Ресей тарихында ішкі істер министрлігі (ІІМ) сияқты мемлекеттік құрылым елдегі қоғамдық-саяси жағдайға елеулі әсер ете отырып, мемлекеттік билік жүйесінде әрқашан маңызды орын алды. Бұл тұрғыда қазіргі тарихи даму кезеңі де ерекшелік болып табылмайды. Ресей ІІМ билік құрылымдарының, әр түрлі спектрдегі саяси күштердің, қоғамның, қатардағы азаматтардың жіті назарында. Бұл бірінші кезекте ІІМ қызметінің сипаты мен тағайындалуымен, оның қоғамдық қауіпсіздік жүйесін құрастыру және оның тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін шаралар кешенін қолдану жөніндегі кең мүмкіндіктерімен, сондай-ақ Ресей ІІМ қазіргі заманғы реалийлерінде дағдарысты және дағдарысқа қарсы басқарудың жетекші құрылымдарының бірі болып табылатындығымен түсіндіріледі.
Ресей ІІМ рөлінің артуы, ең алдымен, жедел жағдайда жағымсыз құбылыстардың өсуімен байланысты. Экономикадағы және саясаттағы дағдарыстық жағдайлар криминалдық қатерлердің күрт күшеюін туғызып, қоғамдық тәртіп пен қоғамдық қауіпсіздік деңгейіне әсер етпей алмады. Экономикалық, әскери, құқық қорғау және Мемлекеттік қызметтің басқа да салаларын реформалау кезінде жіберілген қателер, мемлекеттік реттеу мен бақылау жүйесінің әлсіреуі, құқықтық базаның жетілдірілмеуі және күшті Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың болмауы, қоғамның рухани-адамгершілік деңгейінің төмендеуі бүгінгі күні қылмыс пен сыбайлас жемқорлықты сақтауға, кеңейтіп жаңғыртуға және ұлғайтуға ықпал ететін объективті факторлар болып табылады.
Аталған қателіктердің салдары елдегі жағдайды құқықтық бақылаудың әлсіреуінен, атқарушы және заң шығарушы биліктің қылмыстық элементтермен және құрылымдармен бірігуінен, олардың банк бизнесін, ірі өндірістерді, сауда ұйымдары мен тауар өткізетін желілерді басқару саласына енуінен көрінеді. Қылмыстық әлем шын мәнісінде мемлекетке шақыру тастап, онымен ашық конфронтация мен бәсекелестікке кіріскен. Сондықтан қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тек құқықтық ғана емес, саяси сипатқа ие.

2. Мемлекеттік билік органдары жүйесіндегі ІІМ-нің рөлі мен орны.
Ресей ІІМ Ішкі істер органдары (ІІО) мен Ішкі әскерлер (ІӘ) қызметінің негізгі бағыттарын тікелей іске асырады. Бұл билік органдары жүйесіндегі ІІМ миссиясын анықтау үшін қолданылған күрделі құқықтық құрылым.
Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі туралы Ережеге сәйкес (РФ Президентінің 06.09.97 №993 Жарлығы редакциясында) Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі (Ресей ІІМ) өз өкілеттігі шегінде құқықтық тәртіпті қорғау, қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласында мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын және Ресей Федерациясының Ішкі істер органдары қызметінің негізгі бағыттарын тікелей жүзеге асыратын атқарушы биліктің федералдық органы болып табылады.
Министрлік өз қызметінде: Ресей Федерациясының Конституциясын, федералдық конституциялық заңдарды, федералдық заңдарды, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдерін, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдерін, халықаралық құқықтың жалпыға танылған қағидаттары мен нормаларын, Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын басшылыққа алады. Министрліктің қызметі Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу және сақтау қағидаттары негізінде жүзеге асырылады.
Ресей Федерациясындағы атқарушы биліктің бірыңғай жүйесін РФ Үкіметі—алқалы орган басқарады. Ол заңға сәйкес заңдылықты, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету, қылмысқа қарсы күрес саласында келесі мәселелерді шешеді:

– жеке тұлғаның, қоғам мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлеуге және іске асыруға қатысады;
– заңдылықты, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету, меншік пен қоғамдық тәртіпті сақтау, қылмысқа және басқа да қоғамдық қауіпті құбылыстарға қарсы күрес жөніндегі шараларды жүзеге асырады;
-кадрларды нығайту, құқық қорғау органдарының материалдық-техникалық базасын дамыту және нығайту бойынша шараларды әзірлейді және іске асырады.

