1. Адам құқықтары жөніндегі Комиссия Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы (бұдан әрі – Комиссия) консультативтік кеңесші орган болып табылады, іске асыруына жәрдемдесетін мемлекет басшысы өзінің конституциялық өкілеттіктерін кепілі құқықтары мен бостандықтары адамның және азаматтың, танылатын және кепілдік берілетін Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес.
Комиссия қызметін үйлестіруді жүзеге асырады Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы. <*>
Ескерту. 1-тармаққа өзгеріс енгізілді – ҚР Президентінің 30 наурыз, 2004 ж., N 1325.
2. Комиссия өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясымен және заңдарымен, Қазақстан Республикасы Президентінің актілерін, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік хатшысының өкімдерін, сондай-ақ осы Ережеге сәйкес жүзеге асырады. <*>
Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді – ҚР Президентінің 30 наурыз, 2004 ж., N 1325.
3. Комиссияның негізгі міндеттері мыналар болып табылады:
1) іске асыру үшін жағдай жасау Қазақстан Республикасының Президенті оның конституциялық статусын адам құқықтары мен бостандықтарының кепілі Қазақстан республикасы азаматының;
2) жәрдемдесу қамтамасыз ету тетігін жетілдіру және адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау және азаматы;
3) ықпал ету орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың мемлекеттік саясатты іске асыру және қамтамасыз ету құқықтары мен бостандықтарын қорғау адам және азамат;
4) әзірлеуге қатысу, мемлекеттік саясат тұжырымдамалары мен бағдарламаларын қамтамасыз ету саласындағы және адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау;
5) нығайтуға жәрдемдесу қамтамасыз ету саласында халықаралық ынтымақтастықты және адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
4. Комиссияның Құзыреті:
1) қарайды жолданған мемлекет Басшысына және тікелей Комиссияға өтініш берген Қазақстан Республикасы азаматтарының, шетелдік азаматтардың, азаматтығы жоқ адамдардың, сондай-ақ ұйымдар туралы ақпаратты қамтитын бұзу фактілері құқықтары мен бостандықтары адам және азамат;
2) жыл сайынғы және арнаулы баяндамалар сақталуы туралы адам және азамат құқықтарының Қазақстан Республикасында мемлекет Басшысының атына. Бұл баяндамалар баспасөзде жариялануы мүмкін;
3) ұсыныстарды қарайды және мемлекеттік органдардың, қоғамдық бірлестіктердің, өзге де ұйымдардың және азаматтардың мәселелері бойынша Комиссияның құзыретіне енетін;
4) жетілдіру туралы ұсыныстарды әзірлейді тетігін қамтамасыз ету және құқықтары мен бостандықтарын қорғау адам мен азаматтың енгізеді және оларды Қазақстан Республикасы президентінің қарауына;
5) талдау жасайды, Қазақстан Республикасының заңнамасына, затрагивающее қамтамасыз ету және қорғау құқықтары мен бостандықтарын адамның және азаматтың, заң жобаларын әзірлеуге қатысады осы мәселелерді реттейтін;
6) дайындайды, талдау материалдарын, сараптау-ұсынымдық қорытындылар мен ұсыныстар саласындағы халықаралық шарттар бойынша құқықтары;
7) жұмысына қатысады, адам құқықтары жөніндегі халықаралық ұйымдардың, басқа да үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдары.
5. Комиссия өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде белгіленген тәртіппен мемлекеттік билік органдарымен өзара әрекеттеседі, үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарымен, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарымен жұмыс.
Қорғау мақсатында адам құқықтары мен бостандықтарын және азаматтың Комиссия жұмыс жасайды, құқық қорғау органдары, адам құқықтары жөніндегі уәкіл Қазақстан Республикасында.
6. Комиссия жүзеге асыру мақсатында өзіне жүктелген міндеттерді:
1) сұрауға және алуға, мемлекеттік органдардың, сондай-ақ ұйымдар мен лауазымды адамдардан қажетті мәліметтерді, құжаттар мен материалдарды тапсырады;
2) өз отырыстарында тыңдауға ақпаратты тиісті мемлекеттік органдардың лауазымды адамдарының байланысты мәселелер бойынша қамтамасыз ету және қорғау құқықтары мен бостандықтарын адам және азамат;
3) бастамашылық тексеруге уәкілетті мемлекеттік органдар туралы мәліметтер құқықтарын бұзу адам және азамат;
4) тартуға белгіленген тәртіппен ғалымдар мен мамандарды жекелеген жұмыс түрлерін жүзеге асыру;
5) ынтымақтастық жөніндегі комиссия, адам құқықтары және басқа да осындай құрылымдарымен мемлекеттердің-Тәуелсіз мемлекеттер Достастығына қатысушы Мемлекеттердің, сондай-ақ өзге де мемлекеттердің мәселелерін талқылау үшін байланысты сақтай отырып, негізгі құқықтары мен бостандықтары адам және азамат.
7. Мәселелер бойынша Комиссияның құзыретіне, оның мүшелерінің заңнамада белгіленген тәртіппен баруға құқығы бар мемлекеттік билік органдары, сондай-ақ мемлекеттік ұйымдар.
8. Комиссияның шешімдері болып табылады ұсынымдар мен қорытындылар қабылданған, оның отырыстарында және Президентінің назарына жеткізілетін.
Комиссияның ұсынымдары мен қорытындыларын қабылданады санының қарапайым көпшілік дауысымен отырысқа қатысып отырған оның мүшелерінің. Дауыстар тең болған жағдайда, шешім қабылданған болып есептеледі дауыс отырысқа төрағалық етуші.
9. Комиссияның ұсынымдары мен қорытындыларын, қабылданған өкілеттігі шегінде жіберіледі тиісті мемлекеттік органға құзыретіне мәселені шешу.
Мемлекеттік орган мен оның лауазымды адамдары алған Комиссияның ұсынымдары мен қорытындыларын міндетті белгіленген мерзімде оларды қарауға және оны хабардар етуге қабылданған шешім туралы хабарлайды.
10. Комиссия төрағадан, хатшыдан және Комиссия мүшелерінің, Қазақстан Республикасының Президенті бекітетін Мемлекеттік хатшының ұсынуы бойынша Қазақстан Республикасының.
Комиссия төрағасы мен мүшелері қатысады, оның жұмысына қоғамдық негізде. <*>
Ескерту. Ескерту: 10-тармаққа өзгерту енгізілді – ҚР Президентінің 30 наурыз, 2004 ж., N 1325.
11. Комиссия төрағасы жалпы басшылықты жүзеге асырады, Комиссия хатшысы мен мүшелеріне тапсырмалар береді, Комиссия, оның отырыстарының күн тәртібін белгілейді, қызметтік құжаттарға қол қояды, Комиссияның ұсынымдары мен кеңестерге қатысады, адам құқықтары мен бостандықтарына қатысты, келісім бойынша Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы ұсыныстар енгізеді; Қазақстан Республикасының Президентіне Комиссия қызметін жетілдіру жөнінде.
Комиссия төрағасы болмаған кезде Комиссияның қызмет құжаттарына, ұсынымдары мен қорытындыларына Комиссия оның хатшысы қол қояды. <*>
Ескерту. 11-тармаққа өзгерту енгізілді – ҚР Президентінің 30 наурыз, 2004 ж., N 1325.
12. Комиссияның отырысын шақырады және оның төрағасы қажеттігіне қарай, бірақ кемінде тоқсанына бір рет. Комиссия отырысы заңды деп есептеледі, егер олардың жартысынан астамы оның мүшелерін.
Комиссия төрағасы орнында болмағанда, оның отырыстарында Комиссия хатшысы төрағалық етеді.
13. Ақпараттық-талдау және ұйымдық қамтамасыз етуді Комиссия жүзеге асырады, оның хатшылық құрамына кіретін, Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігі.
Комиссия хатшылығы көрсетеді, сондай-ақ ұйымдастырушылық-әдістемелік, ақпараттық және өзге де көмек көрсету әкімдері аппараттарының лауазымды адамдарына облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың және Республика астанасының, қарауында адам құқықтары мәселелері.
14. Үшін сараптамалық-талдамалық зерттеулер жүргізу кезінде Комиссия құрылады өкілдерінен сараптау кеңесі ғылыми мекемелердің, білім беру ұйымдарының және үкіметтік емес ұйымдардың қоғамдық негізде жұмыс істейтін. Сараптамалық кеңестің құрамы Комиссияның отырысында бекітіледі. 

