Бюджеттен тыс қорлар мемлекет – бұл жиынтығы қаржы ресурстарын мемлекет иелігіндегі федералдық, аймақтық, жергілікті басқару органдарының және өзін-өзі басқару бар және тікелей мақсатты тағайындау. Оларды білім және пайдалану реттеледі қаржы құқығы бар Ресей Федерациясы.
Бюджеттен тыс қорлар РФ – тәсілдерінің бірі-қайта бөлу жалпы табыс, билік және басқару органдары. Бюджеттен тыс қорлар болып табылады әлеуметтік қорлар бойынша анықтау.
Олар шешеді үш маңызды міндеттері :
· қамтамасыз ету, қосымша құралдармен ел экономикасының басым саласына;
· мүмкіндігі “резервтеу” ақша қаражаттарының басқа мемлекеттік бюджет;
· қызметтердің санын көбейту, әлеуметтік сипаттағы халыққа.
Ресей Федерациясының бюджеттен тыс қорлары құрылды Заңына сәйкес РСФСР негіздері Туралы бюджет құрылғылар және бюджеттік процесс РСФСР” 17 желтоқсан 1991 ж.
Себеп олардың пайда болуы деп аталды қажеттілігін бөлу маңызды мемлекеттік бюджеті баптарының жеке, дербес кіріс көздері.
Бюджеттен тыс қорлар РФ мемлекеттік меншікте, бірақ, бұл ретте, болып табылады автономды және қатаң нысаналы мақсаты бар.
Кірістер бюджеттен тыс қорлардан құралады сияқты көрсеткіштердің
· арнайы салықтар мен алымдар жеке және заңды тұлғалар;
· отчисления от пайда кәсіпорындар, мекемелер, меншіктің барлық нысанындағы ұйымдар;
· бюджеттен дотация;
· қарыздар, алынған қорлар коммерциялық банктердің немесе РФ Орталық Банкі;
· пайда, коммерциялық қызметті жүзеге асыратын қор ретінде заңды тұлға.
Материалдық көзі болып бюджеттен тыс қорлар Ресей Федерациясының болып табылады ұлттық табыс. Негізгі бөлігі қорларының процесінде қалыптасады, оның қайта бөлу. Негізгі әдістері ұлттық табыстың жұмылдыру, айтылғандай жоғарыда, ол арнайы мақсатты салықтар мен алымдар, қарыздар және қосымша бюджеттен қаражат.
Бюджеттен тыс қорлар қабылданды бөлуге арналған экономикалық және әлеуметтік .
Қазір Ресей Федерациясында жұмыс істейді 30-ға жуық әр түрлі экономикалық және әлеуметтік қорлардың, оның ішінде :
Экономикалық : Федералдық жол қоры, Қоры, минералдық-шикізат базасын РФ Қоры, қаржылық реттеу, кәсіпкерлікті қолдау Қоры және т. б.
Әлеуметтік : Зейнетақы Қоры, Мемлекеттік қоры, халықты жұмыспен қамту РФ Қоры, міндетті медициналық сақтандыру Қорына, әлеуметтік сақтандыру және т. б.
Қарастырайық толығырақ әлеуметтік бюджеттен тыс қорлар.
2. ӘЛЕУМЕТТІК БЮДЖЕТТЕН ТЫС ҚОРЛАР РЕСЕЙ
2.1. Зейнетақы қоры РФ
Зейнетақы Қоры РФ – дербес қаржы-несиелік мекеме болып өз қызметін жүзеге асырады қолданыстағы заңнамаға сәйкес мақсатында тиімді мемлекеттік басқаруды зейнетақы қамтамасыз ету Ресей Федерациясы. Зейнетақы Қорының қаражаты бойынша қалыптастырылады Ережеге Зейнетақы Қоры туралы РФ есебінен жетекші үш кіріс көздері :
– сақтандыру жарналарын жұмыс істейтін;
– сақтандыру жарналарын жұмыс берушілер;
– қаржы федералдық бюджет Ресей.
Сонымен қатар, осы көздерден Қоры пайдалануға құқығы бар ерікті жарналар заңды тұлғалардың, сондай-ақ банктерден несие алуға – Орталық және коммерциялық
Бүгінгі таңда маңызды кірісінің Зейнетақы Қоры болып табылады сақтандыру жарналары.