Ішкі істер министрі (федералдық министр) РФ үкіметінің мүшесі болып табылады және оның отырыстарына шешуші дауыс құқығымен қатысуға құқылы. Ол РФ үкіметінің саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысады. жалпы алғанда.

Заң министрге РФ үкіметінің мүшесі ретінде бірқатар арнайы талаптар қойып, белгілі бір шектеулер қояды. Министр құқылы емес:

– кез келген өкілді билік органының депутаты болу;
– билік органдары мен қоғамдық бірлестіктерде басқа да лауазымдарды атқару;
– жеке немесе сенімді тұлғалар арқылы кәсіпкерлік қызметпен айналысу;
– оқытушылық, ғылыми немесе шығармашылық қызметтен басқа ақы төленетін қызметпен айналысу;
– мемлекеттік билік органдарында сенім білдірілген немесе үшінші тұлғалардың істері бойынша өкіл болу;
-қызметтік емес мақсаттарда тек қызметтік қызметке арналған ақпаратты, материалдық-техникалық, қаржылық және ақпараттық қамтамасыз ету құралдарын пайдалануға;;
– Үкімет мүшесі ретінде жарияланымдары мен сөз сөйлеулері үшін қаламақы алу;
– өз өкілеттіктерін жүзеге асыруға байланысты жеке және заңды тұлғалардан федералдық заңнамада көзделмеген несиелер, сыйлықтар, ақшалай сыйақы, оның ішінде қызметтер, ойын-сауық және демалыс ақысын алуға;;
– Ресей Федерациясы Президентінің рұқсатынсыз шет мемлекеттердің құрметті және арнайы атақтарын, наградаларын, өзге де айырым белгілерін қабылдауға;;
– Халықаралық келісім бойынша жүзеге асырылатын қызметтік іссапарларды қоспағанда, жеке және заңды тұлғалардың есебінен Ресейден тыс жерлерге қызметтік іссапарларға шығуға.

Ресей ІІМ “президенттік құрылымдардың”қатарына жатады. Мұндай ұғымды айналып өтуге енгізу қазіргі мемлекеттік құрылысты — президенттік республиканың бекітуі үшін күресте елеулі саяси қақтығыстардың нәтижесін білдіреді. Президент Республикасының жақтастарының осы күрестегі Жеңістің құқықтық констатациясы Ресей Федерациясының Үкіметі туралы Заңның 32 жаңа редакциясы енгізілген 1997 ж. 25 желтоқсандағы Заң болды. Енді ол былай естіледі: “Ресей Федерациясының Президенті … қорғаныс, қауіпсіздік, ішкі істер, Сыртқы істер, төтенше жағдайлардың алдын алу мәселелерімен айналысатын атқарушы биліктің федералдық органдарының қызметіне басшылық жасайды” . Сонымен қатар, 1998 жылдың желтоқсан айында РФ Президентіне РФ Әділет министрлігі мен салық полициясының федералдық қызметі қайта бағынышты.
РФ Президенті осы министрліктер туралы ережелерді бекітеді, министрдің орынбасарларын қоса, олардың басшыларын тағайындайды, алқа құрамын анықтайды, орталық аппараттың штаттық санын бекітеді, Ішкі әскерлерге басшылық жасайды, олардың құрамын, санын және құрылымын бекітеді, ЖЗ орналастыру және көшіру туралы шешім қабылдайды, төтенше жағдай режимін қамтамасыз етуге ІІО-мен бірлесіп қатысу үшін ЖЗ тарту туралы шешім қабылдайды, әскери қызметшілерді жоғары офицерлермен ауыстыруға жататын лауазымдарға тағайындайды, Ішкі әскерлердің Баскоматы туралы ережені бекітеді. Президент ІІМ-ге қатысты өзге де өкілеттіктерді, соның ішінде Ресей Федерациясы Қауіпсіздік Кеңесінің Төрағасы ретінде де жүзеге асырады.
РФ Үкіметіне “күш министрліктерінің” қызметін үйлестіру функциясы бекітілген. Бұл функцияны ұйымдастырушылық қамтамасыз ету, оны жүзеге асыру жолдары мен әдістері туралы мәселе төңірегінде билік дәліздерінде қызу пікірталастар жалғасуда, алайда бұл бағытта қалыптасқан тәжірибе де, нақты құқықтық регламенттеу де жоқ.

