Осы Заң, әкімшілік рәсімдерді белгілеуге бағытталған ықпал ететін басқару қызметін ұйымдастыруды жетілдіруге, үздіксіз жұмыс істеуін қамтамасыз ету, мемлекеттік органдардың, басқарушылық шешімдерді жедел қабылдауға, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын сақтауға, мемлекеттік мүдделерді қорғауға, пайдалануды болдырмау, мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық өкілеттікті қызметтен тыс мақсаттарда.

Ескерту. Кіріспеге өзгеріс енгізілді-ҚР 18.06.2007 № 262; 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).
1-тарау. Жалпы ережелер
1-бап. Пайдаланылатын негізгі ұғымдар осы Заңда
1. Астында әкімшілік рәсімдеріне сәйкес түсіндіріледі:

1) шешімдер қабылдау мен орындау тәртібі жүзеге асыру кезінде мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың мемлекеттік функциялар мен лауазымдық өкілеттіктерді және оларды ресімдеу, оның ішінде электрондық нысанда;

2) мемлекеттік аппараттың жұмысын ұйымдастыру рәсімі;

3) рәсімнің азаматтардың өтініштерін қарау бойынша олардың құқықтарын іске асыру, сондай-ақ әкімшілік рәсімдер құқықтарын қорғау және азаматтардың заңды мүдделерін;

4) қабылдау рәсімдерінің негізгі бастаулары ұғынылады экономика саласындағы шешімдер.

1-1. Астында ақпарат қызметтік ақпарат деп түсініледі ақпарат құрылатын, өңделетін және берілетін мемлекеттік міндеттерін атқару кезінде, меншік иесі, иесі немесе пайдаланушысы болып табылатын мемлекет.

2. Астында мемлекеттік органдар деп мемлекеттік мекемелер, уәкілетті Конституциясымен, заңдарымен, өзге де нормативтік құқықтық актілерге жүзеге асыруға мемлекеттің атынан функцияларын:

1) басып шығару актілері айқындайтын жалпыға бірдей міндетті мінез-құлық ережесі;

2) басқару және реттеу, әлеуметтік мәні бар қоғамдық қатынастарды;

3) сақталуын бақылау мемлекет белгілеген жалпыға бірдей міндетті мінез-құлық ережелерінің.

2-1. Құзірет мемлекеттік органның жиынтығы белгіленген өкілеттік мемлекеттік орган анықтайтын, оның қызметінің мәнін;

астында өкілеттіктері берілген мемлекеттік органы деп мемлекеттік органның құқықтары мен міндеттері;

астында мемлекеттік органның құқықтары деп түсініледі жасауға мүмкіндік береді белгілі бір іс-әрекеттер талап етуге белгілі бір мінез-құлық (әрекет немесе шығарудан тежелу іс-әрекеттер), басқа тұлғадан (басқа тұлғалардан);

астында міндеттері мемлекеттік органның шеңбері түсіндіріледі іс-әрекеттерді орындауға міндетті мемлекеттік орган;

астында мемлекеттік органның міндеттері деп негізгі бағыттары мемлекеттік органның қызметін;

астында функциялары мемлекеттік органның жүзеге асыруы ұғынылады мемлекеттік органның қызметті өз құзыреті шегінде.

Құзыреті, өкілеттігі, функциялары мен міндеттері мемлекеттік органның белгіленеді Конституция, заңдар және өзге де нормативтік құқықтық актілер қабылданатын Президент, Үкімет, өзінен жоғары тұрған орталық мемлекеттік орган оған қатысты.

2-2. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-3. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-4. (Алынып тасталды – ҚР 04.12.2008 жылғы № 97-IV (қолданысқа енгізілу тәртібін 2-б. қараңыз).
2-5. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-6. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-7. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-8. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-9. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-10. Алып тасталды-ҚР 15.04.2013 n 89-V (алғашқы ресми жарияланғанынан кейін күнтізбелік отыз күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

2-11. Мәліметтер нысаны құжаттың электрондық немесе өзге де нысанда Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген сәйкестігі туралы ақпаратты қамтитын, кезінде қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді көрсету.

2-12. Ішкі бақылау – мемлекеттік орган орындалуына және оның құрылымдық және аумақтық бөлімшелерінің, ведомстволық бағыныстағы мемлекеттік органдардың және ұйымдардың, лауазымды тұлғалардың, мемлекеттік орган қабылдаған шешімдерді, сондай-ақ Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын.

3. Лауазымды тұлғалар осы Заңда деп тұлғалар тұрақты, уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша жүзеге асыратын мемлекеттік функцияларды (өкімет өкілінің функцияларын) не ұйымдастырушылық-билік етушілік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды атқаратын мемлекеттік органдар.

