Қазақстан Республикасының конституциясы жариялаған елімізді демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет, жоғары құндылығы болып Адам, оның құқықтары мен бостандықтары [1]. Тану біздің мемлекет өзінің ең жоғары құндылығы-адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтарына бар үлкен жетістігі еліміздің воплотившего шындыққа басты мағынасы, философиялық ізденістері орны мен рөлі туралы адам. Иммануил Кант болды сенімдімін “адам – ең басты мәні”[2]. Қазақстан, провозгласив сәйкес өзіне қабылданған 30 тамыз 1995 жылы бүкілхалықтық дауыс беру арқылы Қазақстан Республикасының Конституциясы демократиялық құқықтық мемлекет деп осылайша өз ниеттері туралы қозғалу бағытында әлемдік өркениет деп танылуын ескере отырып, адам жеке басын, оның құқықтары мен бостандықтары жоғары құндылық қоғамдағы және мемлекеттегі орны. Мағынасы құқықтық мемлекет арқылы ашылады, Конституцияға: “Адам, оның құқығы мен еркіндігі жоғары құндылығы болып табылады”[1]. Тану, сақтау және құқықтары мен бостандықтарын қорғау адам және азамат – мемлекеттің міндеті”. Сондықтан негізгі құқықтар мен бостандықтар тек мемлекет деп танылады және қорғалады атындағы қажетті, оның тіршілік ету. ҚР конституциясы белгілейді, мемлекеттің міндеті тануға, сақтауға және қорғауға, адам құқықтары мен бостандықтары және азамат. Ел конституциясы тыйым салады бойынша кез келген кемсітушілікке тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, нанымына, тұрғылықты жеріне немесе кез келген өзге жағдаяттар бойынша (14-құжат). Конституция тұжырымдайды мәні мен мазмұны конституциялық құқықтары, бостандықтары мен азаматтардың міндеттерін принциптеріне сәйкес қазіргі заманғы нарықтық экономика қоятын қанағаттандыру мүмкіндігін, әр түрлі мүдделерін жеке тұлғаның тәуелді және оның нақты үлесіне (нәтижесіне) процесінде өзінің еңбек қызметі. Бұл ретте мемлекет тегін әлеуметтік қамтудың ең қажетті төменгі.

Қабылдай отырып, қазіргі кезде қолданылатын, Негізгі Заңның Қазақстанда сапалық жаңа құқықтық кеңістік қалыптасып, көздейтін барлық азаматтардың өзін-өзі көрсетуін, ашылады простор үшін қоғамды одан әрі демократияландыру. Экономикалық бостандық, идеологиялық және саяси саналуандық, баршаның заң алдындағы теңдігі-құқықтық дамуының негізгі басымдықтары. Конституциялық мемлекеттің міндеті сақтауға және қорғауға, адам құқықтары мен бостандықтары және азамат үшін жағдай жасаудан тұрады, оларды іске асыру тетігін, оларды қорғау үшін. Қамтамасыз ету мұндай шарттар мен құқықтарын қорғау адам мен азаматтың құқықтары мен функцияларына кіреді барлық мемлекеттік билік органдары мен органдар жергілікті өзін-өзі басқару. ҚР конституциясы негіз қалағанын конституциялық құқықтары мен бостандықтарын қорғау жүйесін адамның және азаматтың. – Баптарының ережелеріне сәйкес 11,12,13, 18, 27, 28 31 Конституциясының бөліп көрсетуге болады мемлекеттік, құқықтық, сот, қоғамдық, әлеуметтік, халықаралық-құқықтық қорғау және самозащиту өз құқықтары мен бостандықтары. Барлық аталған санаттағы сипаттайтын әр түрлі тараптар құқық қорғау қызметі ашылады және нақтыланады қолданыстағы заңнамада. Сонымен бірге, конституциялық нормалар ғана емес анықтайды, айқын шекарасын құқық қорғау және қарайды, азаматтардың, қоғам мен мемлекет іске асыруға негізгі конституциялық принциптерін. Атап айтқанда, мемлекеттік құқықтары мен бостандықтарын қорғау адам мен азаматтың бар басты міндеті. Ол кепілдік беріледі әрбір. Құқықтық қорғау — бұл нысандарының бірі, оны облекаются шаралары бойынша мемлекет қорғау. Мұндай қорғау пайдалануды болжайды құқық мүдделерін қамтамасыз ету үшін жеке тұлғаның сөйлеген сөзінде өз кезегінде заңды құралы мемлекеттің, азаматтардың құқықтарын қорғау бойынша.

