта нарығында Ресей Федерациясы;
– негізділігін тексеру шетел валютасында төлемдер;
– толықтығын және объективтілігін тексеру есепке алу және валюталық операциялар бойынша есептілікті, сондай-ақ операциялары бойынша резидент еместердің Ресей Федерациясының валютасымен.
Осылайша, валюталық бақылау болып табылады және бірі-бірімен өзара байланысты буындардың бүкіл валюталық бақылау жүйесі.
Қазіргі уақытта валюталық бақылау, экспорттық операциялар Ресей Федерациясының реттеледі бірқатар нормативтік құжаттар:
– Заңда РФ жылғы 9 қазан 1992 N 3615-1 Туралы”, “валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы” (. бірл. және қосымша 29 желтоқсандағы 1998 ж., 5 шілде 1999 ж.);
– Қазақстан Үкімет РФ 16 қаңтардағы 1996 жылғы N 55-ө бақылау Туралы валюта түсімін тауар экспортынан түскен;
– Нұсқаулықпен ӨЖБ және ГТК РФ жылғы 13 желтоқсан 1999 ж. N 86-01-23/26541 тәртібі ТУРАЛЫ “валюталық бақылауды жүзеге асыру түсуіне Ресей Федерациясына тауар экспортынан түскен” (с изм. және қосымша 22 желтоқсандағы 1999 ж.);
– Қазақстан ГТК РЕСЕЙ 20 желтоқсандағы 1999 жылғы № 01-14/1418 тәртібі Туралы “валюталық бақылауды жүзеге асыру түсуіне Ресей Федерациясына тауар экспортынан түскен”;
– Қр сыртқы экономикалық байланыстар министрлігі РФ жылғы 16 ақпан 1994 ж. N 78 “сараптама жүргізу тәртібі Туралы негізділігін толық алмау немесе кідірту алу экспорттан түскен валюталық түсімнің стратегиялық маңызды шикізат тауарларын” (өзг. және қосымша 28 желтоқсандағы 1994 ж., 12 наурыз 1996 ж.),
сондай-ақ көптеген өкімдерімен, бұйрықтарымен және нұсқауларымен ГТК РФ мен РФ ОБ.
Объектісі қарастырылатын қарым-қатынастар, бұл анықтау мақсаттары валюталық бақылау болып табылады валюталық операциялар экспорт кезінде. Осылайша, мәселенің “валюталық бақылау, экспорттық операцияларды” емес корректна. Демек, үшін логикалық байланыстыру өздері арасындағы қатынастар валюталық бақылау объектісімен қарым-қатынастар жетіспейді сылтау “”: …экспорттық операциялар кезінде. Қарым-қатынастар валюталық бақылау кезінде экспорттық операциялар келмейді басқа маңызды бөлігі мемлекеттік бақылау – экспорттық бақылауға, мақсаттары мен міндеттері анықталған Федералдық заң РФ “экспорттық бақылау Туралы”.
Анықтау ұғымдар “валюталық операциялар” делінген аталған федералдық заңға. Осы Заңның 1 бабына сәйкес валюталық операцияларға мыналар жатады:
– ауысуына байланысты операциялар меншік құқығының және өзге де құқықтардың валюталық құндылықтарға, оның ішінде байланысты операциялар пайдалана отырып, ретінде төлем құралы шетел валюта және төлем құжаттар шетел валютасы;
– әкелу және жөнелту Ресей Федерациясына, сондай-ақ әкету және жөнелту Ресей Федерациясының валюталық құндылықтар;
– жүзеге асыру, халықаралық ақша аударымдарын;
– есеп айырысулар резиденттер мен резидент еместер арасындағы Ресей Федерациясының валютасымен.
Бұл ретте заң шығарушы бағыттарының аражігін ажыратады ағымдағы валюталық операциялар және валюталық операциялар капитал қозғалысымен байланысты. Осыған орай бөлінуімен салынуда айырмашылықтар реттеу.
Астында тауарлар экспорт деп түсініледі режимі, тауарлар әкетілетін кедендік аумағынан тысқары жерлерге Ресей Федерациясының жоқ, міндеттемелер туралы, оларды осы аумаққа әкелу (97-құжат ТК РФ). Ст. 2 Федералды заң “мемлекеттік реттеу Туралы сыртқы сауда қызметін” анықтайды экспорт ретінде тауарды әкету, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді, зияткерлік қызмет нәтижелерін, оның ішінде оларға айрықша құқықтарды, Ресей Федерациясы кеден аумағынан шетелге кері әкелу туралы міндеттемесіз.
