Мемлекеттің әлеуметтік саясаты ұсынылуы мүмкін нысаны ретінде саналы түрде әсер ету әлеуметтік салаға адамдардың тіршілік етуі мақсатында оның қатысушыларының мүдделері үшін осы қарым-қатынастар. Әлеуметтік саясатты қарастыруға болады бөлігі ретінде мемлекеттік басқару объектісі болып табылатын, әлеуметтік сала. Ерекшелігіне, әлеуметтік саланы басқарудың объектісі ретінде, сондай-ақ әлеуметтік саясат болып табылады ерекше әсері бар.

Әлеуметтік сала қазіргі уақытта жиі ретінде түсініледі жиынтығы салаларының қызметі тікелей байланысты қызмет. Тағы бірнеше терминдер ретінде синонимдері, сондай-ақ анықтау үшін пайдаланылады осы ұғымдар: өндірістік емес сала, қызмет көрсету саласы (кең түсіндіру), әлеуметтік инфрақұрылым.

Осыдан біраз уақыт бұрын кең қолданылған термин “өндірістік емес сала”. Экономика өндірістік емес сала зерттейді экономикалық қатынастар жиынтығы туындайтын қоғамдағы жұмыс істеуіне байланысты өндірістік емес отраслей9. Негізінде жіктеу – непроизводственным салалар относили: тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы және халыққа тұрмыстық қызмет көрсету, денсаулық сақтау, дене мәдениеті мен өнері, жолаушылар көлігі, байланыс (атап айтқанда, қызмет бойынша халыққа қызмет көрсету) ғылым және ғылыми қызмет көрсету, управление10.

Қалай көруге болады, өндірістік емес сала – түсінігі мейлінше кең қамтитын басқа салаларының, тікелей қызмет көрсететін халық саны, сондай-ақ ғылымға және басқару (әлеуметтік сала, сондай-ақ, кейде деп осындай кең және өндірістік емес сала).

Қызмет көрсету саласы болып бөлініп шығуына өзіндік область зерттеу ерекше тәсілдерін қолдану қоғамдық еңбек арқылы құрылады, ерекше тұтыну құнына тұтынылатын халық ретінде көрінетін заттар, ал нысан. Бұл сала жиынтығын қамтиды салалардың экономикалық қызмет құрылады.

Іс жүзінде, осы салаға кіреді мынадай саланы ескерілетін түсінің сақталу мерзімін да өндірістік емес және ішінара өндірістік салаларда: тұрғын үй және коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі және байланыс, тұрмыстық қызмет көрсету кәсіпорындары, мекемелері, оқу-ағарту және мәдениет. Денсаулық сақтау және дене шынықтыру, ойын-сауық предприятия11.

Егер назар бірлігі мен айырмашылықтар ұғымдар “қызмет көрсету саласы” және “өндірістік емес сала”, онда көруге болады, бұл бір жағынан, мазмұны ұғымдар “қызмет көрсету саласы” ұсынылады долее тар қарағанда ұғымы “өндірістік емес сала”, өйткені қызмет көрсету саласына кірмейді саласын, қатысатын қорын қалыптастыру жеке тұтыну, бірақ, екінші жағынан, ұғым саласының қызмет көрсетіледі неғұрлым кең қарағанда “ұғымын”өндірістік емес сала.

Шын мәнінде, егер тізбесін салаларының өндірістік емес сала деген сөздер алып тасталсын ғылымға және басқару, бірақ қосу сауда мен қоғамдық тамақтану, сондай-ақ өндірістік, тұрмыстық қызмет көрсету, онда қолыңыздан кешені салаларын ұсынатын қызмет көрсету саласына населения12.

Қарастыра отырып, кең түсінігінде қызмет көрсету саласы білдіреді сол шеңбер ұғымдарын және әлеуметтік инфрақұрылым. Дегенмен қазіргі жағдайда нарықтық қатынастардың қалыптасу, даму, жеке бастамашылық пен кәсіпкерлік, қызмет көрсету саласы, әсіресе, ақылы тұрмыстық қызмет, біздің ойымызша, шеңберінен шығып ұғымдар әлеуметтік инфрақұрылым, жүктеме облысы латентті процестер мен бейресми экономики13.

Ретінде айрықша белгілері әлеуметтік инфрақұрылым бөлінеді: “жағдай жасау үшін өндірісті дамыту және халықтың тыныс-тіршілігі”. Әлеуметтік инфрақұрылымға бұл ретте жатқызады объектілер жасайтын жалпы шарттары тиімді еңбек қызметі үшін адам және тұлғаның үйлесімді дамуы”14.

Басты проблема әлеуметтік сала қазір болып табылады: озық өсуі бағаның, қызметтерге) бағалармен салыстырғанда көптеген тауарлардың, бюджеттік қаражат тапшылығы үшін тегін қызметтер, рұқсатсыз таратуға және ақылылық принципі ретінде тікелей, сондай-ақ завуалированной нысанда область тегін қызмет.

Әлеуметтік сала қоғам өміріндегі қойылады объективті және субъективті құрауыштары. Объективті жатқызуға болады өмір сүру жағдайлары индивидтердің, ал субъективті -қажеттіліктерін арасындағы қарым-қатынастар тұрмыс жағдайлары адамдар мен олардың қажеттіліктері бар. Осы тұрғыдан өседі қызығушылық адамдар қажеттілігіне байланысты тарату. Әлеуметтік саясат әсер белгілеу осындай қарым-қатынастар екі ел арасындағы элементтері әлеуметтік сала, сондай-ақ индивидтердің шықпайды сезімі мұқтаждығы.

