Нарықтық қатынастар жағдайында елде жұмыс істеді заңы 25 қыркүйектегі 1992 жылғы ақша жүйесі туралы Ресей Федерациясының. Ол вобрал өзіне тарихи дәстүр сабақтастығы дамуына ақша жүйесінің, сондай-ақ сәйкестігін осы заңның халықаралық заңнамамен, осы саладағы.
Бұл заң анықтаған құқықтық негіздері ақша жүйесінің, Ресей Федерациясының қамтиды ресми ақша бірлігіне, яғни рубль; эмиссия тәртібі қолма-қол ақша, сондай-ақ ұйымдастыру және реттеу, ақша айналымы.
Заң закреплял тарихи қалыптасқан жағдай, яғни ресми ақша бірлігі болып табылады рубль тұратын жүз тиыннан. Кіріспе Ресей Федерациясының аумағында басқа да ақша бірліктерін шығаруға және ақша суррогатов тыйым салынады.
Ресми арақатынасы арасындағы рублі және алтынмен немесе басқа металдармен белгіленбейді. Бұл ереже тән қазір барлық елдер үшін. Алтынның бағасы белгіленеді бірыңғай барлық елдер мен халықаралық ұйымдардың екі рет Лондонда жіберіледі шамалы ауытқу кейбір аймақтарда әлемнің осы белгіленген тәртібін.
Официальный рублі ақша бірліктері басқа мемлекеттердің анықталады және апта сайын жарияланады Орталық банкі.
Аталған заңның ережелерін орындауға міндетті. Сондықтан оның 5-құжат былай делінген: бұзылуына кінәлі тұлғалар Заңның талаптарын көтереді қылмыстық, әкімшілік немесе мүліктік заңнамасына сәйкес жауапкершілік жүктейді. Ең көп таралған, осы саладағы құқық бұзушылықтар болып табылады жалған ақша фальшивомонетчество, әрі ірі мөлшерде. Заңсыз банкноттар мен тиындарды үш жылға дейінгі мерзімге заң бойынша.
Қабылдануына байланысты федералдық Заңның енгізу Туралы “Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу ТУРАЛЫ РСФСР Орталық Банкі РСФСР (Банк Ресей)” 12 мамыр 1995 жылғы Заң ақша жүйесі туралы Ресей Федерациясы жылғы 25 қыркүйек 1992 жылы өз қолданысын тоқтатты және оның негізгі ережелері құрамдас бөлігі болып, жаңа федералдық Заң түрінде VI Ұйымдастыру”қолма-қол ақша айналысы”. Жаңа Заң құрамында бірқатар жаңа ережелер бойынша ұйымның ақша айналымы Ресей Федерациясы.
Ақшалай операциялар ең маңызды болып табылады қолма-қол ақша эмиссиясы, яғни қосымша айналысқа ақша белгілерін. Қолма-қол ақша эмиссиясы ұйымдастыру, олардың айналымы және айналыстан алып қою Ресей Федерациясының аумағында ғана жүргізіледі Банк Ресей, ол жүзеге асырады қолма-қол және қолма-қолсыз ақша эмиссиясын. Қолма-қол ақшасыз ақша эмиссиясы жүреді процесінде депозиттік-несиелік операциялар, барлық эмиссия құралдарымен реттеледі ақша-кредит саясаты. Қолма-қол ақша айналысқа түрінде банк билеттері (банкноталар) және металл тиындар, басқа болып табылады шартсыз міндеттемелер Ресей банкінің және оның барлық активтерімен қамтамасыз етіледі. Үлгілері банкноттар мен монеталарды бекітіледі Орталық банкі келісімі бойынша Мемлекеттік Думасы. Жаңа үлгілері банкноттар мен монеталарды бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
Банкноттар мен монеталар айналысқа шығарылған қабылдануға міндетті олардың белгіленген құны бойынша бүкіл Ресей аумағында барлық төлем түрлері бойынша, сондай-ақ шоттарға, салымдарға, аккредитивтерге енгізу және ақша аудару үшін.