3. Ресей ІІМ негізгі міндеттері
Қазіргі кезеңде ІІМ Мемлекеттік басқарудың салалық кіші жүйесі және бір мезгілде қоғамның барлық мүшелерінің мінез-құлқының, қызметінің құқықтық ұйғарымдарға сәйкестігін бақылауды жүзеге асыруға арналған және өз құзыреті шегінде заңмен белгіленген жағдайларда құқықтық паталогия жағдайларында, оның ішінде қылмыс жасау кезінде мәжбүрлеу шараларын қолданатын құқық қорғау органы болып табылады. Ресей ІІМ туралы ережемен Министрлікке мынадай міндеттер жүктелді:

– адам және азамат құқықтарын қорғау;
– жеке тұлғаның қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
– қылмыстың алдын алу және жолын кесу;
– қылмыстарды анықтау және ашу;
– жеке, мемлекеттік, муниципалдық және өзге де меншік нысандарын қорғау;
– заңдарда белгіленген шекте азаматтарға (соның ішінде куәгерлер мен жәбірленушілерге ең алдымен), лауазымды және жеке тұлғаларға, кәсіпорындарға, мекемелерге, ұйымдарға және қоғамдық бірлестіктерге олардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін жүзеге асыруда, сондай-ақ міндеттерді іске асыруда көмек көрсету;
– ішкі істер органдарына және ішкі әскерлерге жүктелген міндеттерді орындау мақсатында басшылық ету және олардың қызметін жетілдіру жөнінде шаралар қабылдау;
– ішкі істер органдары мен Ішкі әскерлер қызметінің нормативтік құқықтық негізін жетілдіру, олардың қызметінің заңдылығын қамтамасыз ету;
– Кадрлармен жұмысты, олардың кәсіби даярлығын жетілдіру, Министрлік жүйесінің қызметкерлері мен әскери қызметшілерінің құқықтық және әлеуметтік қорғалуын қамтамасыз ету;
-ІІО және ЖЗ материалдық-техникалық базасын дамыту және нығайту.

Бұл ретте, олардың қылмыспен және қылмыспен байланысты барлық қызметі сотқа дейін және сот үшін жүзеге асырылатынын атап өту қажет.
ІІМ-нің негізгі міндеттері қоғамдық тәртіп пен қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және қылмысқа қарсы күрес болып табылады.
Министрлік оған жүктелген міндеттерді жалпы бағыттылықпен және бірыңғай мақсатты бағдарлармен біріктірілген кең спектрді, жиынтықты, функциялар кешенін (Ережеде ІІМ-нің 45 функциясы аталған) жүзеге асыру жолымен іске асырады.

4. Ресей ІІМ құрылымы.
Соңғы онжылдықта ІІМ құрылымын қалыптастырудағы бірқатар кезеңдерді атап өтуге болады, олардың әрқайсысы, әрине, уақыттың объективті талаптарына байланысты болды және құрылымдық өзгерістерге бастамашы болған басшылардың жеке басының айқын ізін алды.

Ресей Федерациясы Президентінің 2001 жылғы 4 маусымдағы № 644 Жарлығын орындау үшін жүргізілген қайта құрылудан кейін ІІМ құрылымының принципті схемасы былайша көрінеді:

Криминалдық милиция қызметі: үйлестіру бөлімі Криминалдық милиция қызметі; қылмыстық іздестіру Бас басқармасы; Экономикалық қылмыстарға қарсы күрес Бас басқармасы; есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес Бас басқармасы; ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес Бас басқармасы; жедел-іздестіру ақпарат басқармасы.

Қоғамдық қауіпсіздік қызметі: қоғамдық қауіпсіздік қызметін үйлестіру бөлімі; қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету Бас басқармасы; көліктегі және арнайы тасымалдар бойынша Ішкі істер Бас басқармасы; жол қозғалысы қауіпсіздігі мемлекеттік инспекциясының бас басқармасы; режимдік объектілердегі Ішкі істер Бас басқармасы; паспорт-визалық басқармасы; мемлекеттік өртке қарсы қызмет Бас басқармасы.

Тыл қызметі: тыл қызметін үйлестіру бөлімі; Қаржы-экономикалық департаменті; медициналық басқарма; байланыс және автоматтандыру басқармасы.

