Қаржылық қызметті жүзеге асырады, барлық мемлекеттік органдар, өйткені мемлекет функцияларының орындалуын барлық бағыттары бойынша пайдаланумен байланысты қаржы. Алайда айырым міндеттері мен құқықтық жағдайының, сол немесе өзге мемлекеттік және жергілікті органдардың ауқымы олардың қаржылық қызметі және дәрежесі оған қатысу неодинаковы.
РФ президенті, Федерация Кеңесі мүшелеріне, Федерация Кеңесінің, депутаттар Мемлекеттік Дума, Үкімет, РФ-бабының 1-тармағына сай 104 Конституциясының құқығы тиесілі заң шығару бастамашылығы бойынша барлық мәселелер, соның ішінде қаржы саласында.
РФ президенті қамтамасыз етеді қаржы келісілген жұмыс істеуі және өзара іс-қимыл мемлекеттік билік органдарының ережелерін негізге ала отырып Конституция және федералдық заң анықтайды негізгі бағыттары ішкі және сыртқы саясаты мемлекет тиісінше онда құрылады және қаржы саясаты. Баяндай отырып, елдегі жағдайды және осы бағыттардың саясат РФ Президенті жүгінеді жыл сайын Федералдық жиналысына (б. 3 бап. 80 т. е 84-құжат Конституция РФ).
РФ президенті жарлықтар шығарады және билік ету мәселелері бойынша қалыптастыру және орындау бюджеттер, бюджеттен тыс мемлекеттік қорлар, қаржыландыру мемлекеттік шығыстардың федералдық деңгейдегі, ақша-кредит саясатының, ұйымның есеп айырысу, валюталық реттеу және басқа қаржылық қатынастарды ұйымдастыру органдарының қаржы-несие жүйесі арқылы Бақылау басқармасы РФ Президенті жүзеге асырады, қаржылық бақылау.
РФ президенті ұсынады Мемлекеттік Думада қызметке тағайындау үшін кандидатураны Төрағасының, РФ Орталық банкі; алдына Мемлекеттік Дума қызметінен босату туралы мәселені Төрағасының, РФ Орталық банкі (п. г 83-құжат конституция РФ).
Ресей Федерациясының үкіметі әзірлейді және ұсынады Мемлекеттік Дума федералдық бюджет және оның орындалуын қамтамасыз етеді; ұсынады Мемлекеттік Думада орындалуы туралы есеп федералдық бюджет (п. а бабының 1 114-құжат Конституция РФ); жүргізуді қамтамасыз етеді Ресей Федерациясының бірыңғай қаржы, несие және ақша саясаты (п. б-бабы 1 114-құжат Конституция РФ). Сәйкес б. 3 бап. 104 Конституциясы туралы заң жобаларын енгізу немесе күшін жою салықтардың, оны төлеуден босатылған, шығару туралы мемлекеттік қарыздар туралы, мемлекеттің қаржылық міндеттемелерін, басқа да заң жобалары көздейтін шығыстар өтелетін есебінен федералдық бюджет, қарауға енгізілуі мүмкін Мемлекеттік думаның қорытындысы болған жағдайда ғана РФ Үкіметінің.
Жүргізу РФ Федералдық жиналысы Мемлекеттік Думасының жатады: қызметке тағайындау және қызметтен босату Төрағасының, РФ Орталық банкі (п. ч. 1 ст. 103 Конституция РФ).
Сәйкес б. 5 т. 101-бап Конституция РФ орындалуына бақылауды жүзеге асыру үшін федералдық бюджет Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума құрайды есеп палатасына, оның құрамы мен қызмет тәртібін белгілейді федералдық заң.
Мемлекеттік Дума тағайындайды және қызметтен босатады Есеп палатасы Төрайымының мен құрамының жартысын оның аудиторлар. Кеңес РЕСЕЙ Федерациясы Федералды жиналысы федерация тағайындайды және қызметтен босатады Төрағасының орынбасары Есеп палатасының және құрамының жартысын оның аудиторлар.
Кодекстің 106-Конституция РФ (т-а – г) міндетті түрде қаралуға Федерациясы Кеңесіне жатады қабылданған Мемлекеттік Дума федералдық заңдар: федералдық бюджет; федералдық салықтар мен алымдар; қаржылық, валюталық, несиелік, кедендік реттеу, ақша эмиссиясы; ратификациялау және олардың күшін жою халықаралық шарттардың (бұл әсер етуі мүмкін қаржы саясаты РФ).
2. Қандай түрі валюталық операциялар жатады шетел валютасын аударуға тұратын басқа елге төлеуге жерге меншік құқығының?
