Эссе арналды мүмкіндіктеріне мемлекеттік-жеке меншік әріптестікті қолдану және инновациялық әдістерді сақтандыру ауыл шаруашылығы тәуекелдер
МЕМЛЕКЕТТІК-ЖЕКЕ МЕНШІК ӘРІПТЕСТІК ЖӘНЕ ИННОВАЦИЯЛЫҚ ТЕХНОЛОГИЯЛАР САҚТАНДЫРУ АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫ ҚЫЗМЕТІН
Сақтандыру нарығы Ресей ХХІ ғасырдың басында бастан процесін дамыту және жетілдіру. Үшін ресей сақтандыру институты орындап, өз функцияларын, мемлекеттік саясат болуы тиіс шешуге бағытталған бірнеше міндеттер:

қамтамасыз ету тұрақтылығын, сенімділігін және ашықтығын субъектілерінің қызметін сақтандыру ісі;

кепілдік сақтанушылардың құқықтарын қорғау;

дамыту қызметінің құқықтық негіздерін қатысушылардың сақтандыру ісі және адал бәсекелестік олардың арасында;

әзірлеу бағыттарын және тәсілдерін жүзеге асыруға ерікті және міндетті нысандары сақтандыру, сондай-ақ олардың үйлесімі.
1-кесте. Туралы деректер нақты және болжамды мәндері сақтандыру

ПоказательПрогнозные маңызы бар қаланың, 2010 ж. Нақты мәндері 2009 ж. 2010 ж. Үлесі сақтандыру сыйлықақыларының ЖІӨ-ге, %2,5-2,62,562,3 Көлемі жиынтық сақтандыру сыйлықақылары, млрд. руб. 1 000-1 200997,801041,1 Көлемі жиынтық сақтандыру төлемдері, млрд. руб. 600-650734,62768,6 сақтандыру сыйлықақыларының Сомасы сәйкес келетін халықтың орташа жан басына шаққандағы руб. 7 000-9 0007 0327 340Доля сақтандыру сыйлықақыларының сәйкес келетін (2012 ж.): міндетті сақтандыру, % ерікті сақтандыру, %60-65 35^057,83 42,1756,1 43,9

Деректері бойынша ФССН, 2010 жылғы қаңтар-желтоқсанда тіркелді 625 сақтандырушылардың, оның ішінде 618 сақтандыру ұйымдарының, 7, өзара сақтандыру қоғамдарының. Сандық көрсеткіш бойынша сақтандыру Ресей нарығы 2010 жылы жетті, болжамдық мәндер, бірақ сақтандыру сыйлықақыларының үлесі ЖІӨ-нің төмен болып отыр (кесте.1).

Мамандар сақтандыру жүйесінде күрделі үдерістер жүруде. Қарама-қайшы үрдістері 2010 жылы марапатталды сақтандыру төлемдері бойынша: олар дейін өсті 769 млрд. руб. құрады, бұл 104,4% 2009 жылы, бүкіл өсуі есебінен болды міндетті сақтандыру (106,3%). Құрылымы өзгерді төлемдер мүліктік сақтандыру бойынша. Төтенше оқиғалар 2010 жылғы тигізді өсуіне өтеу мүлікті ерікті сақтандыру бойынша заңды және жеке тұлғаларға дейін 160,7%, ауыл шаруашылығы сақтандыру дейін 138,7% – ға, айтарлықтай төмендегенін төлемдер бойынша көптеген басқа да сақтандыру түрлері. Тұтастай алғанда, деңгейі шығындарды өтеу арқылы сақтандыру жүйесіне өте төмен болып қалады.

Сақтандырудың дамуына байланысты, елдегі демографиялық жағдайға және жұмыскерлердің санынан: 2010 жылдан 2015 жылға ол төмендейді 76,1 дейін 69 млн адам әкеледі сұраныстың азаюына сақтандыру қызметтері.

Қаржы дағдарысы 2008-2009 жылғы құрғақшылық 2009 және 2010 жылдардағы көрсеткендей, сақтандыру ауыл шаруашылығы қызметінің саласы ретінде қаржы нарығын жетілдіруді қажет етеді. Ең осал және тәуелді тәрізді жағымсыз қасиеттен арылтып, табиғат саласы ауыл шаруашылығы болып табылады өсімдік шаруашылығы. Ауа райының қолайсыздығына байланысты жыл сайынғы шығындар ауыл шаруашылығында жетеді 46 млрд. руб., 22 млрд. руб.- жоғалту төтенше жағдайлардан туындаған.