Үшін әлеуметтік сала объектісі болды мемлекет басқару қажет мұндай оның даму деңгейі, ол талап еткен еді араласу мемлекет. Шарты, онда бұл мемлекеттің араласуы. Шарты, онда бұл араласу айналады жарамды болып табылады мұндай даму деңгейі қажеттіліктерін индивидтердің, ол мүмкін емес қанағаттандырылды есебінен меншікті қорғау, бұл орын аграрлық қоғамдар, ал қанағаттандырылады жоғары дамыған өнеркәсіптік өндіріс. Сондықтан, өндірісті дамыту және дәрежесі бөліну еңбек-бұл өндірістегі материалдық негізі болып табылады қажеттілігі мемлекеттік араласу әлеуметтік салаға, адамдардың өмір сүру.

Жүйесін құру және дамыту, әлеуметтік үдерістерді басқарудың заманауи жағдайда байланысты емес қажеттілігімен қанағаттандыру өсіп келе жатқан әлеуметтік қажеттіліктерін, бірақ арттырумен маңыздылығы басқару процесін дамыту, әлеуметтік саланы ұтымды негізде, сондай-ақ тиімді жұмыс істеуіне қажетті мекемелер мен ұйымдық-құқықтық құрылымдар.

Тиімді басқарудың шарты-әлеуметтік процестерді, мекемелер, әлеуметтік сала, әлеуметтік-құқықтық, әлеуметтік инфрақұрылым объектілерімен, нарық әлеуметтік қызмет артуы ғылыми негізділігін әзірлеу және іске асыру бүкіл кешенін функционалдық жүйесін құрайтын әлеуметтік процестерді басқару, бағытталуы тиіс мұндай шараларды қабылдау және басқару шешімдерін және ол ескердік жаңа нарықтық даму тенденциялары экономикалық, демографиялық, табиғи, инновациялық орталардың орналасқан әлеуметтік сала және тұтынушылар.

Реформалау қажеттілігін және рационалдау (ұтымды ету әлеуметтік саланы басқарудың туындады негізінде қарқынды дамып келе жатқан әлеуметтік қажеттіліктерін, халықтың негізделетін үздіксіз қамтамасыз ету, әлеуметтік қызмет, енгізу әдістерін жандандыру сапалық деңгейін арттыру процесінде әлеуметтік қызмет көрсету талаптарын өзгерту қолданыстағы стандарттарға сәйкес келетін әлеуметтік салада мониторинг болмаған әлеуметтік қызметтердің сапасын.

Әрине, прогресс қоғамның анықталады емес, тек жеке экономикалық критерийлері: деңгейімен, материалдық қамтамасыз етілу, халықтың, жұмыссыздық деңгейіне, дәрежесіне қол жетімділігін тауарлар мен қызметтер бағасының мүмкіндіктері, білім алу, медициналық көмек және басқа да әлеуметтік игіліктер, ресурстардың болуымен ұстап тұру үшін әлеуметтік сала.

Осылайша, айқын өте маңызды рөл әлеуметтік компоненттері, заманауи қоғамның дамуында. Тиімді нарықтық түрлендіру мүмкін емес қалыпты іске асырылуға тиісті бейімдеу жөніндегі шаралар халықтың радикалды экономикалық қайта құрулар. Бұл айтарлықтай веский аргумент үшін қаралса, маңызды талдау әлеуметтік бағыттылығын дамыту елімізде экономиканың рөлін анықтау әлеуметтік басқарудың әлеуметтік-экономиканың дамуы, анықтау, негізгі, неғұрлым сезімтал саласын, әлеуметтік саланы, соның арқасында құрылуы мүмкін нақты қолданыстағы тетігі әлеуметтік процестерді басқару.

Негізгі мақсаты-мемлекеттік әлеуметтік саясаттың жағдай жасау болып табылады кепілдік беретін негізгі құқықтары мен бостандықтары азаматтардың, жан-жақты тұлғаны дамыту жақындату, халықтың тұрмыс деңгейін қазіргі дамыған елдердің стандарттарына. Әлеуметтік саясат білдіреді қоғамдық басымдықтары мен мүдделерін және мемлекетке тиесілі істеу қиын таңдау арасында экономикалық өсу деңгейі, әлеуметтік кепілдіктер. Қазіргі жағдайда бұл мәселе иеленеді таратудың маңыздылығын, шектеулігімен сипатталатын экономикалық мүмкіндіктері мен төмен әлеуметтік деңгейі.

Негізгі бағыттарының бірі экономиканы мемлекеттік реттеу болып табылады әлеуметтік сала және оны дамыту. Жай-күйі осы саланы анықтайды өсіп-өну процестері, еңбек ресурстарының саны мен сапасы, деңгейі ғылыми-техникалық даму өндіргіш күштер, мәдени және рухани өмір қоғам. Негізгі құрайтын әлеуметтік саланың денсаулық сақтау, білім беру, мәдениет, әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесінің еңбек және халықты әлеуметтік қорғау, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық.