Сондай-ақ Министрлікке: Іс басқармасы; бас Ұйымдастыру-инспекторлық басқарма; бақылау-тексеру басқармасы; жұмылдыру дайындығы басқармасы; кадр Бас басқармасы; өзіндік қауіпсіздік Бас басқармасы; бас құқықтық басқарма; халықаралық ынтымақтастық басқармасы; ақпарат, өңірлік және қоғамдық байланыстар басқармасы; Ресей ІІМ жанындағы Тергеу комитеті кіреді.
Бұдан басқа, Министрліктің жаңартылған құрылымы Ресей ІІМ тікелей бағынатын бөлімшелердің болуын көздейді, олардың ішінде: ведомстводан тыс күзеттің Бас басқармасы; арнайы техникалық іс-шаралар басқармасы; жедел-іздестіру басқармасы; Интерполдың Ұлттық Орталық бюросы; Бас ақпарат орталығы; бүкілресейлік ғылыми-зерттеу институты; Ресей ІІМ объектілерін қорғау жөніндегі арнайы милиция полкі; Орталық федералдық округ бойынша Ресей ІІМ Бас басқармасы; Солтүстік-Батыс федералдық округ бойынша Ресей ІІМ Бас басқармасы;; Ресей ІІМ Оңтүстік федералды округі бойынша бас басқармасы; Ресей ІІМ Приволжск федералды округі бойынша Бас басқармасы; Ресей ІІМ Орал федералды округі бойынша Бас басқармасы; Ресей ІІМ Сібір федералды округі бойынша Бас басқармасы; Қиыр Шығыс федералды округі бойынша Ресей ІІМ Бас басқармасы.

Федералдық округтер бойынша Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің Бас басқармалары Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің округтік бөлімшелері болып табылады. Олардың негізгі міндеттері:

– Тиісті Федералдық округтердегі Ішкі істер органдарының қызметін үйлестіру, бақылау және талдау;
– өңіраралық сипаттағы ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес жөніндегі Тиісті Федералдық округтерде ішкі істер органдарының қызметін ұйымдастыру;
– Тиісті Федералдық округтердегі Ресей Федерациясы Президентінің өкілетті өкілдерімен ішкі істер органдарының өзара іс-қимылын ұйымдастыру.

Федералдық округтер бойынша бас басқармалардың басшыларын Ішкі істер министрінің ұсынуы бойынша Ресей Федерациясының Президенті қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.

Осылайша, қазіргі уақытта Ресей ІІМ құрылымы төрт деңгейге ие:

1 – ші деңгей-Ресей Ішкі істер министрлігі;
2 – ші деңгей – Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің округтік бөлімшелері-федералдық округтер бойынша Ресей Федерациясы Ішкі істер министрлігінің Бас басқармалары;
3 – деңгей-Ішкі істер министрлігі, Ресей Федерациясы субъектілерінің Ішкі істер басқармасы;
4-деңгей-қалалық және аудандық ішкі істер органдары, көліктегі желілік ішкі істер органдары.

