Үймен қамтамасыз ету үлкен маңызға ие қазіргі уақытта, іс жүзінде жүргізілмейді тұрғын үй құрылысы-мемлекет, ал сатып алу, оның меншігіне қол жетімді емес, барлық үшін негізсіз жоғары баға жылжымайтын мүлік, жасанды “жылытылатын сыйымдылықтан жіберілуі тиіс” спекулятивными мәмілелер. ТУРАЛЫ “ҚР заңына мәртебесі және әлеуметтік қорғау ” әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің” қамтамасыз ету көзделген офицерлер, прапорщиктер, мичмандар, әскери қызметші әйелдер, әскери қызметшілер, келісімшарт бойынша әскери қызмет өткеретін және олардың отбасылары үшін тұрғын үй-жайлармен мемлекет есебінен. Сонымен қатар, мемлекет ұсынады тұрғын үй көпшілігінде пайдалануға, сұрақ туындайды туралы болады, сол сияқты жеке тұрғын үй қорынан қандай.
Қарастырайық сатып алу жағдайларына әскери қызметшілерінің тұрғын үйді жеке меншікке, өйткені меншік құқығы болып табылады конституциялық құқығы Қазақстан Республикасы азаматтарының.
ҚР “тұрғын үй қатынастары ТУРАЛЫ” № 94-1 16.04.1997 ж. келесі негіздер тұрғын үйді меншікке сатып алу
азаматтары:
1) тұрғын үй құрылысы (үйдің бір бөлігінің);
2) мәміле сатып алу-сату, айырбастау, сыйға тарту, өмір бойы күтіп ұстау шартымен және басқа да азаматтық-құқықтық мәмілелер заңнамасына қайшы келмейтін;
3) тұрғын үйді мұраға немесе құқықтың әмбебап түрде ауысуы ретімен алу;
4) меншігіне сатып алу жалдаушының тұрғын үйді немесе тұрғын үй-үйде немесе мемлекеттік тұрғын үй қорын жекешелендіру (сатып алу немесе өтеусіз беру);
5) мүшесінің тұрғын үй (тұрғын үй-құрылыс) кооперативінің пай жарнасының бүкіл сомасын төлеуі үшін тұрғын үй-жай;
6) тұрғын үй-жайды меншікке шарттық міндеттеме, соның ішінде қатысуы туралы шарт негізінде азаматтың өз қаражатымен немесе еңбегімен салған үйлер;
7) тұрғын үй беру заңды тұлғалар негізделген, меншіктің мемлекеттік емес нысанына меншігіне өз қызметкеріне немесе өзге адамға сату жолымен немесе өтеусіз беру;
8) тұрғын мемлекеттің немесе заңды тұлғаның мемлекеттік меншік нысанына негізделген, меншігіне өз қызметкеріне немесе өзге адамға заңнамасында белгіленген жағдайларда;
9) өтемі ретінде тұрғын үй беру үшін тұрғын үйді жоғалтқаны уақыт жеке меншік бұзудың немесе реквизицияның салдарынан;
10), басқа негіздер бойынша да, заң актілерінде тыйым салынбаған, Қазақстан Республикасының” {- баптан Заңының 12-бабы, ҚР “тұрғын үй қатынастары ТУРАЛЫ”).
Бірі вышеприведенного тізбесін мүмкіндіктеріне тұрғын үйді сатып алу-әскери қызметшілер қолдануға болады жартысынан кем.
Мұндай ереже себебі, әскери қызметі өтетін, әдетте, жергілікті жерлерде, елді мекендерден тыс орналасқан және әрқашан өтіп, бір орында қызмет ету мерзімі ішінде. Сондықтан әскери қызметшілер, тіпті сатып алуға ниет білдіруші жер учаскесі меншікке немесе пайдалану үшін салынған үй емес, әрқашан мүмкін бұл, біріншіден, сипаттағы қызмет; екіншіден, жалақы төленетін, әскери қызметшілерге қазіргі уақытта, мүмкіндік бермейді жеткілікті қысқа мерзім ішінде қажетті соманы жинау мүмкіндік беретін, үй салу, жауап беретін қазіргі заманғы техникалық, санитарлық және өзге де талаптарға сәйкес және жайлылық деңгейі. Бірі шығатын осындай ережелер болар еді кредиттер беру (ал ең дұрысы, ақша — несие) құрылысқа әскери қызметшілерге тұрғын үй. Бірақ, екінші деңгейлі банктер республикасында осындай банктік қызметтерді көрсетеді, ал заң деңгейінде тиісті әскери қызметкерлерге арналған жеңілдіктер қарастырылмаған. Мүмкіндік қазіргі уақытта тұрғын үй құрылысы тек өте қамтамасыз етілген әскери қызметшілер.
