Заңдылық пен құқық тәртібі-құқықтық шындықты іс жүзінде жүзеге асыру тұрғысынан ашып көрсететін заң ғылымының іргелі санаты. Ол мемлекетпен, заңнамамен және сот төрелігімен бірге пайда болады. Әрине, заңсыз құқық нақты жүзеге асырылмайды.

Ресейдегі терең әлеуметтік өзгерістер басталғанға дейін отандық ғалым-заңгерлер заңдылық мәселесіне (социалистік заңдылық) мақалалар мен арнайы монографиялық зерттеулерде елеулі көңіл бөлді. Бұл жарияланымдардың бүгінгі күні елімізде болып жатқан үдерістерді көрсетпейтіні түсінікті.

Сонымен қатар, соңғы жылдары теориялық тұрғыдан бұл мәселеге қызығушылық жоғары болмағанына назар аударады. Қазіргі Ресейдің құқықтық болмысын талдауға арналған көптеген басылымдарда, тіпті мемлекет және құқық теориясы бойынша оқулықтарда заңдылықтың бөлімдері жоқ.

Шындығында мұндай жағдай?

Бұл сұраққа бірнеше жауап болуы мүмкін. Заңдылық пен құқықтық тәртіп проблемасы өтпелі кезеңнің басқа да өткір проблемаларына назар аударумен “ығыстырылғаны” жоққа шығарылған жоқ. Біздің заңнамада жоғары сапасымен ерекшеленбейтін, салалық немесе корпоративтік мүдделерді жиі көрсететін, сілтеме нормаларымен мол заңдар болды және бар, бұл заңға тәуелді нормашығармашылық үшін кең өріс жасайды.

Біздің шын мәнінде, жалпы немесе бір бөлігінде шынайы құқықтық деп тануға болмайтын нормативтік-құқықтық актілер де бар, өйткені олар әділдік, еркіндік және азаматтардың теңдігі талаптарын білдірмейді. Мұндай актілер жиі Ресей Федерациясының Конституциялық Сотының қарауына жатады.

Бұл курстық жұмыстың мақсаты заңдылық пен құқықтық тәртіп ұғымдарын анықтау және олардың қалыпты өзара байланысын қамтамасыз ететін кепілдіктерді анықтау болып табылады.

Жалпы бөлім

1. Заңдылық ұғымы және принциптері

Заңдылық негізі қалыпты өркениетті қоғамның барлық буындарын, оның саяси жүйесі. Адам жатақханасының аса маңызды салаларын өз іс-әрекетімен қамти отырып, заң оған тиісті үйлесім енгізеді, адамдар мүдделерінің әділ саралануын қамтамасыз етеді. Қоғамдық өмірдің тұрақты құбылысы ретінде заңдылық азаматтардың заң алдында нақты теңдігін қамтамасыз етуге қабілетті өркениетті қоғам жағдайында пайда болады және қалыптасады. Мұндай жағдайлар көбінесе нарықтық экономикалық қатынастармен жасалады, бұл ретте жиі меншік еркіндігі барлығына тең мүмкіндік қойылады. Материалдық игіліктерді өндіру саласында теңдікті қамтамасыз ету, өндірушілерді бірдей тиімді жағдайларға қою құқықтық мемлекет заңының басты міндеті. Мүліктік теңсіздік заңды заңдармен емес, әр адамның табиғи мүмкіндіктерімен құрылады. Сондықтан қоғамда материалдық және рухани құндылықтарды өндіру саласында адамдардың тең емес жағдайы болғанша, олардың заң алдындағы теңдігі туралы, демек, заңдылық туралы айтуға болмайды. Заңдылық адам қоғамының үйлесімді жұмыс істеуінің қажетті шарты ретінде қоғамдық қарым-қатынас жаңа сапаға ие болған кезде, яғни тәуелділік қатынастарынан, бәсеңдеу мен бәсеңдетуден олар бірте-бірте тәуелсіз және еркін өндірістік материалдық игіліктерге қатысты айналады. Осымен қоғамның барлық мүшелерінің мүдделерін бірдей дәрежеде қорғайтын, оны ұдайы жаңғыртуға қатысатын әділ, құқықтық, заңдарды қолдану үшін қажетті база құрылады. Берік заңдылық режимінде жұмыс істейтін қоғамда заңнамалық, атқарушы және сот билігінің нақты бөлінуі және үйлесімді өзара іс-қимылы бар.