Елде қалыптасқан тәжірибе бойынша шығындар ауыл шаруашылығы кәсіпорындарының құрғақшылық немесе басқа да форс-мажорлық мән-жайлар жабылады есебінен мемлекеттік бюджет, яғни салық төлеушілердің есебінен, залал басқа баптар. Көптеген дамыған елдердің аграрлық саясат шектелген пайдаланады тікелей төлемдер, өйткені бұл ғана емес, бұзады процесі нарықтық баға белгілеу, бірақ ДСҰ шарттарына қайшы келеді.

Ұмтылу әкелуі агрострастрахование сәйкес қазіргі заманғы талаптарына сосредоточилось талқылау және пысықтау “заңның, сақтандыру Туралы ауыл шаруашылығы қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік қолдаумен”. Еш күмәнсіз, қажет мұқият және байыпты талдау заңының жобасын, бірақ процесс өте созылып, егістік 2011 жылғы жүреді ескі ереже бойынша сақтандыру. (2010 жылдың қазан айында заң бірінші оқылымда ол жіберілді пысықтауға 30 күн мерзім ішінде, бірақ 2011 жылғы сәуірдің аяғында қазақстан түсіп, ” ядролық қарусыз әлем үшін екінші оқылым.)

Алайда айта кету керек, қарастырылып отырған заң жобасы өзгертпейді ең сақтандыру жүйесін мемлекеттік қолдау көрсетіп, өз жетілмегендігі мен тудырып схемное сақтандыру. Біздің ойымызша, мұндай нұсқада жүреді ауыстыру сақтандыруды мемлекеттік қолдау. Бірақ функциялары мен міндеттері осы екі процестер әр түрлі, олардың нақты бөлуге, оның үстіне ДСҰ аясында бұл бөлу үшін әсіресе өзекті болып отыр.

Жаңғырту сақтандыру жүйесін негізделген заңнама, ол болуы тиіс нақты анықтау үшін жауаптылық әрбір қатысушының сақтандыру процесі мен сипаты олардың арасындағы қарым-қатынас. Көптеген қазіргі заманғы жүйелерін агрострахования әлемдік тәжірибеде білдіреді мемлекеттік-жеке меншік әріптестік (МЖӘ). Бұл ерекше нысаны өзара іс-қимыл бизнес және билік. МЖӘ кең етек алды әлемнің барлық аймақтарында және экономиканың әртүрлі салаларында, бұл деп санауға мүмкіндік береді оның ерекшелігі аралас экономика. Айырмашылығы әріптестік дәстүрлі әкімшілік қарым мынада: ол негізделген теңдік, қатысушылардың отқа базалық қаржыландыру модельдері мен әдістері басқару.

Егер ережелер “мемлекет үшін қоғам алдында жауаптылықта болады үздіксіз қамтамасыз ету жария игіліктермен (public goods)”, “жеке кәсіпкерлікке тән икемділік, жоғары тиімділігі, ресурстарды пайдалану бейімділік инновация”, онда артықшылықтарын екі тарап болады терең әлеуметтік сілкіністер дәл шеңберінде мемлекеттік-жеке меншік әріптестік.

Бүкіл аграрлық сектор саласы болып табылады ұлттық шаруашылықтың, тығыз байланысып жауапкершілік алдындағы мемлекеттің, қоғамның және жеке кәсіпкерлік. Бірақ мемлекеттің қатысуы агростраховании свелось өтемақы төлеу бөлігінде сақтандыру жарналарын, ол растаскивается бойынша “схемалар”, немесе авральными төлеуге бюджеттен, олар да толық емес көлемде және кешігіп дейін жетеді жалықты.

Сақтандырудың тиімділігі тексерілді ғасырлар бойы, бірақ оқиғалар ХХ ғасырдың біздің елімізде өзгертті экономикалық мінез-құлық адамдар мен қазіргі заманғы тауар өндіруші әлі күнге есептейді және жиі, тіпті талап етеді, мемлекеттің қаржылық қолдау.

Төмен қызығушылығы шаруаларды және сақтандырушылардың к агрострахованию негізделген бірқатар факторлардың, олардың арасында атап өткен жөн сияқты сәйкес келмеуі, құрал-саймандардың ең процесінің сақтандыру заманауи талаптарға сай.

Сақтандыру компаниясының бас тартады деп танылсын сақтандыру нанесший залал сельхозпроизводителю, осындай, егер қателік немесе сәйкессіздік ұсынылған құжаттары мен деректеріндегі алшақтық. Мысалы, егер сәйкес келмесе, алаңда қаза тапқан дақылдар нормативтік және негізгі туралы мәліметтерде қаза тапқан ауыл шаруашылығы дақылдарының. Басқа сақтандыру төлемінен бас тартудың себебі болуы мүмкін қара-ақ немесе нечеткое бейнесі қаза тапқан ауыл шаруашылығы дақылдарының. Ұсынылған фотоматериалдар мүмкін бұрмаланған (бірдей суреттер негіздеу үшін пайдаланылады қаза тапқан егіннің әр түрлі шаруашылықтарда), немесе ұсынылған фотоматериалдарда көрінбейді аграрлық өріс және өсірілетін онда дақылдар.