Осы жағдайларда президенті Жарлық шығарды жылғы 21 маусым 1992 жылғы “қорғау жөніндегі шаралар Туралы ақша жүйесінің, Ресей Федерациясының”. Жарлықта ұйғарды, бұл қорғау мақсатында ақша жүйесінің, Ресей Федерациясы – рубль, оның Ресей Федерациясының бақылау ақша айналысын, оның шекарасы шегінде және теңгерімділігіне қол жеткізу есеп айырысу Ресейден басқа мемлекеттер пайдаланатын рубль төлем құралы ретінде.
Күмән жоқ барлық бұл іс-шаралар бағытталған өзара қолайлы шарттар шешімдер ақша қатынастары Ресей Федерациясының ТМД елдерімен. Бірақ маңызды және басқа да Ресей осы қарым тиіс жетекші рөл атқаруда. Қолма-қол ақша айналымында қалған банкноттарды Ресей Банкінің 1993 жылғы үлгідегі құны 100, 200, 500, 1000, 5000, 10000, 50000 мың сом металл монета КСРО және Ресей Банкінің үлгідегі 1961 жылы және одан кейінгі жылдары.
Орталық банкі бар күш-жігерін салды, жаңа жағдайда қалпына келтіруге қаржы – кредиттік қарым-қатынастар, мемлекеттер арасындағы бұрынғы КСРО. Әрбір мемлекетке рубль аймағының 1 шілдеден бастап 1992 жылғы атына оның орталық банктің ашылған корреспонденттік шоты бойынша операциялар жүргізілмеген қалдық шегінде шот. Жетекшілігімен тұрақты төлем тәртібі. Әрбір ұлттық банкіне ТМД қию лимиті техникалық кредиттеу, оның мөлшері реттеледі үкіметаралық келісімдермен реттеледі. Тұрақты мемлекетаралық қаржы – кредиттік қарым-қатынастар құрылған Мемлекетаралық банк. Екінші жартысынан бастап 1992 жылғы кейбір республикасының көшті ұлттық валютаны пайдалануға, немесе жасырын түрде дайындалып, мұндай көшу, басқа адамдар қазірдің өзінде өз ұлттық валюта.
Субъектілер қаржылық құқықтық қатынастар
Қаржылық құқықтық нормалары – бұл мемлекет белгілеген және бекітілген нормативтік ережелер мінез-құлық бойынша тараптардың поводу жинау, бөлу және пайдалану ақша қорларын іске асыру үшін мемлекет алдында тұратын мақсаттар мен міндеттерге.
Әсерінің нәтижесінде қаржы құқықтық нормалары қаржы қоғамдық қатынастар соңғы иемденеді нысаны қаржылық құқықтық қатынастар болып табылатын түрлерінің бірі құқықтық қатынастардың бар бірқатар ерекшеліктері:
1. Қаржылық құқықтық қатынастағы тараптардың бірі ретінде мемлекет атынан уәкілетті органдар (қаржылық, кредиттік), ол негіздейді тең емес ережелер құқық қатынастары субъектілерінің, келіңіздер, мысалы, азаматтық құқық қатынастары үшін тән тараптардың теңдігі.
2. Объектісі қаржылық құқықтық қатынастар болып табылады ақша немесе ақшалай міндеттеме байланысты білім беру және пайдалану ақша қорлары.
3. Тараптардың құқықтары мен міндеттері мазмұнын құрайтын қаржылық құқықтық қатынастар анықталады емес, шартта немесе өзге нысаны тараптардың тікелей нормативтік актімен көздейтін негізі пайда болу, өзгерту және тоқтату қаржылық құқықтық қатынастар.
Аталған құқықтық қатынастар деп атауға лайық бірқатар негіздері. Сонымен, материалдық мазмұнына, олар бөлінеді: бюджеттік, салықтық, сақтандыру, кредиттік және т. б. субъектілер Бойынша қаржылық құқықтық қатынастар бөлінеді:
– туындайтын мемлекеттік билік органдары арасындағы;
– мемлекеттік билік және басқару органдарының жалпы құзыреті;
– жоғары тұрған және төмен тұрған мемлекеттік басқару органдары, соның ішінде қаржы – кредит органдарымен;
– кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар мен министрліктер, ведомстволар;
– қаржы органдары және кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар;
– қаржы органдары мен азаматтар;
– өздері арасындағы қаржы – кредит органдарымен.
