Қазіргі жағдайда қалыптасқан жағдай бойынша бюджеттік ұйымдар (оның ішінде және шекара органдары мен әскерлер Федералдық қауіпсіздік қызметі) қызметтеріне ақы төлейді, немесе жеткізілген өнімге аванстық төлемдері арқылы. Бюджеттің орындалуы мен бақылауды мемлекеттік қаражаттың шығысына Ресей дәстүрлі түрде жүзеге асырды қазынашылық мекемесі. Қайтару нәтижесінде институционалдық өзгерістер, орын алған экономикалық және бюджеттік тетігі РФ соңғы жылдары, қазынашылық орындау жүйесі федералдық бюджет, РФ жүргізілсін мақсатында, ең алдымен, қамтамасыз ету бақылауда болу, қорғалуын және басқарылуын мемлекеттік қаржы ресурстарын құру және осы негізде жағдай мемлекеттік қаржы ресурстарын пайдалану аса маңызды факторы ретінде. – Б. сәйкес 251 Бюджеттік кодексінің Ресей Федерациясы (бұдан әрі – БК РФ) Федералдық қазынашылық жасайды қаражатын жұмсау бюджетінің сәйкестігін тексергеннен кейін жасалған төлем және өзге де құжаттарды жасау үшін қажетті шығын. Қалыптасу шамасына қарай, Федералдық қазынашылық жыл сайын басылып жүрді нормативтік және заңнамалық актілер, бір жағынан жеңілдететін, екінші жағынан – усложняющие санкциялау механизмі бюджеттік қаражатты жұмсау. Мәселен, п. Қаулысының 11-РФ Үкіметінің 14 ақпан 2004 ж. N 80 “іске асыру жөніндегі шаралар Туралы Федералдық заң федералдық бюджет Туралы “2004 жыл” (өзгерістермен, 10 шілде, 12 желтоқсан 2004 ж.) (бұдан әрі мәтінде – РЕСЕЙ федерациясы Үкіметінің 14 ақпан 2004 ж. N 80) анықталса, алушы қаражат федералдық бюджет жасасқан кезде төленуге жататын федералдық бюджеттің қаражаты есебінен шарттар (келісімшарттар), тауарларды жеткізуге, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді көздеуге құқылы аванстық төлемдер: 1) 100% мөлшерінде шарттың (келісім-шарт) – келісім-шарттар мен байланыс қызметтері үшін жазылымды баспа басылымдары, біліктілігін арттыру курстарында оқыту, сатып алу, авиа – және теміржол билеттерін, билет жол жүру үшін қалалық және қала маңындағы көлікпен, сондай-ақ жолдама санаторлық-курорттық емделуге; 2) 30% – ы мөлшерінде шарт сомасының, егер заңдарда өзгеше көзделмесе, Ресей Федерациясы, – қалған келісім-шарттар (келісім-шарттар). Түсініксіздіктер түсіндіру осы ережені қиындықтар туғызады бюджет қаражатын жұмсау, онда көптеген проблемаларды, қашан бюджеттік мекемелер жүгінеді органдар Федералдық қазынашылық және Ресейдің Қаржы министрлігі жүзеге асыру жөніндегі федералдық бюджеттің қаражаты есебінен аванстық төлем талаптары бойынша шарттарды (келісім-шарттарды). Бірқатар жағдайларда бюджет қаражатын алушылар іздеп емес, әрқашан корректные тәсілдері айналып өту тым кең түсіндірілуі көрсетілген тармақтың Қаулысы. Ең затруднительном положении қалсаңыз, бухгалтерлік қызмет бюджеттік ұйымдар. Қарапайым және түсінікті операциялар, мысалы оплата бумалар кеңсе қыстырманы болды неразрешимой міндеті. Қалай төлеуге ма сатушыға 30% – ға оның құнын алға, содан кейін алған кезде түпкілікті есептелетін немесе табуға тырысып, басқа ма? Егер бюджеттік ұйымдар енгізілген әр түрлі сипаты бойынша байланысты мәмілелер тауарларды сатып, жалға мүлікті тасымалдауға көрсетуге, ақпараттық, консультативтік, медициналық