Даулы жағдай мен сақтандырушы арасындағы сельхозпроизводителем болдырмауға болады, егер тәуекелдерді басқару АӨК технологияларды пайдалану. Барлық түрлі бағдарламалар аграрлық сақтандыру әлемде бірде-бір қабілетті жұмыс істей алмай жинау, өңдеу және шынайы деректер өндірістік және погодного сипаттағы. Осы деректер негізінде жатыр актуарлық есептеулер, олардың көмегімен әзірленеді сақтандыру өнімі есептеледі сақтандыру тарифтері. Үлкен тәжірибесі деректер базаларын қалыптастыру үшін актуарлық есеп айырысу жинақталған Канада мен АҚШ-та.

Ең үлкен тарату, агроөнеркәсіптік кешендегі, әсіресе өсімдік, әлемнің көптеген елдерінің (АҚШ, Канада, ЕО, Үндістан, Жапония және т. б.) алды, Жерді қашықтықтан зондтау (ЖҚЗ).

Ең танымал кәмелет жасты қолданыстағы мониторинг жатқызуға болады жоба MARS (The Monitoring of Agriculture with Remote Sensing), ол анықтауға мүмкіндік береді егістік және өнімділік деңгейінен бастап мемлекеттердің және жекелеген фермалар.

Заманауи ғарыштық технологиялар шешуге мүмкіндік береді кешенді әлеуметтік-экономикалық міндеттерді ауыл шаруашылығында:

түгендеу және картаға түсіру ауыл шаруашылық алқаптарын;

ағымдық бақылау егісін (бағалау өнгіштігін, ластану дәрежесі, пісіп-жетілу және т. б.);

ерте болжау шығымдылығы базасында ағымдағы егістердің жай-күйін;

толық мониторинг жүргізеді, астық жинау қарқынын бір уақытта үлкен аумақ;

алу тәуелсіз және объективті статистикалық ақпарат көлемі туралы өсімдік шаруашылығы өнімінің;

сыйымдылығын анықтау жайылымдар, әр түрлі үлгідегі және өнімділігі шабындық;

анықтау және болжау қолайсыз экологиялық құбылыстарға байланысты ауыл шаруашылығы природопользованием1.

Бастапқы көшу кезеңіндегі инновациялық моделін агрострахования мемлекет өз мойнына алуы тиіс сатып алу бойынша шығыстар немесе алынуға ғарыштық мониторинг деректерін, ал Ауыл шаруашылығы министрлігі Ресей жүйесін ұйымдастыру, оларды өңдеу және бөлу өңірлері бойынша. Мемлекет деңгейінде ұйымдастырылуы мүмкін осы кезеңнің тарта отырып, қажетті. Өңірде тиіс қызметі бойынша түсіндіру осы деректерді жеткізу шаруаларды және сақтандырушылардың, олардың сақтандырады.

Мамандар үшін деректерді қашықтықтан зондтау болуы мүмкін пайдаланылған жедел ден қоюға, олар мынадай талаптарды қанағаттандыруы тиіс:

тауар өндіруші болуы тиіс алуға мүмкіндік береді, ЖҚЗ деректері;

жеткілікті жиі кезеңділігі түсіру.

В. Гершензон деп атап өтті, бұл “ғылымды қажетсінетін ғарыштық технологиялар ақпараттық қамтамасыз ету үшін … ұқсас болып келеді және заманауи әдістермен болжау, модельдеу, ақпаратты бейнелеу. Сонымен қатар, жоғары моральдық жауапкершілік, барабарлығын және нәтижелілігін тәсілдер ретінде ел алдында, сондай-ақ халықаралық жұртшылықпен байланыс”. Бұл туралы айтылды ТЖ мониторингі, бірақ толық қолданылса және АӨК. Төмендеуі жалпы астық жинау Ресей 2010 жылы әсер етті, ресейлік және әлемдік нарықта бағаның өсуіне азық-түлік.

Сақтандыру қызығушылық ауылшаруашылық өнімдерін өндірушілері арасында тежеліп отыр, бұл бірқатар жағдайларды мемлекет өтейді шығындар мемлекеттік көздерден көздерден, бұл қалыптастырады, сенім, көмек келеді және сақтандыру қорғау. Үшін агрострахование Ресейде болды шынайы институты мүліктік мүдделерін қорғауды, керек сақтандыру компаниялары шын мәнінде дайын кәсіби өзіне қабылдауға тәуекелдер өндірушілерді және қабілетті өтеуге атындағы залал сақтандыру жағдайы туындаған кезде.