Қазіргі теориялық моделі әлеуметтік саясаттың ерекшеленеді дәрежесі бойынша араласу мемлекет әлеуметтік салаға қоғам өмірі мен әлеуметтік қорғалуын, азаматтардың қамтылу деңгейі бас бостандығынан әлеуметтік таңдау әр түрлі халықтың ықпалына әлеуметтік процестерді экономикалық өмірі. Олардың арасында тәртіппен дәрежесін төмендету мемлекеттік араласу бөлуге болады мынадай: патерналистскую социалистік; швециялық; “мемлекеттің әл-ауқаты”; әлеуметтік бағдарланған экономика және нарықтық әлеуметтік.

Соңғы 10-15 жылда қарамастан, елде продекларированное құрылысы, әлеуметтік бағдарланған экономика, іс жүзінде қалыптасады монетаристская моделі. Бұл-көбіне-көп сыры неэффективностью жұмыс істеуі ұлттық шаруашылық жүйесінің, төмен бюджеттік қамтамасыз етілу, халықтың экономикалық әлсіздікпен мемлекеттік билік. Дегенмен, мемлекет әр түрлі деңгейде шаралар қолданады тұрақтандыру және жағдайын жақсарту, әлеуметтік сала. Бұл ретте барлық саны көп мәселелерді облысының әлеуметтік саясаттың беріледі федералдық деңгейдегі аймақтық және жергілікті. Дегенмен дамыту, бюджет-қаржы жүйесі бар кері тенденцияны – орталықтандыру.

Өмір бойы адам бар экономикалық қарым-қатынастар қоғамдық сектор жүргізілетін мемлекеттің негізгі көлемі әлеуметтік қызмет. – Суретте ұсынылған диаграмма осындай қарым-қатынастар талаптарына сәйкес қазіргі заманғы нарықтық экономика.

Әрбір азамат мұқтаж әлеуметтік қолдау-мемлекеттің, әсіресе басында және соңында. Көбінесе дәл осы балалық және жастық шағы, сондай-ақ қарттық, ол қоғамдық сектордың саны игіліктер осындай. Компенсация әлеуметтік игіліктер жүзеге асырылады негізінен серединном уақыт кесіндісінде өмір арқылы өндіріп алу салықтар және әлеуметтік жарналар. Бұл өте орынды, себебі осы кезеңде адам құқығы ең жоғарғы еңбекке қабілеті.

Бұл қалыпты жұмыс істейтін әлеуметтік саладағы сақталуы тиіс жеке, ұзақ мерзімді және жалпы қысқа мерзімді әлеуметтік тепе-теңдік. Жеке ұзақ мерзімді әлеуметтік тепе-теңдік анықтайды арасындағы тепе-теңдікті алынған қоғамдық игіліктермен және төленген салықтар, жарналармен өмір бойы бір адам және сипатталады равенством:

Жалпы қысқа мерзімді әлеуметтік тепе-теңдік сипаттайды арасындағы тепе-теңдікті алынған қоғамдық игіліктермен және төленген салықтар, жарна, бір жыл ішінде елдің барлық азаматтарының және сипатталады равенством:Бұл үлгілер әлеуметтік тепе-теңдік сипатқа ие оңайлатылған сипатта болады, өйткені олардың бөлінді жинақтаушы және сақтандыру құрайтын. Бірақ жалпы алғанда, олар экономикалық негізін көрсетеді жұмыс істеуі қоғамдық сектор еліміздің өндірушінің негізгі көлемін, әлеуметтік игіліктер қоғам үшін. Қазіргі кезеңдегі қоғамдық дамудың дәл осы адам және оның ғылыми-білім беру әлеуеті айналады шешуші фактор әлеуметтік және экономикалық прогресс.
Өлшемі бөліну елдердің тобына әртүрлі деңгейдегі адами даму ретінде қызмет етеді адам әлеуетінің даму индексі (АӘДИ). Ұғымдар адамның дамуы мен АӘДИ әдісі ретінде оның өлшем енгізілді БҰҰ-ның 1990 ж. Баяндамада адамның дамуы туралы.

Өмір сапасы ретінде обобщающая әлеуметтік-экономикалық категория қамтиды ғана емес, деңгейі, материалдық игіліктер мен қызметтерді тұтыну, бірақ деңгейі мен рухани қажеттіліктерін, денсаулық, өмір сүру ұзақтығы, қоршаған ортаның жағдайларына, моральдық-психологиялық ахуал, рухани жайлылық. Өмір сүру сапасын бағалау пайдалана отырып, адам әлеуетінің даму индексін құрылады ең төменгі жиынтығы базалық көрсеткіштердің әрқайсысы сандық ұсынады негізгі бағыттарының бірі адами даму: ұзақ жасау, білімділік және өзіндік өмір сүру деңгейі.

Елдерге адами даму деңгейі жоғары жатады, АӘДИ-ден астам 0,8; орташа – 0,5-тен 0,8; төмен – 0,5-тен кем.

БҰҰ-ның есебінде 2005 ж. Ресей 62-орында тұр (АӘДИ құрайды 0,795) 177. Қазір ол бесінші позицияда (Малайзия) топтағы деңгейі орташа елдер адами әлеуетті дамыту. “Рейтингі бойынша Ресей АӘДИ әсер етті үйлесімі бірі бойынша әлемде жоғарғы көрсеткішке уровняю білім ересек тұрғындар (99,4%) және төмен өмір сүру ұзақтығы (65,3 жыл). Салыстыру кіретін жекелеген компоненттерінің құрамына АӘДИ, мүмкіндік береді басқа тең шарттарда анықтап, басымдығын тиісті бағыттарын бағдарламаларында әлеуметтік даму.