Жүйесі қаржылық құқық дегеніміз-бірлігі, өзара байланысы және саралау қаржы – құқықтық нормалар бойынша кіші салалар, олардың қоғамдық қарым-қатынастар. Жүйесі қаржы құқығының бөлінеді: жалпы және ерекше. Министрлер кеңесі Ресей жеткізеді мұндай ақпаратты өкілді және атқарушы билік органдары Федерация субъектілерінің дейін жергілікті өзін өзі басқару органдары төменгі деңгейдегі. СИПАТТАМАСЫ САТЫЛАРЫН БЮДЖЕТТІК ПРОЦЕСС
Бюджет процесі тұрады бірнеше кезеңдері қалыптасқан, өз кезегінде, бірнеше кезеңнен тұрады. Бірінші сатысында бюджеттік процесс жобасы жасалады. Бұл саты келесі төрт кезеңнен тұрады.
Бірінші кезеңде жасау, бюджет жобасын өкілетті және атқарушы билік органдары және жергілікті өзін-өзі басқару тиісті аумақтардың 18 ай басталғанға дейін тиісті қаржы жылының алады, жоғары тұрған атқарушы билік органдарының ақпаратты ерекшеліктері туралы есептерді жасау жобаларына бюджеттен келесі қаржы жылына.
Екінші кезеңде бюджет жобасын жасау атқарушы билік органдары – әкімшілік- аумақтық құрылымдардың ұсынады, жоғары тұрған атқарушы билік органдары, атқарушы билік органдары Федерация субъектілерінің – Министрлер кеңесі-Ресей Федерациясының есеп айырысу үшін негіздеме мөлшерін нормативтерді аударымдарды реттеуші кірістер, дотациялар, субвенциялар, тізбесін кірістер мен шығыстардың жататын беру жоғары тұрған бюджеттерден және т. б.
Үшінші кезеңде бюджет жобасын жасау, жоғары тұрған атқарушы билік органдары деп хабарлайды төменгі тұрған органдарға нақты деректер, қажетті бюджет жобасын жасау үшін:
– жобаланатын нормативтері (пайыздар) аударымдарды реттеуші кірістер;
– дотациях және субвенциях, белгіленген ұсынуы жоғары тұрған бюджеттен және олардың нысаналы мақсатын;
тізімі тіркелген үлесіне кірістер, бекітілген бюджеттер төмен тұрған деңгейдегі;
– шығыстардың тізбесі берілетін жоғары тұрған бюджеттен.
Төртінші кезеңде бюджетінің жобасын құрастыру жүзеге асырылады тікелей бюджетінің жобасын жасау атқарушы билік органы дамыту жоспарына сәйкес, нақты аумақтың және сообщенными жоғары тұрған органдармен көрсеткіштері.
Екінші сатысы-бюджеттік процестің сатысы-бюджеттің жобасын қарау, регламенттелген-бабы 16-тармағына және 21-Баптарына сәйкес РСФСР негіздері Туралы бюджет құрылғылар және бюджеттік процесс РСФСР”, сондай-ақ туралы ережелер бюджет процесінде қабылданатын өкілді билік органдары тиісті аумақтар.
Осы сатыда атқарушы билік органы немесе жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізеді және тиісті орган өкілетті билік бюджет жобасын қарау үшін және бекіту бюджеттік шығыстардың.
Аяқталады аталған сатысы бюджет жобасын қарау шығара отырып, тиісті өкілді билік органы туралы шешім санкциялау бюджеттік шығыстар. Осының негізінде атқарушы билік органы жобасын пысықтайды және бюджет.
Үшінші сатысы-бюджеттік процесс болып табылады бекіту. Сатысы басталады қарауға нақтыланған бюджетінің жобасын тиісті өкілді билік органы және бекітумен аяқталады бюджет нысанындағы заңды немесе шешім. Құрастыру бюджет жобаларын және оларды бекіту жүзеге асырылады және бірыңғай бюджеттік сыныптамаға сәйкес.
Төртінші сатысы-бюджеттік процесс –бюджетті орындау – тең бюджеттік жылға созылады с1января 31 желтоқсанға дейін . Сәйкес, аталған заң актілерінде орындалуы бюджеттердің жүктелген тиісті атқарушы органдар.