қызметтер, оқыту бойынша көрсетілген қызметтерге, байланыс және т. б. көрініс рисуется мүлдем түб безрадостная. Екінші жағынан, 100%-дық алдын ала төлем жасауды алып келуі мүмкін отвлечению елеулі сомалар дебиторлық берешек, ал жосықсыз өнім берушілерге беруге мүмкіндік тегін шектеусіз мерзімге үлкен соманы шаруашылық айналымына. Қолданыстағы заңнама жүйесі, қазіргі ара-арасында әр түрлі, оның салалары – азаматтық, салық, бюджет, бухгалтерлік және т. б. әрқашан мүмкіндік береді ұйымдарға сауатты пайдалануға нұсқама заңдарды оңтайландыру үшін бюджеттік қаражатты жұмсау, көптеген ұғымдар мен терминдер көбінесе бар двойственный характер мен түсініледі әр түрлі. Түсініксіздіктер түсіндіру п Қаулысының 11-РФ Үкіметінің 14 ақпан 2004 жылғы N 80 туындайды-белгісіздік “терминін аванс беру”. Заң әдебиетінде бірнеше анықтамалары осы ұғымдар. Біріншіден, аванс ретінде қарастырылады жеке жағдайда алдын-ала төлеу, екіншіден, осы ұғымдар бөлінген бір-бірімен, ал үшіншіден, аванс қаралады жай ретінде нұсқа бойынша міндеттемелерді орындау келісім-шарты (келісім-шарт). Айта кету керек: аванс беру Қаулысында РФ Үкіметінің 14 ақпан 2004 жылғы N 80 байланысты шарттарда тауарларды жеткізуге, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді, сондай-ақ туғызды бірқатар мәселелерді де ұйымдардан, органдар Федералдық қазынашылық. Белгілі болғандай, жеткізу шарты түрлерінің бірі болып табылады сатып алу-сату шарты. Азаматтық кодексіне сәйкес Ресей Федерациясының (бірінші, екінші және үшінші бөліктері) (өзг. 26 қаңтар, 20 ақпан, 12 тамыз, 1996, 24 қазан, 1997 ж., 8 шілде, 17 желтоқсан, 1999, 16 сәуір, 15 мамыр, 26 қараша, 2001, 21 наурыз, 14, 26 қараша 2002 ж., 10 қаңтар, 26 наурыз, 11 қараша, 23 желтоқсан, 2003, 29 маусым, 29 шілде, 2, 29, 30 желтоқсан 2004 ж.) (бұдан әрі – РФ АК) шарт бойынша жеткізу өнім беруші-кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын сатушы, беруге міндеттенеді келісілген мерзімде өндірілетін немесе сатып алынатын тауарлар сатып алушыға кәсіпкерлік қызметте пайдалану үшін немесе өзге мақсаттарға байланысты емес жеке, отбасылық, үй және өзге де осындай пайдаланумен. Осы анықтау, сондай-ақ пікір тарайды. Тұрғысынан бір-тармақтан Қаулысының 11-РФ Үкіметінің 14 ақпан 2004 жылғы N 80 емес, қолданылуы мүмкін барлық түрлеріне жасалған шарттар, өйткені бірқатар, олардың бірі болып табылады және шарттармен жеткізу, атап айтқанда, жалға алу жылжымалы және жылжымайтын мүлік алуға, түрлі ақпарат пен кеңес алу, анықтамалық, ресми және мерзімдік әдебиет, қорғау, байланыс және тағы басқа да көптеген жасалатын шарттар бюджеттік ұйымдар қамтамасыз ету үшін олардың қалыпты жұмыс істеуі. Осылайша, осы сілтеме Қаулылары жатады, жеткізу, бір түрі болып табылатын, тауарларды жеткізу, мемлекет мұқтажы үшін негізінде мемлекеттік келісім-шарттар, сондай-ақ жасалатын соларға сәйкес шарттар. Бұл ретте, мемлекеттік мұқтаж деп танылады айқындайтын, заңда белгіленген тәртіппен қажеттілігін РФ субъектілері қамтамасыз ететін қаражаты есебінен бюджеттердің және бюджеттен тыс көздер. Бұл позиция біздің ойымызша, білдіреді аванс беруге жеткізу жөнінде келісім-шарттары бар ұзақ уақыт және елеулі қаржылық салымдарды.