5. Ресей ІІМ аппаратының басқару қызметін ұйымдастыру
Ресей ІІМ басты міндеттерінің бірі ішкі істер органдары жүйесін және ішкі әскерлерді басқару болып табылады. Бұл міндетті орындау басқарудың тиімді жүйесін қалыптастыруды көздейді (бағынысты органдардың тікелей жедел-қызметтік іс-әрекеті, сондай-ақ оларды ресурстық қамтамасыз ету).
Әдетте, Ресей ІІМ-нің құрылымдық бөлімшелері өзінің басым көпшілігінде функциялардың екі тобын орындайды: ІІО-ның жедел-қызметтік қызметін тиісті бағыттарда ұйымдастырады және қылмыспен тікелей Күрес және қоғамдық тәртіпті қорғау бойынша өкілеттіктерді жүзеге асырады. Осыған байланысты бас басқармалар мен басқармалардың ішкі құрылымы негізінен желілік-аймақтық қағидат бойынша қалыптасады.
Ресей ІІМ Ережесіне сәйкес құқық тәртібі мен қылмыстың жай-күйіне үнемі талдау жасайды, криминогендік жағдайдың ұзақ мерзімді және жедел болжамдарын әзірлейді. Осы негізде ІІМ болашақта және ағымдағы кезеңдерге Ресей Федерациясының мемлекеттік билік органдарына және федерация субъектілерінің мемлекеттік билік органдарына қажетті ұсыныстарды әзірлеуді және жіберуді қоса алғанда, ІІО-ның жұмыс істеу тиімділігін арттыру бойынша нақты шараларды жоспарлайды.
Ішкі істер министрлігі Ішкі істер органдарының жүйесі үшін бірыңғай ақпараттық саясатты қалыптастырады, федералдық есепке алуды және жедел-анықтамалық, іздестіру, криминалистикалық, статистикалық және өзге де ақпараттың деректер банкін жүргізуді ұйымдастырады, ІІО мен ЖЗ-ға анықтамалық-ақпараттық қызмет көрсетуді жүзеге асырады.
Ресей ІІМ Бірыңғай техникалық саясатты қалыптастырады, байланыс және автоматтандырылған басқару жүйелерін дамыту және жетілдіру бойынша басқа мемлекеттік органдармен Үйлестірілген шараларды әзірлейді және жүзеге асырады.
Ішкі істер органдарының материалдық-техникалық әлеуетін нығайту бойынша министрлік аппараты айтарлықтай жұмыс көлемін орындайды. ІІМ-ге орталық аппарат бөлімшелері мен бағынысты органдарды материалдық-техникалық және қаржылық қамтамасыз етуді ұйымдастыру, Министрлік жүйесінің қызметкерлері мен әскери қызметшілерін пәтерлерге орналастыру, ІІМ-нің күрделі салымдарының лимиттері есебінен салынып жатқан объектілерді күрделі салу, жобалау-іздестіру жұмыстарын жүргізу, ғимараттар мен құрылыстарды пайдалануға бақылауды жүзеге асыру жүктелген.
Ресей ІІМ Ішкі істер органдары мен ішкі әскерлерді жауынгерлік және арнайы техникамен, байланыс құралдарымен және шифрлау техникасымен, арнайы құралдармен, қару-жарақпен, оқ-дәрілермен және басқа да материалдық-техникалық ресурстармен, сондай-ақ федералдық бюджет қаражаты және басқа да қаржыландыру көздері есебінен қаржы ресурстарымен орталықтандырылған қамтамасыз етуді жүзеге асырады.
Ведомствоішілік бақылаудың жоғары органы бола отырып, Министрлік бақылау жүйесін әзірлейді, осы мәселе бойынша нормативтік-құқықтық актілер дайындайды. ІІМ Бас басқармалары мен басқармалары белгіленген тәртіппен ішкі істер органдарының қолданыстағы заңнаманы және ведомстволық нормативтік актілерді орындауын тексереді.
ІІМ-нің басқару қызметінің маңызды учаскесіне жүйенің барлық деңгейлерінде ІІО-ның сенімді және тиімді жедел-қызметтік іс-әрекеті үшін кеңейтілген нормативтік-құқықтық базаны қамтамасыз етуге арналған норма шығару қызметі жатады.
ІІМ-нің басқару қызметінің негізгі басымдықтарының бірі ағымдағы жедел жағдай туралы ақпаратты жинау және өңдеу және оның өзгеруіне жедел ден қою шараларын әзірлеу болып табылады. Белгілі болғандай, Ресей ІІМ-не беруге жататын жедел ақпарат тізімі тәжірибеге енгізілді. Мұндай ақпаратты жалпылау және автоматтандырылған өңдеу белгілі бір нысандары мен әдістері қалыптасты. Жүйені жедел басқару шеңберінде ІІМ басшылығының шешімдеріне ақпараттық қызмет көрсетуге персоналды мамандандыру қамтамасыз етіледі.
Төтенше жағдайлар кезінде әрекет етуге күштер мен құралдарды дайындауға ерекше көңіл бөлінеді. Дағдарыстық басқару деп аталатын айтарлықтай тәжірибе жинақталған, оның ішінде Шешенстандағы терроризмге қарсы операцияларға тартылған күштер мен құралдарды басқару бойынша оң да, теріс да тәжірибесі бар.
Бұл бағыттағы қадамдардың бірі Солтүстік Кавказ бойынша басқаруды құру болып табылады. Басқарма құрылымында кезекші бөлім, Ақпараттық-талдау бөлімі, Жедел жоспарлау бөлімі, күштер мен құралдарды басқару бөлімі, Байланыс және автоматтандыру бөлімі сияқты бөлімшелер қарастырылған. Бұдан басқа, Ресей ІІМ Төтенше жағдайлардағы іс-қимылдың үлгілік жоспарларын, күштер мен құралдарды орналастыру және қамтамасыз ету сызбаларын пысықтайды, арнайы операцияларды жүргізу тәртібі туралы нақты ұсынымдарды әзірлейді және ішкі істер органдарына жеткізеді.
Ресей ІІМ-де жүйенің оқу орындарын орталықтандырылған басқару, демек, ІІМ жүйесінің барлық буындарына кадрлар даярлау бөлігінде бірыңғай саясатты әзірлеу және жүргізу қалады.
Ішкі істер министрлігі Бас федералдық басқару органы ретінде жедел-қызметтік іс-әрекетті кадрлық қамтамасыз ету саласындағы функциялардың көлемі мен мазмұнын айтарлықтай орындайды. Мемлекеттік билік органдарымен бірлесіп ол кадрлармен жұмыс жасау мәселелерін шешеді, ІІО мен ІӘ кадрлық қамтамасыз етудің федералдық бағдарламаларын әзірлейді және іске асырады, кадрларды даярлау мен қайта даярлау мен біліктілігін арттыруды, жеке құрамды тәрбиелеу мен моральдық-психологиялық даярлау, Министрлік жүйесі қызметкерлерінің, әскери қызметшілердің және қызметкерлерінің құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды жүзеге асыру жөніндегі жұмысты ұйымдастырады.
Ішкі істер министрінің өкілеттігі құқықтық актілермен белгіленген және жалпы жоспарда келесіге жинақталады. Министр ІІМ-нің жұмысын ұйымдастырады, оның құрылымын бекітеді, өз орынбасарларының өкілеттіктерін айқындайды, ІІМ аппаратының бас басқармалары мен басқармалары туралы ережелерді және олардың штаттық кестесін бекітеді.
Министр Ішкі істер органдарының қызметін нормативтік-құқықтық реттеуді жүзеге асырады. Тек оған ведомстволық нормативтік актілерді шығару жөніндегі өкілеттіктер ғана тиесілі.
Министр алғашқы арнаулы және әскери атақтар, сондай-ақ полковниктер атақтарын береді және генералдар атақтарын беру туралы ұсыныс енгізеді.