Заңдылық дегеніміз не? ЗАҢДЫЛЫҚ-ҚҰҚЫҚТЫҚ ЗАҢДАРДЫҢ НҰСҚАМАЛАРЫН ЖӘНЕ ОЛАРҒА НЕГІЗДЕЛГЕН ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДІ БАРЛЫҚ ҚҰҚЫҚ СУБЪЕКТІЛЕРІНІҢ ҚАТАҢ ЖӘНЕ ТОЛЫҚ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУЫ. Заңдылық мынадай негізгі белгілермен сипатталады: біріншіден, заңдылықтың маңызды белгісі оның барлық тұтастығы болып табылады. Талапты сақтауға міндетті заңды нормалары жатады барлығына шегінде әрекет. Ешкім де мемлекеттен шығатын ұйғарымдарды орындаудан жалтара алмайды, мемлекет сияқты жеке адамның заңды құқықтарын қамтамасыз етуден және қорғаудан жалтара алмайды. Мемлекет азаматтары құқықтық реттеудің басым субъектісі болып табылады. Мемлекет өз азаматтарының әртүрлі мүдделерін қанағаттандыру үшін неғұрлым қолайлы режим құруға міндетті. Жалпыға бірдей, заңдылықтың қажетті шегі ретінде мемлекетке де, оның азаматтарына да бірдей дәрежеде қатысты. Мемлекет азамат алдында, ал азамат мемлекет алдында жауапты. Егер мемлекет заңдарында оның азаматтарының нақты мүдделері көрсетілсе,онда құқықтық ұйғарымдар мемлекеттік Ықпал етудің мәжбүрлеу шараларынсыз іске асырылады. Мемлекет жеке мүдделердің барлық гаммасын ескере алмайтыны түсінікті,және де тиіс емес. Алайда заң шығару қызметі арқылы ол өз азаматтарына өз игіліктері мен еркін қызметіне дербес билік ету мүмкіндігін бере алады және беруі тиіс. Мемлекет пен оның органдарының міндеттері құқықтық нұсқамалардың жалпыға бірдей сақталуын қамтамасыз ету. Қажетті ұйымдастырушылық, материалдық және мәжбүрлеу құралдарына ие бола отырып, ол азаматтардың заңды құқықтары мен мүдделерін сенімді қорғауға арналған. Мемлекеттік-құқықтық құрылымдардан тыс азаматтардың өздері қоғамдық өмірде заңдылық режимін белгілей алмайды. Екіншіден, заңдылық құқықпен, заң нормаларымен тығыз байланысты. Алайда елдегі заңдылық режимінің жай-күйін мемлекет заңдары қоғамдық дамудың объективті қажеттілігін қандай шамада көрсететін негізде ғана бағалауға болады. Егер мемлекет шығаратын құқықтық нормалар елдің барлық халқының ортақ және жеке мүдделерін ескермей, тек жекелеген адамдар мен белгілі бір әлеуметтік топтардың мүдделерін бекітетін және қорғайтын болса, заңдылық жоқ. Егер құқықтық нормалар халықтың әртүрлі жіктерінің мүдделерін формальды түрде көрсетсе, бірақ оларға кепілдік бермесе, онда мұнда да заңдылық туралы сөз бола алмайды. Осылайша, құқықтық мемлекеттегі заңдылық режимі өзара байланысты екі факторлардың болуын көздейді: мемлекеттік органдардың, лауазымды адамдардың, азаматтардың және әртүрлі бірлестіктердің заңдардың және заңға тәуелді құқықтық актілердің нұсқамаларын толық және сөзсіз іске асыру қажеттіліктеріне жауап беретін жасалған, нақты орындалған заңнама. Заңдылықтың негізгі талаптары қандай?

1. Барлық басқа құқықтық актілерге қатысты заңның үстемдігі. Құқықтық мемлекетте Заңның жоғары заңдық күші бар. Ол қоғамдық қатынастардың басты, негізін қалаушы. Объективті жағдайларға байланысты құқықтық ықпал ету саласында болуға тиіс қатынастар, әдетте, заңмен реттеледі. Заңға тәуелді актілер жұмыс істейді, тек сол кезде қандай да бір қарым-қатынас заң жүзінде реттелмеген. Бұл ретте ол заңға қатаң сәйкестікте және заң негізінде шығарылуы тиіс.

2. Заңдардың барлық әрекет ету аумағында оларды түсіну және қолдану бірлігі. Заңдар уақытша және кеңістіктік іс-әрекет саласындағы барлық субъектілерге бірдей талаптарды білдіреді. Федерацияның құрамына кіретін барлық мемлекеттік білім беру аумағында федеративті мемлекет заңдары бірдей күшке ие. Заңдардың мәні мен нақты мазмұнын бірыңғай түсіну құзыретті органдар мен лауазымды тұлғалардың құқық қолдану қызметінің заңдылығын қамтамасыз етеді.