Қарастырайық жай-күйі негізгі параметрлерін сипаттайтын өмір сүру сапасы.

Білімділік ретінде бағаланады қабілеті алуға және жинақтауға білім, қарым-қатынас, ақпарат алмасу. Атап өту қажет, мұндай ерекшелігін ресей экономикалық кеңістік сияқты аймақтық айырмашылықтары индексінің білім құрайтын 0,994-0,855. Егер аудан орталықтары мен қалаларында 23-25% жоғары білімі бар, онда қала үлгісіндегі кенттерде және ауылдық елді мекендерде – 13-14%.

Халық ағымы, ғылым белсенді жалғасуда, ағыны жастар аз, жас құрылымы ғылыми кадрларды нашарлайды: 48% ғалымдар 50 жастан асқан орта жас ғылым кандидаттары құрайды, 53, ғылым докторлары-61 жыл.

Зияткерлік кәсібіне айналып, көпшілік және жоғалтады присущую бұрын ерекшелігі. Сонымен бірге аяқтау кезеңдерінде оқыту қажет барынша нақты бейімдеу кәсіптік білім беру жүйесін өзекті және перспективалы қажеттіліктеріне, еңбек нарығын бағдарлау нақты “мәзір кәсіби карьер”.

Ұзақ өмір сүру сипаттайды қабілеті шектелген) ұзақ және салауатты өмір құрап, табиғи өмірлік таңдау және бір негізгі әмбебап қажеттіліктерін адам. Алшақтық орташа өмір сүру ұзақтығы-біздің еліміздегі және әлемнің дамыған елдерінде құрайды: АҚШ-та – 9, Ұлыбритания және Германия – 10, Жапония – 13 жыл.

Өлім-жітім құрылымында сыртқы, өлім себептері жетекші рөл атқаратын самоубийствам – 30%, одан кейін зорлық-зомбылық қайтыс болған анықталмаған сипатта (кездейсоқ немесе әдейі) – 20% және кездейсоқ улану алкоголь – 14%. Бағалауы бойынша, психикалық бұзылулар, 2020 ж. кіреді үздік бестікке саны бойынша адам шығыны. Елеулі қатер төндіреді ұлттық егемендігіне ұсынады АИТВ-инфекциясының таралуын. Егер қабылдауға емес, тиімді және қымбат күрес шараларын, оның распроохранением болса, 2020 ж. жұқтырғандар саны жетеді 2,7-5,5 млн. адам (2-3,8%).

Тән ерекшелігі демографиялық дамуының орта мерзімді кезеңде ену болып табылады елдің күшейту абсолюттік қысқарту, еңбекке жарамды халық санының: 2006 ж. 200 мың адам, 2008 ж. – 600 мың адам. Экономикалық тұрғыдан белсенді халық саны (жасы 15-72 жыл) соңына қарай шілде 2006 ж. құрады, бағалау бойынша Федералдық қызметтің мемлекеттік статистикасы, 74,6 млн. адам (шамамен 51% халықтың жалпы санының). Қысқарту, еңбекке қабілетті халықтың, болып жатқан фонында халықтың қартаю және ұлғайту демографиялық жүктеме еңбекке жарамды әкеледі тапшылығы еңбек ресурстары және күшейту, көші-қон процестерін.

Оң құбылыс ретінде атап өткен жөн болжамды өсуі, туудың.

Сәйкес “әлеуметтік-экономикалық даму Болжамына РФ 2005 ж.” орындалған Ресейдің экономикалық даму министрлігі, туудың жалпы коэффициенті ұлғаяды 10,3 2004 ж. дейін 10,8 туғандар 1000 адамға шаққанда 2007 ж. Дегенмен, жалпы халықтың өлім-жітім көрсеткіші елдің артады 2007 жылы 16,4 өлгендер саны 1000 адамға шаққанда 17-ге дейін.

Осылайша, халықтың табиғи азаюы болып қалады басты себебі, құлдырап азаюды.

Қалыптасқан жағдай туралы куәландырады қанағаттанарлықсыз әлеуметтік жағдай туралы, оның мүмкіндіктері өмір қауіпсіздігін қамтамасыз ету тәуекелдерді азайту есебінен жазатайым оқиғалар мен зорлық-зомбылық елде орасан төмен басқа да Еуропа елдерінде, сондай-ақ жандандыру қажеттігі туралы атқарушы билік органдарының қызметі саласындағы денсаулық сақтау.

Өмір сүру деңгейі сипаттайды материалдық ресурстарға қолжетімділікті үшін қажетті лайықты өмір сүру. Үшін өмір сүру деңгейін бағалау пайдаланылады жанама базалық көрсеткіш – жалпы ішкі өнім (ЖІӨ) халықтың жан басына шаққандағы. Қазақстан бойынша бұл көрсеткіш тек 10-20% – ы дамыған елдер деңгейіне.

Экономикалық даму және сауда министрлігі, РФ болжайды тұрақты өсуі, халықтың табыстарын төмендетуге мүмкіндік кедейлік деңгейін одан әрі дамуын қамтамасыз ету қарқынды өсіру тұтынушылық сұраныстың үрдісі жақындастыру өсу қарқыны бөлшек сауда және халыққа ақылы қызметтер көрсету. Алайда, елдердің табысын бөлу біркелкі коэффициент Джини (G) 2006 құрайды”, – 0,37.