Сақтандыру жарналарын төлеушілер болып табылады :
– жұмыс істейтін азаматтар;
– ресейлік және шетелдік компаниялар қалай жұмыс берушілер;
– кәсіпкерлер, заңды тұлғалар;
– азаматтар, жеке практикамен айналысатын (дәрігерлер, адвокаттар, кеңесшілер, детективтер, күзетшілер қызметі міндетті түрде лицензиялануға тиіс);
– фермерлік шаруашылығы;
– қауымның саны аз халықтар Солтүстік, айналысатын дәстүрлі шаруашылық салалары;
– діни бірлестіктер.
Төлеушілер болып табылмайды :
– мүгедектердің қоғамдық ұйымдарына; бірлестіктер, кәсіпорындар, мекемелер құрылған мұндай ұйымдардың жүзеге асыру үшін өзінің жарғылық мақсаттары;
– ішінара – қайырымдылық ұйымдар;
– әскери құралымдары (ақшалай довольствию әскери қызметкерлерінің, қатардағы және басшы құрамының, ішкі істер органдары, федералдық салық полициясы органдары).
Барлық төлеушілер басқа, жұмыс істейтін азаматтарды міндетті тіркеуден өтуге Зейнетақы қоры. Бұл үшін, атап айтқанда, енгізілді рәсімі жеке дербестендірілген есепке алу, халықтың т. е. міндетті түрде беру жеке “Сақтандыру куәлігін мемлекеттік зейнетақы сақтандыру” салық төлеушінің, онда тіркеу нөмірі, тегі, аты, әкесінің аты, туған күні және орны, сондай-ақ жынысы, сақтандырылған тұлғалар.
Сақтандырылған тұлға сақтауға бұл куәлік алады және талап етуге алмасу өзгерген жағдайда, тегі, аты, әкесінің аты, жынысы, туған немесе туған жерін, сондай-ақ анықталған жағдайда, нақты емес немесе қате ондағы мәліметтер.
Сақтандырылған тұлға, сәйкес ресей заңнама, ұсынуы тиіс сақтандыру куәлігі жұмысқа қабылдау кезінде немесе шарт жасасу кезінде азаматтық-құқықтық сипаттағы мәні болып табылатын, жұмыстарды орындау және қызмет көрсету үшін немесе жасасу кезінде авторлық келісім-шарт.
Ретінде және жеке төлеушілер, жаңадан құрылған заңды тұлғалар, сондай-ақ міндетті тіркеу процедурасынан өту жергілікті бөлімшесінде Зейнетақы қоры. Олар тіркеледі субъектілері ретінде сақтандыру жарналарын күннен бастап отыз күндік мерзімде мекемесінің бастап тұрған құрылтай құжаттарында. Құжатты көрсеткен жағдайда ғана деп төлеуші тіркелу рәсімінен барлық бюджеттен тыс қоры, банк шотын ашады, оған керек.
Салық салу базасы есептеу үшін сақтандыру жарналарының сомасы есептелген заработанной платы осы кәсіпорынға, мекемеге, ұйымға. Құрамына есептелген еңбекақы заң шығарушы барлық түрлерін қамтиды сыйақылар, ақшалай және заттай нысанда (мысалы, демалыс күндері және мерекелер, сверхурочную работу) қаржыландыру көзіне қарамастан,.
Алайда бірқатар төлемдер, олар бойынша сақтандыру жарналары Зейнетақы қорына есептелмейді. Бүгін Ресейде мұндай төлемдерге мыналар болып табылады:
– сақтандыру шарттары бойынша төлемдер, міндетті мемлекеттік жеке сақтандыру;
– кірістер бағалы қағаздар бойынша (дивидендтер, пайыздар және т. б.) алынатын қызметкерлердің қатысу басқару меншікті кәсіпорындар, ұйымдар, мекемелер;
– материалдық (қаржылық) көмек көрсететін байланысты төтенше жағдайлардан мақсатында денсаулығына келтірілген шығынды өтеу;
– өтемақы, жеңілдіктер әсеріне ұшыраған азаматтарға радиация;
– құны жүру бойынша жеңілдіктер, қызметкерлердің жеке санаттарына,
және басқа да.
Барлық жұмыс істейтін азаматтар, оның ішінде зейнеткерлер мен мүгедектер, төлеген сақтандыру жарналары 1% мөлшерінде есептелген заработанной платы. Жұмыс берушілер аударады бұл жарналар бір мезгілде, табыс салығы жеке тұлғалар.