3. Барлық азаматтардың заң қорғауын пайдалануға тең мүмкіндік және олардың олардың нұсқамаларын ұстануға тең міндеті (барлығының заң мен сот алдындағы теңдігі). Қоғамда заңдылықтың өзге де тиімді режимі барлық адамдардың заң мен сот алдында теңдігі жағдайында ғана мүмкін болады. Бір жағынан, құқық субъектілері өздеріне жүктелген міндеттерді толық көлемде орындауға, заң талаптарына бағынуға тиіс. Екінші жағынан, мемлекет олардың заңды құқықтары мен мүдделерін жүзеге асыру үшін барлық қажетті жағдайлар жасауы тиіс. басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтары. Құқықтық мемлекеттілік жағдайында бұл талап қағидатты мәнге ие, өйткені бір адамның еркіндігі басқаның бостандығына нұқсан келтіре отырып жүзеге асырыла алмайды. Заң Мемлекеттің басқа азаматтарының құқықтары есебінен бір адамның құқықтарына қысым жасауға жол бермейді.

4. Заңдылық пен мақсатқа қарсы тұруға жол бермеу. Неге мақсатқа сай заңдылықты қарсы қоюға болмайды? Ең алдымен, құқықтық заңдар өздері жоғары қоғамдық мақсатқа ие. Оларда адамдардың қоғамдық және жеке мүдделері барынша көрсетіледі. Заңның мақсаттылығы тұрғын үйдің мақсаттылығымен елемеуге болмайды. Заң талаптарын бұзса, кейбір лауазымды адамдар мен азаматтар өздерінің құқыққа қарсы іс-әрекеттерін жергілікті және жеке орындылықпен ақтайды. Олар осы нақты жағдайларда заңды сақтау орынсыз деп санайды және оны осы жағдай үшін неғұрлым пайдалы және қажетті тұрғысынан субъективті заңға қарсы әрекеттермен алмастырады.