Бабының 3-тармағына сәйкес Заңның 1 “Ресей Федерациясының валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы” (бұдан әрі – Заң) Шетел валютасы – бұл:
а) ақша таңбалар түрінде банкноттар, қазынашылық билеттер, монеталар, айналыстағы және болып табылатын заңды төлем құралы тиісті шет мемлекетте немесе бір топ мемлекеттердің, сондай-ақ алынған немесе айналыстан алынатын, бірақ алмасуға жататын ақша белгілері;
б) құралдар шоттардағы ақша бірлігімен шетелдік мемлекеттер мен халықаралық ақша немесе есеп айырысу бірліктері.
Тармағына сәйкес Заңның 7-Валюталық операциялар – бұл:
а) ауысуына байланысты операциялар меншік құқығының және өзге де құқықтардың валюталық құндылықтарға, оның ішінде байланысты операциялар пайдалана отырып, ретінде төлем құралы шетел валюта және төлем құжаттар шетел валютасы;
б) әкелу және жөнелту, сондай-ақ әкету және жөнелту РФ валюталық құндылықтарды;
в) жүзеге асыру халықаралық ақша аударымдары.
Тармағына сәйкес Заңның 8-операциялар шетел валютасымен және бағалы қағаздармен, шетел валютасымен бөлінеді: ағымдағы валюталық операциялар және валюталық операциялар капитал қозғалысымен байланысты.
Шетел валютасын аударуға тұратын басқа елге төлеуге жерге меншік құқығының тармағына сәйкес, осы Заңның 10 – валюталық операция байланысты капитал қозғалысына, атап айтқанда: “төлеміне аударымдар меншік құқығын ғимараттар, құрылыстар мен өзге де мүлікті қоса алғанда, жер және оның қойнауы, класты заңнамасы бойынша оның орналасқан жері, жылжымайтын мүлікке, сондай-ақ өзге де құқықтар жылжымайтын мүлік”.
3. Ресейлік кәсіпорын-импорттаушы перевело шетелге 100 000 долларға сатып алуға арналған компьютер. Кезінде тауарлар тиелген кеме өртенді кінәсінен емес, ресейлік кәсіпорынның және өнімнің бір бөлігі сомасына
30 000 ақш көз жұмды. Случившийся факт құжатпен. Нәтижесінде РФ әкелінген компьютерлер сомасына
70 000 доллар. БҚ өндірді бірге кәсіпорын айыппұл сомасы 100 000 ақш сәйкес келмеуі құны әкелінген тауар әкетілетін және оған төленген валютамен жүргізіледі. Кәсіпорын сотқа жүгінді талап арызбен, көрсете отырып, бұл, біріншіден, айыппұл өндірілді тиісінше орган және, екіншіден, негіздер үшін де осындай жаза.
Қандай шешім қабылдауы тиіс?
2-тармағына сәйкес Жарлық Президент РФ № 1163 жылғы 21.11.95 ж. бірінші кезектегі шаралар Туралы “жүйесін нығайту бойынша валюталық бақылау” РФ импорттаушылар-резидент жасасқан немесе олардың атынан жасалды көздейтін мәмілелер ауыстыру, РФ шетел валютасын сатып алу мақсатында тауарларды, міндетті енгізілсін тауарлар құны баламалы сомада олар үшін төленген ақша қаражатының шетелдік валютамен. Орындамаған жағдайда немесе тиісінше орындау нұсқамалар валюталық бақылау органдарының РФ іске асыруды қамтамасыз ету бойынша п. Жарлықтың 2-импортердің резидент жауаптылықта болады мөлшерінде айыппұл түрінде сомасын баламалы сомада шетелдік валюта, бұрын аударылған төлеуге тауарларды (п Жарлығының 3). Айыппұл жүзеге асырылады Федералдық қызметі Ресей валюталық және экспорттық бақылау. Көзделген Жарлығымен айыппұл емес жүктеме тиісті құжаттармен расталған жағдайда, егер тауарлар сәтте тәуекелдер несла ресей тарапы қалып уничтоженными еңсерілмейтін күш әсерінің салдарынан.
Осылайша, сот қабылдауға тиіс қанағаттандыру туралы шешім талап арыз байланысты
1. Айыппұл өндірілді тиісінше орган – Центробанком емес, Федералдық қызметі Ресей валюталық және экспорттық бақылау.
2. 3-тармағына сәйкес Жарлығын құжаттық растау болған кезде еңсерілмейтін күш (өрт), емес айыппұл қолданылады.
Пайдаланылған әдебиет:
1. Ресей Федерациясының Конституциясы. – М.: Заң әдебиеті, 1993.- 96. с.
2. Ресей Федерациясының заңы Туралы “валюта реттеу және валюталық бақылау” 09.10.92.
3. Ресей Федерациясы Президентінің жарлығы № 1163 жылғы 21.11.95 ж. бірінші кезектегі шаралар Туралы “жүйесін нығайту бойынша валюталық бақылау Ресей Федерациясының”.
4. Қаржылық құқық. Оқулық. Жауапты редакторы
Н.Мен. Химичева.- М.: БЕК Баспасы, 1995.- 525. с. – гл. 4, 27.