Тұрғын үйді сатып алу нәтижесінде азаматтық-құқықтық мәмілелерді, сондай-ақ әрқашан қол жетімді кең ауқымды әскери.
Біріншіден, мұндай сатып алу, егер көзделіп отыр, онда орналасқан тұрғын үй таңдалады жеткілікті үлкен елді мекен. Ал ондайлар тұрғын үй бағасы өте жоғары.
Екіншіден, тұрақсыз сипаты болған әскери бір және сол елді мекенде үміт артуға мүмкіндік бермейді ұзақтығы тұруға сатып алынған тұрғын үй, ал басқару бойынша қызметтер тұрғын үйлерді үшінші тұлғалар біздің елімізде дамымаған.
Үшіншіден, мен бұл туралы меморандумның болмауы жеткілікті жоғары жалақы, мүмкіндік беретін күш сатып алуға тұрғын үй көмегін банктердің кредиттері.
Айта кету керек кезінде алу мүмкіндігі екінші деңгейдегі банктерінде кредит болмауы соңғы филиалдық желіні бүкіл республика бойынша қиындатады өтеу бостандығынан айыруға жазаланады, ал әскери қызметшілер зейнеткерлікке шыққанға дейін өзінің көптеген мәжбүр қоныстанатын с одного места жительства на другое, бағытқа байланысты қызмет.
Негізге ала отырып, жоғарыда баяндалған туралы қорытынды жасауға болады бұл негізі тұрғын үйді сатып алу-әскери қызметшілер құрылысы, тұрғын үй немесе пәтер тұрғын үй-құрылыс кооперативі, немесе үлестік қатысу жолымен тұрғын үй құрылысында көп жағдайда мүмкін емес әр түрлі себептерге байланысты, жоғарыда аталған.
Өзге де тәсілдерін тұрғын үй сатып алу меншігіне орын алуы мүмкін не алғаннан кейін әскери қызметшілерге пәтер немесе өзге де тұрғын үй және кейіннен жекешелендіру онсыз тұрғын үй, не жұмыс кезінде әскери қызметшінің басқа жерде, басқа негізгі қызмет орнынан, бұл қолданыстағы заңнамаға қайшы келеді.
Тәсілдерінің бірі тұрғын үй сатып алу үшін әскери қызметшінің алу болып табылады пәтер немесе үй.
ҚР Заңының 12-бабында “әлеуметтік қорғау ТУРАЛЫ әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің (ал аталмыш қаңтардан бастап 1993 жылғы) қарастырылған”, – офицерлер, прапорщиктер, мичмандар, әскери қызметті өткеретін әскери қызметшілер, келісім-шарт бойынша, олардың отбасы қамтамасыз етіледі тұрғын үй-жайлармен мемлекет есебінен”. Өзі нормасы болжайтын тұрғын үй-жай алу, қазіргі уақытта трудновыполнима, өйткені нысаналы мақсатына әскери ведомствоға ешкім дайын емес пәтерлердің бөледі. Салып, сол үйге қорғаныс Министрлігінің қаражаты есебінен рұқсат {соның есебінен сол ақша болуы мүмкін бөлінген нысаналы мақсаты бойынша құрылысқа және тұрғын үй сатып алу-әскери қызметшілер). Бірақ егер мұндай құрылысы жүзеге асырылады, онда бұл тек сол субъектілері, кім қол жеткізу өкімі ақша қаражатымен ведомстволар, және, әсіресе, елордада. Дейін басым бөлігінде әскери қызмет өткеретін әскери қызметшілер астанасынан тыс жерде, мұндай құралдарды ғана жетеді.
Ең мемлекетте мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үй ретінде онсыз іс жүзінде жоқ, өйткені бұрынғы мемлекеттік тұрғын үй жекешелендірілді, ал жаңа құрылыс, ол еді жеткілікті мөлшерде предоставляло жергілікті атқарушы органдарға тұрғын үй, оның ішінде және беру үшін әскери қызметшілерге, жүргізілмейді. Қолда бар бағдарлама мемлекеттік тұрғын үй емес есептелген жеткілікті үймен қамтамасыз ету ретінде қандай да бір нормативтік құжаттар, регламенттейтін бөлу белгілі бір бөлігін жаңадан салынған тұрғын үй үшін әскери, увольняющихся әскери қызметтен жоқ. Салыстыру үшін, дейін КСРО ыдырағаннан жергілікті атқарушы органдары міндетті түрде алып, 10% – ға дейін жаңадан іске қосылатын олардың аумағында тұрғын үй дәл беру үшін осындай әскери қызметшілер үшін увольняющихся әскери қызмет.