Көптеген ресейлік сақтандырушылар бұған дайын емес, өйткені өз салмағына недокапитализированы (кесте. 2) 2010 жылы өздерін тартуға жеткілікті инвестициялар.
2-кесте

Жиынтық жарғылық капиталы сақтандыру ұйымдарының 1999-2009 жж.*

Показатель1999 ж. 2000 ж. 2001 ж. 2002 ж. 2003 ж. 2004 ж. 2005 ж. 2006 ж. 2007 ж. 2008 ж. 2009 ж. Жиынтық жарғылық капиталы, млрд. руб. 9,614,827,355,677,8139,4147,3153,3157,8153,8148,3 Өсуі, млрд. руб. 5,212,528,322,261,67,96,04,5-4,0-5,5 Өсімі, %35,145,850,928,544,25,43,92,9-2,6-3,7 Деректері бойынша “Бірыңғай субъектілерінің мемлекеттік тізілімін сақтандыру ісі бойынша жағдай 31.12.2009 ж.” ФССН
01.01.2012 ж. бастап РФ Үкіметі енгізді жаңа нұсқама қатысты жарғылық капиталының ең төменгі сақтандыру ұйымының (ұлғайтып, оның мөлшері 120 млн рубль жүргізу кезінде сақтандыру түрлерінің өзге қарағанда өмірді сақтандыру), бірақ бұл проблемаларды шешеді, меншікті капитал толықтырылуы тиіс жеткілікті резервтік капиталы бар, барабар қабылданған тәуекелі. Сонымен қатар, күшіне енгеннен кейін осы түзетуді заңы бойынша, сақтандыру нарығы алады кетуге кім орындай алмады бұл шарт және онда туындайтын қиындықтар сол застраховался олардың келісім-шарт мерзімі сақтандыру әлі истек3.

Проблема ресей сақтандыру нарығы – бұл жосықсыз бәсекелестік арасында сақтандырушылардың: демпингтік тариф саясаты, сөз байласу бастап билік құрылымдарымен қолдану “схемного” сақтандыру және басқа да мүмкіндік береді сақтандырушыларға көрсететін экономикалық қысым сақтанушылардың, ал ұсыныс байланыстыруға мемлекеттік қолдау АӨК кәсіпорындарына сақтандырумен күшейтеді рычагтарды қысымын, егер өзгерту емес сақтандыру жүйесі [7].

Мемлекет басшысы ” рөлінде кепілгердің тәуекел, тең құқықты серіктес, әсіресе алғашқы сатыларында инновациялық процестің. Құру прецедент бірлескен қатысуын қамтамасыз ету процесінің тұрақтылығын өсімін молайту ауыл шаруашылығында мемлекет пен жеке сектор арасындағы арттырады икемділік сақтандыру жүйесін және растаса, адалдық сақтандырушылар.

сақтандыру бәсекелестік мемлекеттік серіктестік

Әдебиет
Е. В. Коломин, Балакирева, В. Ю. Өзара іс-қимыл мемлекет және сақтандыру жүйесінің орнын толтыру және алдын алу зиян дүлей зілзалалар және апаттар // Қаржы. – 2011. – №11. – С. 44.

Дерябина М. Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік: теория және тәжірибе// Сұрақтар экономика. -2008. – №8.

Щербаков в. В. Мемлекеттік-жеке серіктестік сақтандыру ауыл шаруашылығы тәуекелдер: автореф. дис. … ғыл. канд. экон. ғылымдар: 08.00.10. – М., 2010. – 19 б.

Гершензон. В. / / Жер және ғарыш. – 2010. – Вып. 4. – С. 1.

Ромасько В. Ю., Борисевич А. Н., Миськив С. И., Иванов в. В. Пайдалану үшін ЖҚЗ деректерін мониторинг ТЖ су тасқыны кезеңінде // Жер және ғарыш. – 2010. – Вып. 4. – С. 36.

Мюллер П. Ресей сақтандыру нарығы – фарабидің ашылмаған әлеуеті қандай? Алғышарттар нарығын игеруде // Қаржы. – 2011. – №3. – С. 50-53.

Камалян. А. Парахин. Ю. Оробинский А. Сақтандыру, ауыл шаруашылығы дақылдар: АҚШ-тың тәжірибесі//АӨК: экономика, басқару. 2009. №1.

Семкин А., Быков Ж. Мемлекеттік бағдарламасының тәуекелдерді басқарудың шетелдік аграрлық секторда//АӨК: экономика, басқару. 2009. №4.

Баяндамалар Бүкілресейлік социологиялық конгресі “Жаһандану және әлеуметтік өзгерістер қазіргі заманғы Ресей”. -М., 2007. -С. 25-32.