Соттық қорғау — бұл белгілі бір заң тетігі, қорғауға бағытталған және бұзылған құқықтарды қалпына келтіру. Ол шеңберінде шектеледі белгіленген жекелеген түрлері үшін сот ісін жүргізу. Конституцияда көзделген орган, ол тек осы проблема – адам құқықтары жөніндегі Уәкіл. Қазақстанда омбудсмен институты құрылды 19 қыркүйек 2002 жылы мемлекет Басшысының Жарлығымен “мемлекеттік қызмет Туралы”адам құқықтары жөніндегі Уәкілдің[3]. Өз қызметінде ол қолданыстағы мемлекеттік құралдарды толықтырады құқықтары мен бостандықтарын қорғау адам мен азаматтың сәйкес өзіне жүктелген өкілеттіктерге омбудсмен іс-әрекеттеріне шағымдарды қарайды, мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың соққан бұзылуына, адам құқықтарын сақтау мониторингін жүзеге асырады, адам құқықтарын дамытуға жәрдемдеседі ұлттық құқық қорғау заңнамасының, сондай-ақ білім беру, осы саладағы. Омбудсмен институты (адам құқықтары жөніндегі уәкіл) көптеген елдерде Еуропа, Америка, Азия, Африка, Океания. Алғаш рет омбудсмен лауазымы пайда болды 1809 жылы Швецияда, содан бері таралып 70-тен астам елдерде. Тіпті консервативті Англия және Франция, құлықсыз мынадай жаңа веяниям, нәтижесінде құрды, өзіне омбудсмен институты. Әлемдік қауымдастық түсінді — көп пәрменді тәсілдерінің азаматтардың құқықтарын қорғау мемлекетте, человечнее қоғам. Омбудсмен алды заңнамалық және қоғамдық тану мемлекеттерде түрлі нысандары басқарма-проблемаларының ортақтығы кездесетін. Бұл қажеттілігі мен адам құқықтарын қорғау, құқық “жақсы басқару”, құлдырауы беделін билік, оның бюрократизация және т. б. көптеген елдерде омбудсмен шағымды қарайды және “жаман” болса, әрекет (немесе әрекетсіздік) әкімшілік органдарының негізделген бұрыс тәсіл немесе мінез-құлқын, произвол, жауыз ниет немесе предвзятость, кемсітушілік, немқұрайлылық, кідіртулер, қағидаларын сақтамау және рәсімдерді бас тарту белгілеу немесе қайта қарау рәсімдік шараларды вмененных міндеті осы органға. Кеңейту әкімшілік функциялары мемлекет — бұл түсіндіріледі тарату омбудсмен институтын және оны конституциялық-саяси жүйені әлемнің көптеген елдері. Мұндай жағдайларда азамат күн сайын әсеріне ұшырайды бірқатар әкімшілік және басқа да бюрократиялық органдарының, өте жиі әкеледі наразылығына, азаматтардың және недоверию олардың мемлекетке. Конституцияларында және заңдарында көптеген елдердің учредивших омбудсмен институты адам құқықтары жөніндегі уәкіл бөленеді бақылау-қадағалау өкілеттіктерін. 13 жыл жұмыс істеу институтының адам құқықтары жөніндегі Уәкілдің атына келіп түскен 15 мың шағымдардың пайызы қалпына келтірілген азаматтардың құқықтарын құрайды 15-тен 22 % – ы іс жүргізуге қабылданған өтініш. Жалпы көлеміндегі басым шағым білдіре отырып, келіспеу, шешімдермен және әрекеттермен соттардың, сондай-ақ іс-әрекеттерімен немесе әрекетсіздігімен құқық қорғау органдары. Бұдан басқа, өтініш берушілер көтеріледі, тұрғын үй, еңбек мәселелері, балалар құқығы, білім алу құқығы, денсаулығын қорғау, әкімшілік ету мәселелері жергілікті атқарушы органдар. Шағымдарымен жұмыс істеу, азаматтарды қабылдау — бірінші құрамдас институтының қызметін Уәкілетті мүмкіндік беретін, әсер етеді мемлекеттік органдардың қызметін жетілдіру мақсатында деңгейін арттыру және мемлекеттік қызмет көрсету стандарттарын.