Ресей Федерациясы Конституциясының 15-бабының 2-бөлігіне назар аударайық. Бұл жерде заңдардың сақталуы мемлекеттік билік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, лауазымды адамдарға, сондай-ақ азаматтар мен олардың бірлестіктеріне тең дәрежеде талап етілген. Сонымен қатар, әдебиетте ұтымды астық бірінші позицияда да бар. Проф. А. Ф. Черданцев осыған байланысты: “заңдылық жағдайы, бірінші кезекте, мемлекеттік аппараттың заңдылық рухына қаншалықты сіңіп кеткеніне, дәл осы жерде заңдылық қаншалықты берік екеніне байланысты. Лауазымды тұлғалардың қызметі саласындағы заңдылықтың жай-күйіне азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының жай-күйі, олардың заңға мойынсұнуы байланысты”. Заңдылығы анықтамалық басылымдарда “қандай да бір ұжымның барлық мүшелері үшін міндетті түрде белгіленген тәртіпке, ережелерге бағыну (әскери тәртіп, еңбек және т.б.)” ретінде анықталатын “пән”ұғымымен қиылысады. Осыған сәйкес мемлекеттік тәртіптің мазмұны нақтыланады. Ол “барлық ұйымдар мен азаматтардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындау бойынша мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар қызметінің мемлекет белгілеген тәртібін нақты сақтауы”деп түсініледі. Пән-қоғамдық өмірдің маңызды факторы. Ол өмір сүру үшін және ұйымдар мен жеке тұлғалар үшін қажет және осы тұрғыдан заңдылыққа жақын. Өздеріңіз білетіндей, заңдылық пен тәртіп қоғамдық қарым-қатынастардың реттілігі мен ұйымдастырылу жағдайымен тікелей байланысты. Осыған байланысты заңдылық пәннің негізі ретінде қарастырылады, атап айтқанда мемлекеттік. Айталық, мемлекеттік қызметшілерге (ішкі істер органдарының қызметкерлеріне және т.б.) қатысты барлық заң талаптары бір мезгілде пәннің мазмұнын құрайды. Сонымен қатар, бұл құбылыстар (яғни заңдылық пен тәртіп) өз бетінше мағынаға сәйкес келмейді. Заңдылық негізінен құқықтық ұйғарымдарды сақтау талабын білдіреді. Мұнда құқықтық нұсқамаларды іске асыра отырып, субъект басшылыққа алатын мән жоқ. Пәннің ерекшелігі-ол іске ынталы, жауапты қарым-қатынасты, белсенділікті, іскерлікті көрсетуді көздейді. Осыған байланысты белгілі бір басқару құрылымының басшысы тәртіпті бұзу ретінде бағынышты адамдардың жүктелген борышқа, міндеттерге немқұрайлы, немқұрайлы қатынасын өзгертуге құқылы. Одан әрі, тәртіп заңдылықпен салыстырғанда көбінесе адамгершілік нормаларымен байланысты. Айталық, ішкі істер органдарының қандай да бір мекемесінде болған азаматтардың қатысуымен милиция қызметкерлерін өзара қорлау, жанжал, мораль талаптарын бұзу және қызметтік тәртіпті бұзу бар. Заңдылық режимі демократиямен тығыз байланысты, оның жағдайында халық билігінің, азаматтардың теңдігінің қағидалары танылады және іске асырылады, олардың мемлекеттік және қоғамдық өмір мәселелерін шешуге қатысуы үшін жағдайлар жасалған. Заңдылығы-демократияның, қоғамның демократиялық режимінің негізі. Заңдылық режимі жағдайында азаматтардың, Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың нақты демократиялық құқықтары болады, билікті бөлу қағидаты, жалпыға бірдей сайлау құқығы қағидаты жүзеге асырылады, заңға негізделген, құқықшығармашылық та, құқық қолдану практикасында да қажетті рәсімдер сақталады. “Заңдылық,- деп атап өтті В. Н. Кудрявцев-құқықтың ресми принципі ғана емес, сонымен қатар қоғамдық құрылыстың демократиялық мәнін көрсететін мазмұнды санат”. Шынында да, құқық, заңдылық және демократия байланысы айқын. Заңнама арқылы билік, басқару органдарының тең бағыну сипаты, мемлекеттік билікті іске асыру тәсілдері, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының ауқымы бекітіледі. Басқаша айтқанда, демократия адам бостандығының, қоғамдағы адамдар бірлестіктерінің шарасын көрсететін заңды ресімдеуді көздейді. Сондықтан құқық пен заңдылық демократияның элементі болып табылады. Айта кетейік, заңдар демократия емес, охлократия жағдайында мойындалмайды. Және тағы бір сәт. Заңдылығы, оның ел ауқымындағы талаптары бірдей. Заңдылық-бүкіл заң ғылымы мен тәжірибесінің іргелі санаты, ал оның деңгейі мен жай-күйі қоғамның, оның азаматтарының құқықтық өмірін бағалаудың басты критерийлері болып табылады. Заңдылық қоғамның жалпы құқыққа қарым-қатынасының жалпы принципін білдіреді. Сондықтан оның мазмұны үш аспектіде қарастырылады: а) қоғамдық өмірдің “құқықтық” сипаты тұрғысынан; Б) заңға жалпыға бірдей құрмет пен оны барлық субъектілердің міндетті орындауы тұрғысынан; в) азаматтардың құқықтарын, мүдделерін сөзсіз қорғау мен нақты қамтамасыз ету және