Осыдан төрт жыл бұрын, 16.12.2011, қазақстандық Жаңаөзен қаласында полиция стреляла жауынгерлік патрондармен арқаға невооруженным мұнайшыларға бойы 7 ай ішінде талап жалақыны көтеру және еңбек жағдайларын жақсарту. 17.12.2011 Шетпе кентінде полиция ашты оқ демонстрантам талап ететін тоқтату ату жазасы Жаңаөзендегі. Ресми деректер бойынша, өлтірілген кем дегенде 17 адам, ал бейресми – 70 адам.

“Ұйымдастыру және жаппай тәртіпсіздікке қатысу” 13 мұнайшылар түрмеге жабылды 3 жылдан 7 жылға дейін, тағы 16 адам шартты түрде сотталған. Төрт тұрғыны п. Шетпе алды 4 жылдан 7 жылға дейін сотталды. Қызметкерлері Фундации “Ашық Диалог” арасында халықаралық бақылаушылар қатысқан соттарда. 22 мұнайшының мәлімдеді сотқа азаптау туралы: олардың ұратын, душили, зажимали степлермен құлақ, подвешивали үшін шашты, қорқытты зорлау және күш үстінен туыстары. Зардап шеккендер көрсеткен нақты полицейлер оларды азаптаған, бірақ прокуратура “нашла растау” аталған фактілер. Қазақстандық соттар бұзақы мұнайшылар алынған ақпарат негізінде азаптау. 

2014 жылдың соңында босатылса көшбасшыларының бірі ереуіл Роза Тулетаева, ал 2015 жылы түрмеден шығарды қалған мұнайшылар. Бұл арқасында мүмкін болды настойчивым күш-жігерінің ЕО, БҰҰ, ЕҚЫҰ, құқық қорғау ұйымдарының өкілдері мен қазақстандық оппозиция, олар саяси эмиграция. Шарттарының бірі-шартты түрде мерзімінен бұрын босатылған мұнайшылар болды “өкініш өкініш білдірді”, сондықтан олар өмір сүреді қорқыныш сақтануға қарым-қатынас журналистерімен. Қазір мұнайшылар қорқады болуы мүмкін босатылған, егер іс-шараларға қатысады күніне орай жаңаөзен трагедиясының.

Қазақстан елемей талаптар ЕО және БҰҰ босату туралы соңғы тұтқын “жаңаөзен ісі” – оппозициялық саясат Владимир Козлов. Ол өтеуде 7,5-жазғы мерзімі үшін “әлеуметтік араздықты қоздыру”, “үндеу конституциялық құрылысын қирату және” құру “қылмыстық ұйым”. 08.12.2015 Козловтың отказали в мерзімінен бұрын босату.

Ресми статистикаға сәйкес Қазақстанның ұстанымын, Козлов “провоцировал үкімет үйі жанында өткен митингке қатысы силовому қарсы тұруға билік органдарына” “нұсқауы бойынша” оппозициялық саясат Мұхтар Әблязов. Өйткені Әбілязов қолдап ереуілге шыққан мұнайшылар, Қазақстан инкриминировал оған “әлеуметтік араздықты қоздыру” және “қылмыс бейбітшілік пен адамзат қауіпсіздігіне қарсы”. Осы айыптау қудаланады және саяси босқын Мұратбек Кетебаев, ол белсенді түрде баяндаған жанаозенские оқиғалар. 10-нан астам ЕО елдерінің беруші соратникам Әбілязовтың пана, алайда Қазақстан жалғастыруда қол жеткізу, оларды экстрадициялау, соның ішінде пайдалана отырып, құқық қорғау органдары, Ресей және Украина.

Қазақстан дәйекті түрде мәлімдейді “орындалды объективті бағалау және тексеру туралы Жаңаөзендегі жағдайды”. Тек арқасында табандылық, ЕО және БҰҰ, тәуелсіз тергеу жүргізуді талап етуде, Қазақстанға мүмкін емес умалчивать туралы жаңаөзен трагедиясының.