Дегенмен, мүмкін бірлі-жарым болған әскери қызметшілер, үйлерінен тұрғын жаймен қамтамасыз етілген мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үй алуға құқылы, олардың меншік, тұрғын үй-жайларды қоспағанда, орналасқан жабық және оқшауланған әскери қалашықтарда, шекара заставаларында және комендатураларда орналасқан әскери қызметтен босатылғаннан кейін. Бұл заңнамасында белгіленген тәртіппен Қазақстан Республикасының Әскери қызметшілері, әскери қызметтен босатылған және бар выслугу1 20 және одан көп жыл (күнтізбелік есептеумен алуға құқылы меншігіне алып жатқан тұрғын үй-жайды өтеусіз. Әскери қызметшілер үшін мүмкіндік жекешелендіру, мұндай тұрғын үй болуын талап етеді, еңбек сіңірген жылдарына және отставкаға шығу немесе болудың шекті жасына жеткен әскери қызметте болған әскери стажы зейнетақы алу үшін еңбек сіңірген жылдары бойынша немесе жиынтығы бойынша еңбек өтілі, әскери қызмет пен жалпы еңбек өтілі. Алуға бірдей тұрғын үй, бір орында сақтап, оны өзімен бірге басқа жергілікті жерге ауыстыру кезіндегі әскери қызметші үшін іс жүзінде мүмкін емес (редчайшем жағдайда мүмкін рұқсат деңгейінде бірінші басшысының тиісті министрліктің немесе ведомствоның тек жеке тұлғалар). Дегенмен “ҚР Заңына әлеуметтік қорғау ТУРАЛЫ әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің бөлу қарастырылған жаңа үй-жайлары ауыстыру кезінде бір мекеннен басқа тапсырғаннан кейін, тұрғын үй бұрынғы қызмет орны бойынша ұсыну, оның жаңа қызмет орны бойынша емес, әрдайым бірден келгеннен кейін мақсаты бойынша.

Кепілдігін әлеуметтік әскери қызметшілердің құқықтарын, атап айтқанда, тұрғын жайға бекітіледі тиісті нормаларымен өзге де заңдарының, бұл әкеледі тұрақты бұзылуына. Туралы белгілі бір пайызын жаңадан іске қосылатын тұрғын үйді жергілікті атқарушы органдар шешімінің. Қазіргі уақытта осындай нормативтер жоқ.
Жалға немесе тұрғын үйді жалға беру, жеке сектордағы (немесе, қалай қабылданды, қазір атай, қайталама тұрғын үй рыногындағы) әскери қызметшілер үшін қазіргі уақытта нақты болмаса құны жоғары бостандығынан айыруға жазаланады. Бұрынғы редакциясымен соңғы ұсыныстар төртінші абзацының, 12-баптың мәртебесі ТУРАЛЫ “ҚР Заң және әлеуметтік қорғау” әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің предполагалась ақы төлеу тұрғын үйлерді алынатын жалдауға (қосымша жалдауға) жеке секторда. Мұндай төлем жүргізілген сомасы, тең дәрежелі қызметтерге ақы төлеу тұрғын үй мемлекеттік тұрғын үй қорындағы, ал егер квартирная плата асып мұндай сомалар, шығындар төледі фактісі бойынша төлем, Бірақ енгізе отырып, деп аталатын “коммуналдық” жәрдемақыларды төлеуге және тұрғын үйді күтіп ұстау мен белгілеуге олардың ең аз мөлшеріне қарамастан нарықтық баға, төлеуге мүмкіндік жеке тұрғын үй қорынан из заработной платы военнослужащих күрт қысқарды, егер бұл іс жүзінде нереализуе-ма. Шешу үшін осындай проблемаларды қажет арнайы бағдарлама бойынша тұрғын үймен қамтамасыз ету-әскери қызметшілердің және олардың отбасы мүшелерінің бастап, оның арнайы (олардың атауға болады “тұрғын үй”) төлемдерін алатын әскери қызметшілерге мүмкіндік жоқ тағайындаған тұрғын үй қызметке түскенге дейін, оны сатып алу үшін уақыт болған ондай.
Сонымен, белгілі бір тұжырымдар жасауға болады.