ІІМ, ІІБ негізгі міндеттеріне:

– азаматтардың жеке қауіпсіздігін, құқықтарын, бостандықтары мен өзге де мүдделерін қамтамасыз ету;
– қылмыстар мен әкімшілік құқық бұзушылықтарды анықтау, алдын алу, жолын кесу, ашу, ІІО құзыретіне жатқызылған қылмыстық істерді тергеу;
— мемлекеттік, муниципалдық, жеке және өзге де меншік нысандарын қорғауды ұйымдастыру;
— қоғамдық тәртіпті, қоғамдық, Жол және өрт қауіпсіздігін сақтауды қамтамасыз ету;
– Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасымен белгіленген шектерде азаматтарға, лауазымды тұлғаларға, кәсіпорындарға, мекемелерге, ұйымдарға және қоғамдық бірлестіктерге олардың заңды құқықтары мен мүдделерін қамтамасыз етуге көмек көрсету;
– ІІО құзыретіне жатқызылған әкімшілік жазалардың орындалуын қамтамасыз ету;
– ведомстволық бағынысты ІІО-ға жүктелген міндеттерді орындау бойынша басшылық ету, олардың қызметін ұйымдастыру және жетілдіру;
– ведомстволық бағынысты ІІО қызметінде заңдылықты қамтамасыз ету шараларын қабылдау;
— ішкі істер органдарының, бөлімшелері мен мекемелерінің кадрларын іріктеу, оқыту, орналастыру және тәрбиелеу жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру, олардың материалдық-техникалық базасын нығайту.
ІІМ, ІІБ қызметінің негізгі бағыттары:
– мемлекеттік биліктің федералдық органдарының, РФ субъектілерінің мемлекеттік билік органдарының заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерінің, заңдылық пен қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша Ресей ІІМ нормативтік актілерінің талаптарын орындау бойынша бағынысты органдар мен ұйымдардың күштері мен құралдарын кешенді басқаруды ұйымдастыру;
– ІІО күштері мен құралдарының жоғары жедел-қызметтік және жауынгерлік дайындығын қамтамасыз ету;
– жедел жағдайды кешенді талдау негізінде перспективалық және ағымдағы жоспарлар мен бағдарламаларды әзірлеу, оларды іске асыру;
– бағынышты органдар мен ұйымдарға өздеріне жүктелген міндеттерді орындауда жан-жақты көмек көрсету, аса қауіпті және кең қоғамдық резонанс алған қылмыстарды ашуға практикалық көмек көрсету, оң жұмыс тәжірибесін тарату;
– ең алдымен ұйымдасқан аймақаралық сипаттағы ауыр қылмыстардың алдын алу, ашу және тергеу жөніндегі міндеттерді тікелей шешу;
-органдар мен ұйымдардың күшімен қамтамасыз етілуі мүмкін емес жедел-қызметтік, тергеу, шаруашылық-өкімдік және өзге де функцияларды орындау;
– бірыңғай кадр саясатын жүргізу, ішкі істер органдарының жеке құрамын іріктеу, орналастыру, оқыту, тәрбиелеу және әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету, олардың қызметіндегі тәртіп пен заңдылықты нығайту;
– Ресей Федерациясының мемлекеттік билік органдарында ІІО қызметін жетілдіруге бағытталған нормативтік актілерді әзірлеу және сүйемелдеу.
Осы міндеттерді орындау үшін ІІМ, ІІБ тиісті ұйымдық құрылымдарға тартылған қажетті күштер мен құралдар (ресурстар) бар.