Субъектілері қарастырылатын қарым-қатынастар болып табылады:
– валюталық бақылау органдары мен агенттері;
– қатысушылар экспорттық операциялар.
Осы Заңның 11 бабына сәйкес, валюталық бақылау органдары Ресей Федерациясының болып табылады Ресей Федерациясының Орталық банкі, сондай-ақ Үкімет Ресей Федерациясының заңдарына сәйкес Ресей Федерациясының. Валюталық бақылау агенттері болып табылады, олар заңнамалық актілерге сәйкес Ресей Федерациясының жүзеге асыра алады функциялары валюталық бақылау. Атап айтқанда, уәкілетті банктер болып табылады валюталық бақылау агенттерінің есеп беретін Орталық банкке Ресей Федерациясы.
Жеке және заңды тұлғалар, отандық және шетелдік қатысатын валюталық операциялар Ресей Федерациясының (оның ішінде экспорттау) бөлінеді резиденттер мен резидент еместердің.
Резиденттер болып табылады:
– жеке тұлғалар, тұрақты тұратын Ресей, соның ішінде уақытша шетелде жүрген;
– заңды тұлғалар, сәйкес құрылған Ресейлік заңдарында, орналасқан аумағында Росси;
– дипломатиялық және өзге де ресми өкілдіктері Ресей одан тысқары жерлерде және басқа да.
Резидент еместер болып саналады:
– жеке тұлғалар, шетелде тұрақты тұратын, оның ішінде уақытша орналасқан Ресей;
– құрылған заңды тұлғалар заңнамаға сәйкес шетел мемлекеттер орналасқан сыртында Ресей;
жүрген Ресей шетелдік дипломатиялық және өзге де ресми өкілдіктері, сондай-ақ халықаралық ұйымдар және басқа да.
1.1 Проблемалары валюталық реттеу.
Жоқ даулау туралы пікір, сыртқы сауда оң рөл атқарады экономика. Болып саналады, бұл заниженный рублі қатысты жетекші әлемдік валюталарға қатысты объективті ойнайды қолын ресейлік экспорттаушыларға арттыра отырып, олардың түскен кірістер сыртқы экономикалық қызмет. Және шын мәнінде, дағдарысқа дейінгі 1998 жылғы экспорт көлемі үнемі өсіп, емес, – шаралар мемлекеттік валюталық бақылау, анық құқықтарын шектеумен байланысты экспорттаушы.
Алайда, егер құрылымын қарастыру ресей экспортының болса, байқау оңай, бұл қомақты үлесі экспорттың үлесіне отын-энергетикалық кешені: “мұнай және газ. Сонымен қатар, іс жүзінде барлық қалған үлесі, сондай-ақ тиесілі шикізат.
Атап өтпеуге болмайды, және бұл көрсетті 2000 – ші жылы, шикізат нарығы өте сезімтал конъюнктурасы әлемдік нарық және тәуелді оған. Терең шикізаттық тәуелділігі әлемдік нарық конъюнктурасын мүмкіндігін тез және қиналмай құрылғылар ресей экономика, оның резкоменяющимся жағдайларына қауіп тудырады экономикалық қауіпсіздік.
Проследив даму тарихы мен валюталық бақылау, бақылау және экспорттық операциялар кезінде атап өтуге болады келесідей:
1998 жылға дейін мемлекеттік саясат осы саладағы бағытталған, ең алдымен, шектеу, капиталдың сыртқа кету шетелге. Міндеті қойылған міндетті түрде қайтару валюталық түсімнің және пайдалануына жол бермеу үшін жалған келісім-шарттар экспорттау және импорттау. Шын мәнінде, үкімет қабылдаған шаралар берді кейбір нәтижелері. Алайда, бәлкім ешкім алмайды санау келтірілген залал экспорт-импорт бизнеске байланысты қолдану ең болмағанда бір 19-шы Нұсқаулық – заңсыз деп таныған соң ғана бес жылдан кейін оны шығару.