Жұмыс берушілер (кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар және азаматтар жалдамалы қызметкерлердің еңбегін пайдаланатын выплачивают-ақ жарналар мөлшері 28 %.
Басқа санаттағы салық төлеушілер (колхоздар, совхоздар және т. б.) белгіленеді өзге де тарифтер жарналар төлеу Зейнетақы қоры.
Төлеу мерзімі сақтандыру жарналарын жұмыс берушілер үшін – кешіктірмей, 15-ші айда. Сонымен қатар, айына бір рет, жұмыс берушілер начисляют және удерживают сақтандыру жарналары, өз.
Сақтандыру жарналарын төлем тапсырыстарымен жүзеге асырылады, банкке бір мезгілде төлем тапсырмаларымен немесе чекпен алуға қаражат жалақы төлеу үшін. Зейнетақы қорына төлемдер жүзеге асырылады төлеушілер бірінші кезекте.
Сақтандыру жарналары жұмыс берушілер жатады, олар өнімнің өзіндік құны – көрсетілген қызметтер, орындалған жұмыстар және т. б.
Бар градациясы сақтандыру жарналары мен тәртібін бұзуға әкеп соғатын аударымдардың бөлігін сақтандыру жарналарын, міндетті түрде аударуға жатады қорларға қолданылады, әр түрлі қаржылық санкциялар (мысалы,., айыппұлдар).
Түскен қаражат Зейнетақы қорының есепшотына РФ пайдаланылады төлемдер :
– мемлекеттік зейнетақы төлеу жөніндегі зейнетақы және мүгедектік;
– зейнетақы әскери;
– зейнеткерлерге өтем.
Бюджет Зейнетақы қорының және шығыстар сметасы, олардың орындалуы туралы есептер жасалады Зейнетақы қорының Басқармасы. Бюджетті бекітеді заң шығарушы орган – Федералдық Жиналысының Ресей Федерациясы.
Басшылық Зейнетақы қоры жүзеге асырады, Басқарма және оның тұрақты атқарушы орган – Атқарушы дирекция. Оған бағынады бөлімшесінің барлық субъектілері Ресей Федерациясы. Жергілікті жерлерде, қалаларда, аудандарда жұмыс істейді, оның жергілікті бөлімшелері. Бөлімше қамтамасыз етеді, бүкіл ұйымдастыру жұмысын жинауға арналған жарналарға, әлеуметтік сақтандыру, қаржыландыру шығындар органдарының әлеуметтік қамтамасыз ету, әлеуметтік бағдарламаларды қамтамасыз ету (аймақтық). Олар жауап береді және жұмсалуына бақылауды бөлінген қаражат.
2.2. Мемлекеттік жұмыспен қамту қоры РФ
Мемлекеттік қоры жұмыспен қамту – автономды мекемесі құрылған қаржыландыру үшін іс-шараларды іске асыруға байланысты саясат, мемлекет халықты жұмыспен қамту саласында. Қоры құрылды қарсы әрекет жасау мақсатында өсу жұмыссыздық.
Қоры жұмыспен қамту бүгін жиынтығын білдіреді федералдық бөлігінде Қордың және қор өңірлерде жұмыспен қамту. Осыған байланысты, басында міндетті сақтандыру жарналары түседі қорлары қалалардың және аудандардың жұмыспен қамту. Осы жарналары шығарылады қорларына, жұмыспен қамту РФ субъектілері. Осы төлемдердің мөлшері жергілікті жерлерде белгіленеді тиісті өкілді билік органдары. Және, ақыр соңында, федералдық бөлігі жұмыспен қамту қоры құрылады аударымдар есебінен қорлардың жұмыспен қамту Федерация субъектілерінің.
Қордың қаражаты жұмыспен қамту жіберіледі мынадай іс-шаралар:
– бағдарламаның материалдық қолдау жұмыссыз (досрочная пенсия, пособия, біржолғы қаржылық көмек);
– кәсіптік кеңес беру және білім беру, жұмыссыздарды;
– жұмыс орындарын сақтау және құруға;
– өтемдік төлемдер және субсидиялар жалақы;
– ақпараттық қолдау көрсету және БАҚ жариялау;жұмыспен қамту бағдарламаларының болуы.