Ресейде қалыптасқан жағдай басым көпшілігі кіріс бар рентное шығу тегі – 75%, 20 – үлесіне тиесілі пайда, тек 5% үлесіне – деп алдын-ала мазмұндайды дәрежесі теңсіздікті есебінен еңбегі сіңбеген кірістер .

Төмен халықтың үлесі орташа деңгейін 2006 жылы 27,5% құрайды, Германияда және Францияда – 8, Ұлыбритания, Жапония – 12%. Жақсарту үшін осы параметрді талап етеді айтарлықтай көп уақыт қарағанда 3-4-жазғы кезең негізінде ғана мүмкін болады түбегейлі жаңғырту экономика және әлеуметтік сала. Ірілендірілген көрсеткіштері жай-күйі әлеуметтік сала-кестеде берілген. 1.

Мемлекет әр түрлі деңгейде шаралар қолданады тұрақтандыру және жағдайын жақсарту, әлеуметтік сала. Бұл ретте ол мәжбүр тепе арасындағы екі шектен.

Мәні, рөлі және маңызы, әлеуметтік сала қоғам өмірінің сипатталады ғана емес, оның құрылымы, бірақ белгілі бір дәрежеде және мазмұнымен функцияларды білдіретін тұрақты тәсілдері мінез-құлық объект және түсінік беретін көріністері туралы, оның қасиеттері.

Бұл туралы айтуға болады сыртқы функциялары объектінің жүйелерінде жоғары деңгейін, сондай-ақ функциялары туралы ішкі тетіктерін ашатын, өзара іс-қимыл компоненттерін әлеуметтік саланы жүйелік тұтастығын.
Негізгі функциясы әлеуметтік сала функциясы болып табылады әлеуметтік қайта молықтыру түрлі жіктері мен топтарын, олардың тұтастығын субъектілері ретінде тарихи процесс, сондай-ақ олардың жан-жақты тыныс-тіршілікті қамтамасыз ету. Бұл функция – бірі үшін болмыстың қоғам. Онда көрінеді қажеттілігін іске асыру бас қажеттілігін бүкіл қоғамның ұстап, өз өмірі мен болашағын тұтастығын және тарихи дамуы. Сонымен қатар, бұл сыртқы функциясы әлеуметтік сала береді интегративті іске асыру нәтижесі жиынтығы жеке, внутрисистемных функцияларын, оның барлық компоненттер. Басқаша айтқанда, әлеуметтік молайту қабылданады бұл біз саналы, мақсатты қызметі мүшелерінің ортақтығы қолдау бойынша өз тұтастығын және орнықтылығын қамтамасыз ету, ең қолайлы жағдайларын өмір сүру және даму үшін қарым-қатынастарды дамытудың басқа да общностями.

Өсімін молайту әлеуметтік субъектілердің процесі болып табылады эволюция әлеуметтік қатынастың барлық жүйесін. Ол қамтиды барлық көріністерін өмір әлеуметтік қауымдастықтар мен өрнектеледі үздіксіз жұмыс істеуі әлеуметтік құрылым, әлеуметтік институттар, әлеуметтік нормалар және құндылықтар аясында нақты-тарихи формация. Бола тұра облеченным нысаны циклдік ойнату ұрпақ адамдар, ол бұл өзгерту үрдісі әлеуметтік жүйесін, нақты кезеңіне тән қоғамдық дамыту.

Сонымен қатар, сандық аспект сипаттайтын физикалық молайту адамдардың, әлеуметтік өсімін молайту функциясы ретінде әлеуметтік саланы бар кем емес маңызды сапалық аспектісі байланысты ойнату белгілі бір әлеуметтік қажетті қасиеттерді адам үшін өмір (білім беру, денсаулық және т. б.) қамтиды жаңғырту, жаңа кезеңдерінде қоғам дамуының бүкіл жиынтығы, тіршілік жағдайын субъектілеріне (ең алдымен, әлеуметтік инфрақұрылымы), нормалар мен құндылықтар, әлеуметтік құрылымдар, әлеуметтік ұйым және әлеуметтік институттар. Бұл ретте, әлеуметтік молайту мүмкін: қарапайым (қалпына келтіру қауымдастықтар, сол санын және өзгеріссіз әлеуметтік қасиеттерін), кеңейтілген (болған жағдайда санының өсуі жаңа ұрпақ және жоғары деңгейіне жету дамыту, олардың әлеуметтік қасиеттерін), суженным (санының азаюы, жаңа ұрпақтың деңгейін төмендету және олардың прогрессивті қасиеттерін). Мәні, барлық әлеуметтік қызметіне байланысты міндеттері әлеуметтік өсімін молайту және әлеуметтік қамтамасыз етуге тиіс бұл процестер қажетті деңгейде.

Ерекшелігін процесін әлеуметтік қайта молықтыру сипаттайды туынды функциялары әлеуметтік сала. Мүмкін түрлі негіздер бөлу үшін осындай топтардың функциялары. Осылайша, әлеуметтік сала, басқа да кез келген әлеуметтік-ұйымдастырушылық жүйесі орындайды адаптивную, мақсатты, интегративную, регулятивную функциялары. Бұл функциялар жиынтығы көрсетіледі, сол немесе басқа нұсқада дерлік барлық зерттеушілер.