жалпы құқықтық тәртіпті кез келген еркіндіктен қорғау талаптары тұрғысынан. Заңдылық – бұл қоғамдық өмірде құқық пен заңның үстемдігінен, қоғамдық қатынастардың барлық қатысушыларының құқықтық нормаларды сақтауынан, құқық бұзушылықтармен және лауазымды тұлғалардың қызметінде озбырлықпен күрестен тұратын қоғамдық-саяси режим. Жалпы заңдылық – бүкіл халық (тұлғалар) үшін бір. Заңдылықтың орындылығы-заңдылық әрқашан орынды, әрқашан тергеуші заң ұйғарымдарына міндетті. Заңның үстемдігі-мемлекеттегі заңдардың жоғары заңдық күші бар. Заңдылық пен мәдениеттің байланысы-заңдылық деңгейі азаматтар мен лауазымды адамдардың жалпы және құқықтық мәдениетінің деңгейіне тікелей байланысты. Осыған қарамастан отандық ғылымда осы феноменнің бірыңғай анықтамасы әлі күнге дейін әзірленбеген. Іске асырылған заңдылыққа қатысты құқық тәртібі кеңінен таралып отыр, алайда бұл дұрыс емес, өйткені заңдылық құқықтық тәртіптің шарты ғана, оның негізі Құқық болып табылады. Құқықтық тәртіп-бұл қоғам дамуының белгілі бір кезеңінде қоғамдық қатынастардың сапалы жағдайын көрсететін қоғамдық өмірдің құқығы мен заңдылығына негізделген ұйымы. Құқықтық тәртіптің мазмұны қатысушылардың заңды мінез-құлқындағы қоғамдық қатынастардың реттілігін құрайды. Демек, реттелетін құқықтық қатынастарға қатысушылар өзінің мінез-құлқын субъективті құқықтармен және заңды міндеттермен пайымдағанда, онда құқық тәртібі қалыптасады. Заңдылығы заңға тікелей жақындап келеді,оны сақтау талаптарынан, құқық тәртібі – субъективті құқықтарды жүзеге асыру, Заң міндеттерін орындау талаптарынан көрінеді. Мұндай пікірдің барысы “заңды мінез-құлық”ұғымының мәнін анықтау қажеттігіне алып келеді. Ең алдымен, адамдардың кез келген мінез-құлқының заңдық маңызы жоқ екенін көру керек. “Құқық, – деп атап өтті В. Н. Кудрявцев, – адамдардың кез келген мінез-құлқын емес, тек қоғамдық маңызы бар мінез-құлықтың кейбір (белгілі бір) түрлерін реттейді. Құқықтық нормада (оң немесе теріс нысанда) бекітілген бола отырып, мұндай мінез-құлық заңды түрде маңызды болады, яғни қандай да бір зардаптарды туындатады, қорғалады және мемлекет қамтамасыз етеді”. Осыдан: адамдардың әлеуметтік маңызы бар мінез-құлқын, егер ол құқық нормаларында көзделген болса және заңды салдарларға әкеп соғатын болса, құқықтық мінез-құлық ретінде қарастыру керек. Заңды мінез – құлық-құқықтық мінез-құлықтың бір түрі. Субъектілердің мұндай мінез-құлқы туралы тек құқықтық нормада бекітілген үлгімен сәйкес келетін шамада ғана айтуға болады, яғни құқықтық реттеу саласында, бұл біріншіден. Екіншіден, заңды мінез-құлық, әдетте, әлеуметтік пайдалы мінез-құлық құқықтық нормаларды сақтауға, орындауға және пайдалануға негізделген. Үшіншіден, жеке адамның заңды мінез-құлқы құқықтық нормалар мен қағидаттарға оң көзқарасқа негізделеді деген пікір нақты емес. Бұл тұрғыда сот тартымдылығы, негізсіз құқықтық талаптар, құқықтық міндеттерді формальды орындау және т. б. Сонымен қатар, заңды мінез-құлқы оның субъективті жағын әлеуметтік айыпталатын дәлелдер құрауына байланысты мұндай болудан бас тартады. Әрине, егер соңғылар заңмен тыйым салынған іс-әрекеттерден көрінбесе. Осыған байланысты заң әдебиетінде “заңды мінез-құлық” ұғымымен қажетті және қажетті және әлеуметтік рұқсат етілген ретінде қамтылады. Сонымен, заңды мінез – құлық-бұл қоғам мүддесі тұрғысынан құқық субъектілерінің құқықтық нормалардың талаптарына сәйкес келетін, мемлекет кепілдік беретін және қорғайтын қоғамдық қажетті, қалаулы немесе рұқсат етілетін мінез-құлқы. Заң әдебиетінде қысқа тұжырымдар да келтіріледі. В. К. Бабаев былай деп жазады:”тұлғаның заңды мінез – құлқы-бұл заң нормаларының ұйғарымдарына сәйкес келетін мінез-құлық”. Заңды мінез-құлықты сезудің сипаты мен дәрежесі оның субъективті жағын құрайды. Объективті тарап-бұл заңды мінез-құлықтың құқық нормаларына сәйкестігі. Әңгіме құқықтық нұсқамалармен келісілетін жеке адамның уәждемесі көрінісінің сыртқы нысандары туралы болып отыр. Демек, азаматтардың (ұйымдардың) заңды мінез-құлқы құқық шығармашылық және құқық қолдану қызметінде ескерілуі қажет өзіндік ерекшелігімен ерекшеленеді. Құқықтық тәртіпті жақыннан, бірақ оған ұқсас емес құбылыстардан – қоғамдық тәртіптен айыру керек, ол қоғамдық қатынастардың ұйымдастырылуымен, реттілігімен сипатталады. Қоғамдық тәртіп-бұл барлық әлеуметтік нормалардың, яғни құқық нормаларының, мораль нормаларының, сондай-ақ әдет-ғұрыптардың, корпоративтік нормалардың нәтижесінде қалыптасатын қоғамдық қатынастардың тәртібі.