Қаржы саясаты – негізгі элемент жүйесі, қаржыны басқару. Нақтыласақ қаржы ретінде экономикалық бойынша қарым-қатынастар қалыптастыру, бөлу, қайта бөлу және пайдалану ақша қаражаттарын мемлекет ұйымдастыру кезінде осы қатынастар айқындайды басты мақсаттары мен міндеттері қоғам алдында тұрған және, тиісінше, алдында қаржы жүйесі.[1]
Барлық уақытта басты мақсаты-қаржы қатынастары болып табылады мұндай ұйым, ол қамтамасыз етуге бағытталған қоғамдық байлықтың өсуі. Бұл мақсатқа қол жеткізу кезде ғана мүмкін болады тиімділігін нақты нысандарын бөлу, қайта бөлу және пайдалану, қолда бар қаржы ресурстарын және қаржылық әлеуетін. Қорытындыланған көрсеткіші тиімділік қаржылық тетігін болып табылады, және өсу қарқыны, жалпы ішкі өнім мен ұлттық табыстың негізгі көзі өсу қоғамның әл-ауқатын.
Қаржы саясаты – бұл дербес саласы мемлекет қызметінің қаржылық қатынастар. Бұл іс-шаралар кешені мемлекеттің пайдалану жөніндегі қаржы қатынастары, қаржы ресурстарын жұмылдыру, оларды бөлу және пайдалану үшін іске асыру сол немесе өзге мемлекеттік бағдарламасының экономикалық және әлеуметтік даму.
Саясат қызметінің барлық бағыттарын қамтиды. Саласына байланысты қоғамдық қатынастар болып табылады саяси ықпал ету”, – дейді экономикалық немесе әлеуметтік, мәдени немесе техникалық, бюджеттік немесе несие, ішкі немесе сыртқы саясат. Қаржы саясаты бар самодовлеющее дербес маңызы бар және сол уақытта маңызды құралы болып табылады мемлекет саясатын іске асыру кез келген қоғамдық қызмет саласындағы, мейлі ол экономика, әлеуметтік сала, әскери реформа немесе халықаралық қатынастар.
Іске асыру қаржылық саясат бөлуге болады 3 кезеңнен тұрады:
1. айқындау және қою басты мақсаттары мен нақтылау перспективалық және алдағы міндеттерді шешу қажет алға қойылған мақсаттарға жету үшін, белгілі бір кезең үшін қоғам өміріне;
2. негізгі бағыттарын анықтау қаржы ресурстарын пайдалану, сондай-ақ әдістерін әзірлеу, құралдарын және нақты нысандарын ұйымдастыру қатынастары, олардың көмегімен осы мақсаттарға қол жеткізіледі, қысқа мерзімде, ал таяудағы және перспективалық міндеттер шешіледі оңтайлы түрде;
3. кадрларды іріктеу және орналастыру, қабілетті, алға қойылған міндеттерді шешуге ұйымдастыру, олардың орындалуына, яғни жүзеге асыру үшін практикалық іс-қимыл бағытталған, қойылған мақсаттарға қол жеткізуге.
Әрине, бұл тікелей әсері қаржы саясаты экономикаға басталады және тек үшінші кезеңде, бірақ анықталады және ол құрамында алдыңғы екі саты.
Сапасы-қаржы саясатының сәйкес бағаланады, ол қоғам мүдделеріне сай келеді (немесе белгілі бір оның бір бөлігін) және ол қаншалықты ықпал етеді және алға қойылған мақсаттарға қол жеткізу және нақты міндеттерді шешу.
Бағалау үшін қаржылық саясат осы үкімет үшін ұсынымдар, оларды түзету бойынша бірінші кезекте болуы тиіс айқын бағдарлама қоғамдық даму бөле отырып, бүкіл қоғамның мүддесін және халықтың жекелеген топтарының сипаттамасы перспективалы және жақын міндеттерді айқындай отырып, мерзімдерін және оларды шешу әдістері. Тек осындай жағдайда ғана әзірлеуге болады нақты іске асыру тетігі және қаржылық саясат және оған объективті баға берді.