Бюджеттің орындалуын қамтамасыз ету болып табылады толық және уақытылы түсуін бюджетпен қарастырылған кірістер мен қаржыландыру тиісті іс-шаралар.
Жедел орындау бюджеттер бойынша жүзеге асырылады мұндай құжаты ретінде бюджеттік қолы. Кірістері мен шығыстар федералдық бюджет және бюджеттер федерация субъектілерінің бекітеді тиісті министрліктер қаржы, бюджеттік тізімдемесі бойынша басқа бюджеттерге басшылары қаржы органдары. Процесінде жедел бюджеттің тиісті атқарушы орган қабылдайды түсу үшін жоспарланған кіріс бақылайды, олардың түсуін қамтамасыз ету; үздіксіз қаржыландыру көзделген іс-шаралар мен дұрыстығын тексереді және бюджеттік қаражатты жұмсау; есеп жүргізеді және есептілік жасайды бюджеттердің атқарылуы бойынша.
Жарлығына сәйкес Ресей Федерациясының Президенті 8 желтоқсанда, 1992 жылғы Қаулысымен Министрлер Кеңесі – Үкімет Ресей Федерациясы 27 тамыз 1993 жылдың мемлекеттік бюджет саясатын, тиімді басқару кірістері орындау процесінде федералдық бюджет, жеделдігін арттыру, қаржыландыру бойынша мемлекеттік бағдарламаларды күшейту түсуін бақылау, мақсатты және үнемді пайдаланылуын мемлекеттік қаражат құрылымында Ресей Федерациясының қаржы Министрлігінің құрылды Федералдық қазынашылық.
Бесінші, соңғы сатысы, бюджеттік процестің сатысы болып табылады қарау және бекіту бюджеттің атқарылуы туралы есепті тиісті өкілді билік органы.
Бюджеттің орындалуы туралы есеп дайындайды және атқарушы органдар басқару және оларды ұсынады бекітуге тиісті өкілетті билік органдары.
Уақыт басынан бастап бюджеттік процесс, яғни бюджет жобасын жасау бекітілгенге дейін оның орындалуы туралы есепті, бюджеттік деп аталады керек.
МҮЛІК САЛЫҒЫ АЗАМАТТАРДЫ
Қазіргі уақытта бұл салық өте мардымсыз көлемі бойынша бюджеттік түсімдер. Дамуымен жеке меншік және әл-ауқатын жақсарту, азаматтардың көбейіп, үлесі салық. Сонымен қатар, ол дорогостоящ басқару, сондықтан қазіргі уақытта кірістер оған жаппаған шығындарды ескере отырып, бағалау және салық салынатын мүлік, салық жинаумен.
Жеке тұлғалардың мүлік салығы аумақтық принципке негізделеді. Салық салуға жатады жылжымайтын мүлік, Ресей Федерациясының аумағында, сондай-ақ тіркелген көлік құралдары Ресей қарамастан, ұлттық немесе заңды мәртебесін, олардың меншік иесінде.
Жылжымайтын мүлікке қатысты салық базасы айқындалады негізінде оның құнын, ал көлік құралдарына қатысты – қуаты негізінде олардың қозғалтқыштар.
Салық ставкасы өзгермейді көлеміне байланысты база, яғни салық болып табылады тепе-теңдік. Қатысты әр түрлі көлік құралдары орнатылды, әр түрлі ставкалар, яғни салық болып шедулярным.
Жеңілдіктер беріледі, негізінен, негізінде әлеуметтік өлшемдер: мүгедектік, зейнеткерлік жасқа жету, ерекше сіңірген еңбегін қоғам мен мемлекет алдында және т. б.
Міндеті исчислить салығы жүктелген салық органдары, олар талап етуге жүзеге асыратын ұйымдардан есепке алу жылжымайтын мүлікті және көлік құралдарын тиісті ақпаратты, оның негізінде салықты есептеу және тапсыруға міндетті салық төлеушіге төлем хабарлама.
Салық төлеуші дербес екі мерзімі – 15 қыркүйек және 15 қараша, ақы төлеу жүргізіледі.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ:
1. Грачева Е. Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С. Г. “Қаржы құқығы” Ресей., Оқулық. – М.: ТЕИС, 1995.