7. ІІМ, ІІБ аппараттарын ұйымдастыру және олардың басқару құзыреті.
ІІМ, ІІБ аппараттарының, оларға ведомстволық бағынысты бөлімшелердің, кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдар мен қалалық, аудандық органдардың Штаттары Ресей ІІМ белгілеген штат санының нормативтері мен лимиттері, үлгі (үлгі) модельдері негізінде әзірленеді және ішкі істер министрі, Федерация субъектісінің ІІБ бастығы бекітеді (ұйымдасқан қылмыс, жедел-іздестіру, жедел-техникалық іс-шаралар, режимдік объектілер, ерекше мақсаттағы милиция жасақтарынан басқа).
Ішкі істер органдары мен бөлімшелерінің, Федерация субъектілерінің ІІБ, аудандық немесе басқа әкімшілік бөлінісі бар қалалардың ІІБ жеке құрамының жалпы штат санын негізге ала отырып. ІІМ-нің, федерация субъектілерінің ІІБ-нің ұйымдық құрылымын олардың құрылымының үлгі үлгісінде қарастыруға болады. Бұл ретте олардың ұйымдық-штаттық құрылымы практика қажеттілігінің негізінде қалыптасатынын ескеру қажет. Сондықтан ІІМ, Федерацияның әр түрлі субъектілерінің, елдің әр түрлі өңірлерінің ІІБ аппараттары олардың ерекшеліктерінің салдарынан бірдей бола алмайды және бір-бірінен тек саны жағынан ғана емес, құрылымы жағынан да ерекшеленеді. Алайда, олардың барлығы қалыптастырудың жалпы принципіне сәйкес тән құрылымдық буындар бар.
Министрлікті, ішкі істер басқармасын тиісінше министр немесе ІІБ бастығы басқарады, оны өз орынбасарларымен бірге аппарат басшылығы (1-ші орынбасары — Криминалдық милиция бастығы; орынбасары—штаб бастығы; орынбасары—қоғамдық қауіпсіздік милициясының бастығы; орынбасары — тергеу басқармасының (бөлімінің) бастығы; орынбасары—кадрлар басқармасының (бөлімінің) бастығы, орынбасары—Тыл бастығы) құрады.
Министрге, ІІБ бастығына тікелей бағыныста: бақылау-тексеру бөлімі (бөлімше, топ));
меншікті қауіпсіздік басқармасы (бөлім, бөлімше); хатшылық; ұйымдасқан қылмыс жөніндегі басқарма (бөлім): Ақпарат және қоғамдық байланыстар бөлімі (бөлімше, топ).
Жекелеген функциялар мен міндеттерді орындайтын Қызметтер (Бөлімшелер) Министрдің орынбасарлары, ІІБ бастығы арқылы басқарылады.
Министрдің бірінші орынбасарына, ІІБ бастығына-Криминалдық милиция бастығына: қылмыстық іздестіру басқармасы (бөлімі): экономикалық қылмыстарға қарсы күрес басқармасы (бөлімі); есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес басқармасы (бөлімі, бөлімшесі) бағынады.
Аталған үш қызмет (бөлімше) жиынтығы Криминалдық милиция блогы болып табылады. Бұдан басқа, осы блоктың қарамағында: жедел-іздестіру іс-шаралары басқармасы (бөлімі); жедел-техникалық іс-шаралар басқармасы (бөлімі) бар.
Министрдің орынбасары, ІІБ бастығының орынбасары-штаб бастығы өз құрамында: ақпараттық орталығы (ИО); өңіраралық (аумақтық) арнайы байланыс орталығы (ЦСС, ПСС); пайдалану-техникалық орталығы бар штаб қызметіне басшылықты жүзеге асырады.
Қоғамдық қауіпсіздік милициясын: қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету басқармасы (бөлімі, бөлімшесі) құрайды.;
полиция учаскелік инспекторларының жұмысын ұйымдастыру және кәмелетке толмағандардың құқық бұзушылықтарының алдын алу жөніндегі басқарма (бөлім, бөлімше); лицензиялау-рұқсат беру жұмысы және жеке детективтік және күзет қызметін бақылау жөніндегі басқарма (бөлім, бөлімше); қылмыстарды ашу мен тергеуді ұйымдастыру басқармасы (бөлім, бөлімше); ҚИББ басқармасы (бөлім, бөлімше); милиция және айдауылдау арнайы мекемелерінің жұмысын ұйымдастыру жөніндегі басқарма (бөлім, бөлімше).
Жоғарыда көрсетілген Қызметтер (Бөлімшелер) министрдің орынбасарының, ІІБ бастығының — қоғамдық қауіпсіздік милициясы бастығының қарамағында болады. Оған да бағынады:
ведомстводан тыс күзет басқармасы (бөлімі, бөлімшесі); паспорт-визалық қызмет басқармасы (бөлімі, бөлімшесі).
Министрдің орынбасары, ІІБ бастығы — тергеу басқармасы (бөлімі) бастығының басшылығымен:
тергеу басқармасы (бөлімі); криминалистикалық-сараптау басқармасы (бөлімі, бөлімі); ұйымдасқан қылмыстық әрекетті тергеу басқармасы (бөлімі, бөлімі) (тергеу бөлімі).
Министрдің орынбасарының, ІІБ бастығының — кадрлар басқармасы (бөлімі) бастығының қарамағында: Кадрлар басқармасы (бөлімшесі); оқу орталығы болады.
Министрдің орынбасары, ІІБ бастығы-тыл бастығы
басшылық етеді: ұйымдастыру-жоспарлау бөлімі (бөлімшесі); материалдық-техникалық және шаруашылық қамтамасыз ету басқармасы (бөлімі, бөлімшесі); қаржы-экономикалық басқармасы (бөлімі, бөлімшесі); күрделі құрылыс бөлімі; Медициналық басқармасы (бөлімі, бөлімшесі).
Мемлекеттік өртке қарсы қызмет Басқармасына (бөліміне, бөлімшесіне), шаруашылық қызметінің ерекше жағдайлары бар мекемелерге басшылық жасау жөніндегі басқармаға (бөлімшеге) жалпы басшылықты Министрдің орынбасары, ІІБ бастығы жүзеге асырады.
Осылайша, в .ІІМ, Федерация субъектісінің ӘҚБ жоғарыда келтірілген үлгі үлгісін ӘҚҚ құрамында оған жүктелген функциялар мен міндеттерді орындауды қамтамасыз ететін барлық қажетті бөлімшелер мен қызметтер бар. Сонымен қатар, қаралып отырған Ішкі істер органдарының штаттық саны бірдей емес.
Көліктегі ІІБ қызметінің ерекше сипаты мен ерекшелігіне байланысты оның ұйымдық құрылымы кейбір ерекшеліктерге ие. Қылмыстық милиция құрамына жүктерге қылмыстық қол сұғушылықпен күрес жөніндегі басқарма (бөлім, бөлімше) кіреді. Мысалы, әуе және су көлігінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету жөніндегі бөлім (бөлімше) ерекше бөлімшелері бар.