Бар позиция, ол қазіргі уақытта қолданылады және іс жүзінде. Сатып алу кез келген тауарды бюджеттік мекеме өз қызметін қамтамасыз ету үшін заңды тұлға ретінде кәсіпкер, соның ішінде бір рет, яғни носящее ұзақ сипаты бар шарт болып табылады жеткізу, мақсаттары, байланысты емес жеке пайдалана отырып, түсіну керек оның ішінде сатып алу тауарларды сатып алушы үшін оның қызметін қамтамасыз ету ретінде ұйым немесе азамат-кәсіпкер (оргтехника, кеңселік жиһаз, көлік құралдары, жөндеу жұмыстары үшін материалдар және т. б.). Сонымен қатар, біліктілігі жеткізу шартының сомасына байланысты емес, маңызды болып табылады сатушы және сатып алу мақсаты. 2-бабына сәйкес, РФ АК құқықтық жағдайы анықталады азаматтық айналымға қатысушылардың, реттеледі келісім-шарттық және өзге де міндеттемелері, сондай-ақ басқа да мүліктік қатынастар. 250-бабында БК РФ анықталғаны, бюджет қаражатын алушылар, оларға сәйкес, 162-құжат БК РФ жатады, бюджеттік мекемелер, лимиттер шегінде бюджеттік міндеттемелерді қабылдауға құқылы ақшалай міндеттемелер орындалуға тиіс федералдық бюджеттің қаражаты есебінен. Бұл ретте, қабылдау, ақшалай міндеттемелерді жасасу жолымен жүзеге асырылады бюджет қаражатын алушы мен өнім беруші өнім (жұмыстар, қызметтер) шарттар (келісім-шарттар) сәйкес. 487-бап РФ АК міндетін көздейді сатып алушы тауарға ақы төлеуге толық немесе ішінара сатушы тауарды бергенге дейін төлеу (алдын ала төлеу) жағдайда, бұл сатып алу-сату шартында. 711-бап РФ АК айқындайды құқығы мердігерден талап етуге төлеу, аванс жағдайларда және мөлшерде көрсетілген заңда немесе шартта мердігерлік. Талдау Азаматтық кодекстің нормалары РФ керек, бұл оның бірқатар баптарды қарастырады аванстық төлемдер. Аванс ресей экономикалық тәжірибесі құбылыс кең тараған, алайда, заңнамада жоғарыда аталған ұғымы үндестіктер мен нормалар жоқ, анықтайтын оның мөлшері. Деп санау аванс – ақшалай сома кепілпұл алға шот-материалдық құндылықтар, жұмыстар орындау, қызметтер көрсету. Бұл, біріншіден, заттар беріледі, қызметтер, жұмыстар тапсырылады болашақта. Екіншіден, тауарлар үшін төлемдер, жұмыстар, қызметтер бойынша жүргізіледі соң, біраз мерзімнен кейін аванс беру. Үшіншіден, төлемдерді жүзеге асыру кезінде, аванс сомасы ескеріледі жалпы көлемінде өтеуге бағытталған қаражаттың ақшалай міндеттемелерін. Осылайша, аванс кезде оның беру емес, әрекет тікелей төлем құралы тауарлар, жұмыстар, қызметтер. Алдын ала ақы төлеу өрнектеледі толық немесе ішінара тауарды төлеу жүзеге асырылатын сатып алушы тапсырғанға дейін сатушы шартта белгіленген мерзімде (314-бап РФ АК). – Бабына сәйкес, егер міндеттеме анықтауға мүмкіндік береді немесе уақыт кезеңінде орындау болса, міндеттеме орындалуға жатады көрсетілген. Егер мерзім көрсетілмесе, онда орындау жүргізіледі кейін қисынды мерзімде міндеттемелер туындаған. Ресей заң энциклопедиясы қарайды алдын ала төлеуге жеке жағдайы ретінде аванс алады, аванс барлық алдын-ала төленген сома. Солай ма? Біріншіден, бекіту туралы аванс ретінде танылады кез келген алдын ала төленген сомасы тікелей белгіленген жазбаша келісімде кепілпұл, негізінде жасалады сілтемелер 380-құжат РФ АК.