Қаржы саясаты бағытталуы тиіс, ең алдымен, қалыптастыруға барынша ықтимал көлемін қаржы ресурстарын, өйткені олар – материалдық базасы кез келген қайта құрулар. [4]
1.2 Түрлері және қаржы саясаты
Сонымен сүйене отырып, алдына қойылған міндеттерді қаржы саясаты (мысалы, қамтамасыз ету жоғары жұмыспен қамту, экономикалық өсуді ынталандыру, выравниванием төлем балансы және т. б.) жетекші экономистер ортақ болып, оның үш түрге: экономикалық өсу саясаты (стимулирующая), тұрақтандыру саясаты және шектеу саясаты іскерлік белсенділікті (сдерживающая).
Астында бірінші, яғни саясатына экономикалық өсу түсінеді жүйесін қаржылық шараларын ұлғайтуға бағытталған нақты көлемінің жалпы ұлттық өнім және жұмыспен қамтылу деңгейін арттыру. Осы ынталандыратын қаржы саясаты мыналарды қамтиды:
1. шығыстардың өсуі;
2. салық ауыртпалығын азайту.
Егер үкімет ұстап қалуға тырысады өнім шығару көлемі, оның типичном үшін қарастырылып отырған елдің деңгейде қолдау бағаның тұрақтылығын, онда мемлекет тұрақтандыру саясаты жүргізіледі. Бұл ретте болар еді дұрыс деп санауға саясаты тұрақтандыру подменяет ынталандыру және тежеу қаржылық саясатын олардың еліктіріп, тегістеу экономикалық ахуал, мемлекетте, өйткені берілген ұғымдардың арасында да айтарлықтай айырмашылықтар. Мысалы, экономикалық өсу саясаты жүргізілуі мүмкін мемлекет пен уақыт тән елдегі өндіріс көлемі қазірдің өзінде нұсқаулығында өндіру ұмтылады, оның әлеуетті деңгейіне, ал тұрақтандыру саясаты осындай мақсаттар ізіне құқығы жоқ.
Өз кезегінде шектеу саясаты іскерлік белсенділікке қарама-қарсы бағытталған азаюы нақты көлемінің ЖҰӨ салыстырғанда әлеуетті жоғары деңгейі қолданылады үкіметі кезеңінде көтерілу немесе дүрбелең болдырмау мақсатында дағдарыстың артық өндіру және инфляцияның пайда болатын, сонымен қатар, артық сұранысқа ие.
Сдерживающая саясат білдіреді:
1. азайту үкіметтік шығыстардың;
2. салықтың өсуі.
Басқаша айтқанда, қаржы саясаты бағдарлануы оң сальдосы үкіметтік болса, бюджет алдында экономикасы міндеті тұр бақылауды инфляцией.[9]
2. Қаржылық саясат Ресей
2.1. Жалпы сипаттамасы
Қаржылық саясат Ресей противоположна кейнстік идеология, оны іс-тәжірибеде пайдаланады, ең жоғары дамыған елдердің икемді үйлестіретін оның ұсыныстар принципті басшылыққа монетаризма және нарықтық ырықтандыру. Типологиясы кейнстік саясатын жоққа шығармайды, ал интегрирует және шоғырландырады бірыңғай тетігі “параметрлер” нарықтық параметрлерін және қаржы құралдарының реттеуші рөлі нарықтың мықты мемлекеттің, өсе беретін орталықтандыру бюджеттік ресурстарды мақсаттары инновациялық экономикалық өсу, әлеуметтік қаржыландыру.[6]
Ресей негізгі директивті жүргізіледі қысқарту саясаты қаржы әлеуетін (табл. 1), және барлық болашақ экономикалық өсу беріледі “откуп” жеке бизнеске тиісті есепке алу, оның мүмкіндіктерін және оған тән Ресей органикалық кемшіліктерді байланысты тарихи незрелостью, незавершенностью нарықтық трансформация, криминализацией. Шешілмеген мәселесі және инфрақұрылымдық монополиялар емес, көрсетеді жоғары тиімділігін, перераспределяют экономикалық ресурстар пайдасына монополиялық секторды және душат бәсекелес секторға ұлттық экономика.