Ерекшелігін ескере отырып, әлеуметтік саланы, бұл жиынтығы толықтырылады осындай функциялары, социомәдени, социодинамическая, социозащитная, социоорганизационная.

Біздің тұрғысынан, ерекшеліктерін, әлеуметтік өсімін молайту сипаттау мынадай функциялары: социорегулятивная, социоадаптивная, социопродуктивная, социомәдени, социодинамическая, социозащитная. Үшін оларды бөлу ретінде әлеуметтік сала ретінде бірыңғай әлеуметтік жүйе, ұйымдастыру тәсілі онда қамтамасыз етуі тиіс толық және үйлесімді көрінісі басты функциялары.

Бұл ретте социорегулятивная функциясы реттейді негізгі көрсеткіштері әлеуметтік әрекет және қарым-қатынас субъектілерінің бағытталған әлеуетін пайдалану тиімділігін арттыру, әлеуметтік саланы, оның одан әрі дамуына берілуі мүмкін жүйесімен нормаларын, адамгершілік құндылықтарды, сөйлеушілердің шынайы негізі макросоциального процесінің ауысым моделі мінез-құлық жеке адам мен тұтас топтардың, сондай-ақ реттеуші және олардың әлеуметтік қызметі.

Социоадаптивная функциясы қол жеткізуге ықпал етеді келісімділігін-әрекеттер-адамдардың қоғамдағы қызметін ынталандырады индивид, әлеуметтік топтар, бағытталған ең тиімді әлеуетін іске асыру әрбір көрсетіледі сипаттайтын көрсеткіштермен ынталандыру тиімді әлеуметтік адам қызметінің және қоғамдық құрылымдар.

Социопродуктивная функциясы мүмкіндік береді барлық қажеттіліктерін қанағаттандыра адамдар үшін қажетті өсімін молайту әлеуметтік организмнің тұтастығын, сапасы барлық құрылымдық деңгейлерде қоғамның жүйесімен сипатталады объективті және субъективті, сондай-ақ нормативтік және нақты көрсеткіштерін сипаттайтын қамтамасыз етілуі, халықты азық-түлікпен тұтыну мен қызметтер.

Социомәдени функция реттейді қосу адам, әр түрлі әлеуметтік топтардың рухани жағына ұдайы өндіріс процесінің, игеру, әлеуметтік-адамгершілік әлеуетін, қоғамның келісуді қамтамасыз етеді құндылық бағдарларын мен мүдделерін әр түрлі субъектілердің әлеуметтік белсенділігін адамдардың және көрсеткіштерімен сипатталатын табысты әлеуметтену индивидтің қажеттілігі нақты әлеуметтік құрылымдар дәрежесі келісімділігін халқының әртүрлі топтарының мүдделерін және әлеуметтік саясаттың тиімділігін шарасы тізілген олардың қоғамдық түрлендіру.

Социодинамическая функциясы байланысты арттыра отырып, халықтың өмір сүру сапасын қамтамасыз ете отырып, жасампаз, динамикалық сипаттағы практикасын жетілдіру негізінде субъектілердің өздерінің тіршілік, әлеуетін кеңейту және әлеуметтік сала сипатталады көрсеткіштер жүйесіне әлеуметтік мобильділік қоғамда.

Социозащитная функциясы әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз етеді және құқық, әлеуметтік көмек және қолдау еңбекке жарамсыз және депривированным топтарына қоғамның және білдіріледі жүйесінде сипаттайтын көрсеткіштердің дәрежесі халықты әлеуметтік (ең төменгі күнкөріс деңгейі, халық саны, орналасқан, кедейшілік, саны және сапасы тегін қызметтерді қамтамасыз ететін өмірлік маңызды қажеттіліктерін қанағаттандыру субъектілерінің әлеуметтік сала).

Алайда, бұл жоққа шығармайды бөлу және басқа да топтар функцияларды білдіретін көпжақтылығы мен күрделілігі, ең әлеуметтік сала. Негіз бөлу үшін, осы функцияларды болуы мүмкін нақты қажеттіліктерін субъектілерінің әлеуметтік өміріне немесе нақты функциялары-оның әрбір компонентінің келтіретін целесообразный сипаты. Ең бастысы, ол қамтамасыз етті үйлесімді көрінісі осы функцияларды және нарушало тұтастығын әлеуметтік сала жүйе ретінде.

Ажыратады үйлестіруді және дәреже сатысын функциялар. Мысалы, функциялары мұндай компоненттерді әлеуметтік сала, денсаулық сақтау мен білім беру, келісіледі көлденеңінен, үйлестіріледі. Субординация функцияларын көрсетеді ерекше орын және неодинаковое мәні әрбір құрамдас функцияларды жүзеге асыру жүйесі, онда кез келген жүйе, интегрируя функциялары өз компоненттерін, өзі орындайды, белгілі бір функционалдық рөлі басқа, неғұрлым көлемді жүйесі, құрамдас бөлігі, ол болып табылады. Тұрғысынан функционалдық субординации әлеуметтік сала орындайды қоғамға қатысты функциясын өсімін молайту адам, ал мұндай компоненттер, оқыту, тәрбие, медициналық қызмет көрсету және т. б. қалай бағынады, осы басты функциялары.