8. Жалпы сипаттамасы қалауджел.
Қалалық, аудандық, желілік органдар ІІМ жүйесінің негізгі буыны болып табылады:

1. Жүйесі қалауджел ең жақсы структурировала. Ол Ресейдің бүкіл тарихында қалыптасқан және барлық елді мекендер мен объектілерді қамтиды. Қалалық, аудандық органдар жүйесі қалаға, қаладағы ауданға және т. б. қатысты әкімшілік-аумақтық белгі бойынша құрылады. Көліктегі ішкі істер органдарының жүйесін (ЖТҚҚ) құру аумаққа емес, көлік объектілеріне байланыстырылған, бұл ретте желілік ішкі істер органдары жол бөлімшелеріне, авиаотрядтарға қызмет көрсету үшін құрылады және ірі әуежайларда, темір жол вокзалдарында, теңіз, өзен порттарында орналастырылады.
2. Горрайлиноргандар-жүйенің ең көп буыны.
3. Қалалық, аудандық, желілік органдар-ІІМ жүйесінің титулдық функцияларының негізгі орындаушысы, яғни олар қоғамдық тәртіп пен қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз етеді, қылмыстың алдын алады, ашады және үлкен жұмыс көлемін орындай отырып, қылмыстардың басым бөлігін тексереді.
4. Горрайлинорганы орналасқан кесу жиектері қылмысқа қарсы күрес. Олар милицияның халықпен, жұртшылықпен, билік және басқару органдарымен байланысы жүзеге асырылатын жүйе буыны болып табылады. Осыған орай олардың жұмысына ІІМ жүйесі, оның жедел-қызметтік басымдықтары, оның алдында тұрған міндеттерді орындау бағдарлылығы мен қабілеті туралы қоғамдық пікір қалыптастыру байланысты.

9. Қалалардағы ішкі істер органдарының қызметін ұйымдастыру ерекшеліктері.