Өте пәрменді құралы жұмыста омбудсмен болып табылады ұсынымдар жіберілетін атындағы мемлекеттік органдардың басшыларына. Барлық мемлекеттік органдар міндетті түрде хабарлайды адам құқықтары жөніндегі Уәкіл офисі қарау нәтижелері туралы ұсыныстарды, сұраныстарды бұзылған құқықтарын қалпына келтіру туралы, жазалау тиісті лауазымды тұлғалар қызметінің басымдықтарының бірі-адам құқықтары жөніндегі Уәкілдің ықпал ету болып табылады заңнаманы жетілдіру және адам құқықтары саласындағы келтіруге, жалпыға бірдей танылған халықаралық құқық қағидаттары мен нормаларын. Маңызды осы тұрғыда дайындау болып табылады омбудсмен офисі сараптамалық қорытындылары заң жобаларына адам құқықтары саласындағы. Сонымен қатар, Уәкілетті жұмысында құқықтық саясат Кеңесінің, ҚР Президенті жанындағы кешірім жасау мәселелері жөніндегі Комиссияның, мемлекеттік комитеттердің отырыстарына Парламент Сенаты мен Мәжілісінің, Жоғарғы сотының және Бас прокуратурасының мүмкіндік береді жетілдіру бойынша ұсыныстар енгізуге құқық қорғау заңнамасын талдау негізінде оның қолында бар ақпарат туралы жағдай адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау. Негізгі құжаттардың бірі-адам құқықтары жөніндегі Уәкіл болып табылады және жыл сайынғы есептер арнайы баяндамалар. Жыл сайын омбудсмен ұсынады мемлекет Басшысының атына өз қызметі туралы есеп береді, ол мақұлданғаннан кейін жіберіледі жұмыста пайдалану үшін Парламент, Үкімет, үкіметтік емес және халықаралық ұйымдар. Көрсетілген кезеңде дайындалып, арнайы баяндамалар, адам құқықтары жөніндегі Уәкілдің бала құқықтарын қорғау мәселелері бойынша, мүгедектер, қарт адамдар, босқындар және оралмандардың орындарында ұсталатын адамдарды алдын-ала қамау және бас бостандығынан айыру. Қр әдістерін жетілдіру мақсатында өзара іс-қимылды қамтамасыз ету республикасында адам құқықтарын қорғау, адам құқықтары жөніндегі уәкіл ынтымақтастық туралы меморандумдар Жоғарғы сотының Төрағасы, Бас прокуроры, әділет және ішкі істер министрлерімен. Сындарлы үкіметтік емес ұйымдармен ынтымақтастық мүддесі үшін көтермелеу мен адам құқығын қорғау маңызды бағыты болып табылады омбудсмен.

Қазақстанда құқықтық мемлекеттің одан әрі жетілдіруді талап етеді мамандандырылған институттарды қорғауға байланысты азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын. Жүйесіндегі маңызды тетігі адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау және азамат құқықтары жөніндегі Уәкіл институты адам. Құру бұл мемлекеттік құқық қорғау институтын демократияның дамуындағы үлкен қадам болды. Тәжірибе көрсеткендей, мәселені қараған жөн қызметінің тиімділігін арттыру осы институттың”[4].