Пайда жаңа проблемалар әлеуметтік салада болып табылатын көрінісі жаңа қажеттіліктерін, сұраныстарын, үрдістерді, қалыптасқан жағдайында ел нарығына талап етеді нақтылау туралы мәселені, оның жоғары дәрежеде қолайлы, ал тежейді бейімделуіне әлеуметтік сала жағдайына нарықтық кеңістік. Әрине, нарықтық қарым-қатынастар айтарлықтай өзгертеді сипаты негізгі заңдылықтарын, оның жұмыс істеуін және дамыту. Ашу осы заңдылықтарды ашты мүмкіндік жоқ қарапайым анықталуын әр түрлі салдарының жағымсыз әсерін нарық процестері әлеуметтік қайта молықтыру қоғамда, бірақ мүмкіндік берер еді анықтауға мәні қозғалыс, әлеуметтік саланың, тұтастай алғанда, болжау және оның барысын, негізгі жолдарын анықтауға тиімді әсер оған. Бұл маңызды болып табылады, өйткені әлеуметтік сала класына жатады самоуправляемых жүйелер, яғни, осындай, оларға тән икемді тетіктері өзін-өзі ұйымдастыру, өзін-өзі реттеу, әлеуметтік қарым-қатынастар мен процестер. Дәл осы тетіктер тұтастығын қамтамасыз етеді жүйесі, оның жұмыс істеуін, жетілдіру және дамыту.

Бүгінгі күні жоқ, нақты түсіндірілуі санаты “әлеуметтік сала”, бұл қиындатады, оны талдау, ең бастысы әзірлеуді әлеуметтік саясат маңызды рөл ойнайтын қолдауда тіршілік ұлт. Әдебиетте және ресми құжаттарда әлеуметтік сфера түсіндіріледі әр түрлі. Жиі оны түсінеді жиынтығы ретінде мекемелер мен жүйелердің өндірістік емес сипаттағы айналысатын денсаулық сақтауды, білім беруді, мәдениетті және т. б.

Басқа көздерде әлеуметтік салаға жатқызады жиынтығы қызмет көрсететін әлеуметтік салалар: денсаулық сақтау, дене шынықтыру, әлеуметтік қамтамасыз ету, білімі, мәдениеті және өнерімен [9].

Ұсынылады, бұл түсіндірілуі санаты “әлеуметтік сала” артық сыпайы және бермесе туралы түсініктерін, оның мәнін шектеліп, элементтері және оның инфрақұрылымы, олар қарастырылады төмен.

Жекелеген авторлар ғылыми еңбектер өзгеше атмосфераға толы болды түсінеді әлеуметтік салаға жатқызылады, онда “экономикалық объектілер мен процестерді, экономикалық қызмет түрлері, тікелей байланысты тұтыну материалдық және рухани игіліктерді, қызметтерді қанағаттандыруға соңғы сауалдарын адам, отбасы, ұжым және қоғам жалпы алғанда. Әлеуметтік сала тікелей байланысты және ол салауатты, өмір сүру деңгейі мен сапасын адамдар” [5].

Атап өту маңызды, бұл авторлар жоғарыда аталған интерпретация қаралатын санатқа жатқызады, оны өндірістік емес салада, бұл көптеген экономистер ұшырайды күшті сынға ретінде танылады, бұл саланың әлеуметтік саланың маңызды рөл атқарады тиімділігі, экономика, т. е. шын мәнінде, болып табылады өндірістік. Дәлелдеу үшін қажет функцияларына әлеуметтік сала.

Бөлінеді екі негізгі функциялары:

Сапасын арттыру, адам әлеуетін
Қамтамасыз ету үшін қажетті қалыпты барысын экономикалық процестер қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылықты [7].
Түріне көшу экономика Росси ” постиндустриальную кезеңін қарастыру функциясын адами әлеуетті дамыту, өйткені негізгі орын алдағы дәуіріне бөлінеді құрылған высококвалифицированному адамға.

Категория адами капиталдың басты орын алады сипаттамада рөлін әлеуметтік саланың қоғамдық дамуда. Өте жиі астында адами капиталды түсіну нәтижесінде құрылған инвестициялар және жинақталған адам белгілі бір қор денсаулық, білім, дағды, тәжірибе, ынталандыру, өсуіне әкеледі, қызметкерлердің біліктілігін орынды пайдаланылады сол немесе өзге саласындағы қоғамдық ұдайы өндірістің жәрдемдеседі өсуіне, еңбек өнімділігі мен сапасын және, осылайша, өсуіне әкеледі пайда осы адам [4].

Бағаламау адам капиталын әкеледі жойқын салдары, өйткені экономика мүмкін емес тиімді жұмыс істеуі бір өнімді, не ретінде потребляющая жүйесі.

Кездеседі көзқарас, оған сәйкес әлеуметтік салаға түсінеді екі мағынада: “белгілі бір саласы-қоғамдық жүйелері мен жиынтығы ретінде халық шаруашылығы салаларының, сондай-ақ салаларының мемлекеттік және муниципалдық басқару. Ішкі жүйесі ретінде қоғамдық ағза, әлеуметтік сала сипатталады ерекше процестермен өзара іс-қимыл және молықтыру, адам, тұлға, әлеуметтік топтар, тұтастай алғанда халықтың; ерекше түрі қалыптасқан қатынастарды байланысты адам әлеуетін молықтыру және бөлудің қоғамда әлеуметтік әділдік; жүзеге асырады, тек оған тән функцияларды саралау және безендіру әлеуметтік топтар” [8].