Бірінші — тұрғын үй сатып алу-әскери қызметшілер меншігіне қазіргі уақытта іс жүзінде тек жекешелендіру арқылы пәтер (қызметтік немесе қызметтік тұрғын үйге теңестірілген) немесе үйлер алынған. Және бұл ғана қызметтен босатылған кезде кім бар, тиісті еңбек сіңірген жылдары күнтізбелік есеппен 20 жыл (қараңыз баптың сегізінші бөлігі ТУРАЛЫ “ҚР Заңының 12 мәртебесі және әлеуметтік қорғау “әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің”.
Екінші өзгертпей-мемлекет саясатының жағдайды қамтамасыз ету үшін тұрғын үйлерді сатып алу меншікті қаражаттар, нереализуемо құқығы бар адамдарға әскери қызметшілердің табысы орташа сатып алу тұрғын үй.
Үшінші — қажет сапалы жаңа саясаты процестерінде қамтамасыз етілу тұлғалардың, әскери қызметшілердің, жоқ жеткілікті ақшалай қаражаттың банктік несиелер.
Өзгертпей қолданыстағы параметрлері қаржыландыру бекітілген бюджеті мемлекет, тек ұйымдастырушылық және әкімшілік тәсілдермен алуға болады талпыныстар бірнеше жағдайды.
Ұсынамын мынадай шаралар.
1. Әкімшілік тәртіпте белгіленсін жағдайы да тұрғын үй салып жатқан құралдарына сәйкес мемлекеттік тұрғын үй бағдарламасына, белгілі бір пайыздық болуы тиіс әскери қызметшілерге, увольняющимся әскери қызметтен заңнамасында көзделген негіздер бойынша қоспағанда, жұмыстан босату бойынша қызметтен теріс себептер). Бұл ретте сақтауға мүмкіндік өтеусіз алу сияқты тұрғын үй әскери қызметшілердің құқығы бар оны жекешелендіру.
Мұндай пайызы әр түрлі болуы мүмкін қарай орналасқан тұрғын үй мүмкіндігін көздеуге тиіс мемлекет саясатын іске асыру үшін ұйымдасқан көші-қоны, еңбекке қабілетті, білікті, халықтың белгілі бір елді мекендерге мемлекетте.
Жоғарыда мазмұндалған ұсыныс келісілуі тиіс мемлекет саясатымен мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру туралы, оның ішінде және бос орындарды толтыру үшін жаңа нысандарын салу кезінде экономика, ауылдық жерлерге мамандарды тарту және тағы сол сияқтылар. Бұл ретте мемлекет көздеуге құқылы жеңілдік беру шарттары осындай тұрғын үйді жеке меншікке бұрынғы әскери қызметшілерге неғұрлым қысқа мерзімде қарағанда, айталық, Алматы мен Астана қалаларында,
2. – Ұйымдастырушылық жағдайларға байланысты болады, сондай-ақ вменении міндеттері үшін кадр қызметтері, әскери бөлімдердің әскери міндетті түрде 3 жылға дейін жұмыстан, әскери қызметшінің әскери қызмет құжаттар ресімдеу қою бойынша осындай адамдарды есепке алу жергілікті атқарушы органдарында (әкімдіктерде). Қажет әскери қызметшіге таңдау құқығы — қай қалада ол тілейді получить жилье, орындау Шартымен осы ереженің болып табылады міндеттерін белгілеуді жергілікті атқарушы органдардың құжатты ұсынған кезде, белгіленген үлгідегі қабылдауға мұндай әскери қызметшінің есепке алу, осы елді мекенде (бұл қайталау бұрынғы “кеңестік” схемасын тұрғын үймен қамтамасыз ету, увольняющихся қызметтен еңбек сіңірген жылдары бойынша, қол жеткізу қызметте болудың шекті жасына, науқастығына немесе әрекет қабілеті шектеулі деп танылған кезде жарамды).
3. Ұйымдастырушылық шара деп те атауға болады кінә тағуға міндеттері әкімдеріне елді мекендердің бірлесіп жергілікті әскери әкімшілігі (военкоматами) анықтау бесхозяйно мазмұнды тұрғын үй, қою, оны тепе-жергілікті атқарушы органның (азаматтық заңнамада белгіленген тәртіппен, яғни сот арқылы), және пайдалану бостандығынан айыруға жазаланады тұрғын үймен қамтамасыз ету үшін мұқтаж әскери қызметшілер. Қазіргі уақытта заң нормалары “қазақстан республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару” қамтиды: жалпы сөз тіркестерін облысы туралы әлеуметтік саясатты жүзеге асыру, сондықтан, болашаққа қарастыру қажет орнату осындай нормалары заңда.