Қатаң шектейтін бюджеттік саясат жүргізіледі қатысты ретінде федералдық бюджет, сондай-ақ өңірлік және жергілікті бюджеттердің дербестігі, олардың қарамастан, барлық күш-жігерін өкілеттіктердің аражігін ажырату жөніндегі, тарылып, оның ішінде белгілеу арқылы және талаптарын орындау федералдық стандарттар.
Ресей қаржылық саясатты негізсіз құрылымы және монетарлық оның “милтоновском” түсінігі. Арасында ресей федерациясының ақша-кредит саясаты және тұтастай алғанда қаржы саясатымен бар, әрине, нәрсе, жалпы идеяларымен танымал американдық профессор, идеолога монетаризма М. Фридмэна, алайда, елеулі ерекшеліктері бойынша ол смартфондарға арналған тиімді қазіргі заманғы батыс монетаризма.
1-кесте
Қысқару үрдісі мемлекеттік кірістер мен шығыстар Ресей Федерациясының (% ЖІӨ)
Шоғырландырылған бюджет 1997ж. 1998ж. 2000 ж. 2001 ж. 2002 ж. 2003 ж. (бағалау) 2004 ж. 2005 ж. 2008 ж.
Кірістер 28,7 25,1 28,7 29,7 32,4 27,8 26,8 – –
Шығыстар 33,9 30,7 26,8 26,8 31,3 24,8 26,5 22,5 23,2
Дерек көздері: Ресей в цифрах. 2003: Крат. стат. сн. – М.: Ресей Мемстатком. 2003. С. 29; Бағдарлама әлеуметтік-Ресей Федерациясының экономикалық даму орта мерзімді перспективаға арналған (2003-2005 жж.); Материалдар қосымшалардың жобасы федералдық бюджет 2004 ж.
Ресейде жүргізілген саясат қысу ақша массасының негізгі тетігі қарсы инфляция. Рубльдік ақша монетизациялау ЖІӨ құлап, 73,2% – дан 1990 ж. – дан 12,3% – ы, 1995 ж. деңгейінде тұр 15,9% – ға деректері бойынша 2002 ж. Ресей монетарлық айырмашылығы батыс қатты тозған негізгі директивті-рестрикционный сипаты, бұл басты себептерінің бірі (екіншісі – жаппай жекешелендіру мемлекеттік кәсіпорындар) құлдырау бұзылуы, озық салалардың күрт қысқарту қажеттілігі білікті жұмысшы және инженерлік-техникалық кадрлар. Ақша массасы емес, компенсировала бағаның өсуі, бұл сарқылуына әкеп соқты кәсіпорындардың айналым қаражатын.
Шеңберінде директивті либералды-монетаристской саясат мүмкін емес тиімді үйлестіруге шектеу саясатын инфляция саясаты, экономикалық өсу, өйткені басты факторлар инфляция өтпелі экономикадағы бақылаусыз қалыптастыру шығындар мен табыстарды шаруашылық жүргізуші субъектілер мен бәсекелестіктің болмауы көптеген секторларында нарық, оның ішінде тұтыну рыногында, қызмет көрсету саласында. Ресейдің көмегімен ғана ашықтық, ішкі нарықты импорттық тауарлар үшін мүмкін емес тепе-тауар ұсынысы мен ақша сұранысы, оның есебінен ығыстыру бастап төлемге қабілетті нарығын отандық өндіріс. Шектеу саясаты бюджет шығыстарының және ақша массасының туындатады теріс салдары үшін әлеуметтік сала.
Осылайша, Ресей жүргізіледі арнайы түрі қаржылық саясат сипатталатын қатал мәжбүрлеп әсерінен мемлекет саласына ақша айналымы, мемлекеттік шығыстар мен кірістер, бюджеттік салалар мен мекемелері. Қатысты жеке секторды іске асырылуда саясат ырықтандыру, бұл, алайда, тиіс емес еді противопоставляться мемлекетке, әсіресе әлемдік экономиканың жаһандану жағдайында және қаржылық процестер.
Тиімділігі қаржы саясаты сипатталады өлшемдері, олар білдіреді іске асыру дәрежесі стратегиялық (басты) мақсатты функциялары осы саясатты ескере отырып, оның типология және уақыт факторының.