Бұл шешім “әлеуметтік сала” айқын бейнелейді мәні қарастырылып отырған санаттағы. Сонымен қатар, ескереміз, бұл оған берілді кескінін құрылымын әлеуметтік сала (жиынтығы халық шаруашылығы салаларының, мемлекеттік және муниципалдық басқару) және көрсетілген оның функциялары (адам әлеуетін молықтыру және тарату, қоғамда әлеуметтік әділдік; саралау және безендіру әлеуметтік топтардың).

Алайда, автордың пікірінше, бөлінген “саралау және безендіру әлеуметтік топтары” болып табылады функциялары әлеуметтік сала, сондай-ақ, тек нәтижесі, оның жұмыс істеуін.

Келіспеу мүмкін емес Осадчей Г. И., орнықтыратын, әлеуметтік саладағы барлық нысандар мен процестер, олар қабылдайды тікелей, тікелей қасиеттерін қалыптастыру жүйесін байланысты ұдайы молайту және жетілдіру жеке тұлғаның (топтың), қанағаттандыруға оның витальных және жоғары қажеттіліктерін” [6].

Тұрғысынан құрылымдық тәсіл құрамында әлеуметтік саланы бөліп көрсетуге болады: әлеуметтік инфрақұрылымға; өндірілетін ол азық — түлік- қызметтер денсаулық сақтау, білім беру, халыққа тұрмыстық қызмет көрсету, мәдениет және т. б.; тетіктері және нормативтік базаны реттеу әлеуметтік мінез-құлық.

Негізгі элементі әлеуметтік сала болып табылады әлеуметтік инфрақұрылым білдіретін тұрақты жиынтығы материалдық заттай элементтері, жағдай туғызатын қанағаттандыру үшін барлық кешенінің қажеттіліктерін өсімін молайту мақсатында адам және қоғам. Әлеуметтік инфрақұрылымға жатқызады жиынтығы кәсіпорындардың, мекемелердің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін барлық институттардың әлеуметтік сала, атап айтқанда, процестер білім беру, тұрмыстық, медициналық және мәдени қызмет көрсету.

Әлеуметтік инфрақұрылым сипатталады түрлері мен бағыттары әлеуметтік субъектілердің (еңбек, мәдени, және т. б.) және звеньям әрбір түрлері (мектепке дейінгі, мектептен тыс білім беру және т. б.). Ол ретінде қарастырылуы мүмкін деңгейінде қоғамның сала және аймақ, кәсіпорындар. Жеке элементтері, әлеуметтік инфрақұрылым өзара емес. Тек, тұтас жақындаған қамтамасыз ететін ұтымды адамдардың өмір-тіршілігіне, тиімді екенін айтуға болады халықтың ұдайы [3].

Инфрақұрылым арқылы жүзеге асырылады қызметі-адамдарды қанағаттандыратын, сол арқылы өзінің қажеттіліктерін.

Жауап жоғарыда аталған элементтердің әлеуметтік саласының жеке ғылыми қайраткерлер жатқызады, оған қосымша құрауыштар түріндегі әлеуметтік қарым-қатынастар [2], адам [3].

Әлеуметтік қарым-қатынастар қалыптасады байланысты шарты болып табылады және адамдардың өмір сүру, байланысты мүмкіндіктер мен тәсілдерін қанағаттандыру, олар өзінің өмірлік қажеттіліктерін.

Болып саналады, бұл функциялар әлеуметтік сала іске асырылуда қызметінің екі тобы әлеуметтік институттар:

институттар аз дәрежеде формализациялау негізінде әрекет ететін ішкі өзін-өзі реттеу (қоғамдық бірлестіктер, отбасы);
институттар көбінесе жинақтау, оларды реттеу арқылы жүзеге асырылады арнайы органдар (ұйымдар мен мекемелер әлеуметтік сала мен тиісті органдар оларды басқару) [10].
Өз кезегінде, әлеуметтік институт түсінеді өзіндік нысаны опредмечивания және жүзеге асыру құралы-адам әрекетінің және қоғамдық қатынастар көрсететін қажеттілігін қанағаттандыру өмірлік маңызды болып табылады, және, әдетте, тұрақты адамдардың қажеттілігін [1].

Қорытынды

Осылайша, әлеуметтік саласы — бұл ірі жүйелі білім беру, пронизывающее алуан түрлі тіршілік бастап, өндіріс және қоса алғанда тұрмысы қанағаттандыру, мәдени, білім беру, медициналық және басқа да өмірлік қажеттіліктерін [2].

Әзірлеу үшін тиімді әлеуметтік саясат, ол қамтамасыз ету аса маңызды шарты экономиканың бәсекеге қабілеттілігін, бастау үшін анықтау қажет бір мәндегі сәйкестігін талдауға санаты “әлеуметтік сала” және бекітуге ретінде оны жалпы қабылданған. Сондықтан, қаралатын мәселе мазмұны туралы әлеуметтік саланың маңызды емес, тек теориялық жағынан емес, практикалық.

Егер әлеуметтік сала қарастырылуы басқаша емес, сәйкес кедендік оңайлатылған обывательскими көріністері, ал теоретическо-әдіснамалық негізде, мүлдем басқа сипатқа ие, әлдеқайда барабар объективті қажеттіліктеріне қоғамның иеленеді әлеуметтік саясат және практикалық қызметі, әлеуметтік міндеттерді шешуде барлық ауқымында және ұйымдастырудың барлық деңгейлерінде қоғам [2].