Күшіне Конституция талаптарын, заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілерін лауазымды адамдар өздеріне жүктелген функцияларды:

1) нақты лауазымды тұлғалар мемлекет тәртіппен жеке-дара распорядительства;

2) нақты мемлекеттік органның және оның құрылымдық бөлімшелерінің тәртіппен жеке-дара распорядительства не алқалық тәртіппен байланысты шешімдер қабылдаудың заңдарда көзделген тәртібіне нақты мемлекеттік органдағы.

4. Алып тасталды-ҚР 16.05.2014 № 203-V (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі).

5. Алып тасталды-ҚР 16.05.2014 № 203-V (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін алты ай өткен соң қолданысқа енгізіледі).Әкімшілік рәсім — қызмет тәртібі әкімшілік органдарының қарау және шешу бойынша әкімшілік істер, ол бөлінеді бірқатар іс жүргізу сатыларын және қабылдаумен аяқталады басқару немесе юрисдикциялық.

Әкімшілік рәсімі негізделеді:

нормаларына қамтылған, Конституция РФ;
нормаларына қамтылған, федералдық заңдар (мысалы, Федералдық заң 2 мамыр 2006 n 59-ФЗ “азаматтардың өтініштерін қарау тәртібі ТУРАЛЫ” Ресей Федерациясы; Федералдық заң 4 мамырдағы 2011 жылғы № 99-ФЗ “жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау ТУРАЛЫ”; Федералдық заң 21 шілде 1997 n 122-ФЗ ТУРАЛЫ “мемлекеттік тіркеу жылжымайтын мүлікке құқықтарды және онымен жасалатын мәмілелерді және т. б.);
нормаларына Кодексінің Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы және Төрелік іс жүргізу кодексі РФ;
арналған нұсқаулар мен асырылу барысы пленумы Жоғарғы Сот РФ;
ережелері баяндалған әкімшілік регламенттер (мысалы, Үлгі регламентінде ішкі ұйымдастыру федералдық атқарушы билік органдарының қаулысымен бекітілген РФ Үкіметінің 28 шілде 2005 ж. № 452; “Әкімшілік регламенті орындау жөніндегі Федералдық қызметі қадағалау табиғатты пайдалану саласындағы мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру бойынша федералдық мемлекеттік экологиялық қадағалау” Бұйрығымен бекітілген табиғи ресурстар және экология Министрлігінің, Ресей Федерациясының 29 маусым 2012 ж. № 191).
Іс жүргізу сатысында әкімшілік рәсімдер:

рәсім әкімшілік іс қозғау;
рәсім әкімшілік істі қарау;
шешім қабылдау процедурасы бойынша әкімшілік іс түрінде әкімшілік акт (қабылдау әкімшілік акт);
рәсім бойынша шешімді қайта қарау әкімшілік іс;
рәсімі шешімді орындау бойынша әкімшілік іс.
Түрлері әкімшілік рәсімдерді

Әкімшілік рәсімдер бөлінеді регулятивно-басқарушылық, олар арқылы атқарушы билік органының (лауазымды тұлға) жүзеге асырылуда белгіленген күннен бастап оның өкілеттіктері мен құқық қорғау (юрисдикционные), олар арқылы қамтамасыз етіледі бағынуы жеке және заңды тұлғалардың жалпыға міндетті жүріс-тұрыс қағидалары және қызметі.

Регулятивно-басқару процедуралары:

рәсімі актілерін қабылдау. Акт — подзаконное шешім қабылдаған орган атқарушы билік сақтай отырып, белгіленген рәсім бойынша, отнесенному оның құзыретіне. Басқарманың актілеріне бөлінеді нормативтік және жеке. Нормативтік құқықтық акт — бұл жазбаша құжат, қабылданған билік органы және басқару және бекітуге бағытталған, өзгерту немесе күшін жою құқықтық нормалар. Жеке құқықтық акт — қолдану актісі заң немесе заңға тәуелді нормативтік акті. Актілеріне басқармасының жатады қаулы, өкім, бұйрық, нұсқау, нұсқаулық (мысалы, “тәртібі туралы Нұсқаулық азаматтардың өтініштерін қабылдау және қарау прокуратура органдарында Ресей Федерациясының бұйрығымен бекітілген РФ Бас прокуратурасының 30 қаңтар 2013 ж. № 45);
рәсімі азаматтардың арыздары мен өтініштерін қарау;
қабылдау рәсімдері, қарау және шешу азаматтардың шағымдарын (жалпы және арнайы, мысалы, жүгіну арқылы прокуратура органдарына немесе адам құқықтары жөніндегі Уәкілге);
лицензиялық-рұқсат беру әкімшілік рәсімдер (мысалы, беру рәсімі Федералдық қызметі техникалық және экспорттық бақылау Ресей лицензияның техникалық қорғау жөніндегі қызмет; құпия ақпаратты рұқсат беру рәсімі-ға құрылыс-монтаждау жұмыстарын орындау; рәсім жүргізуге лицензиялар беру, дәрілік заттар өндірісі, техникалық қызмет көрсету және медициналық техника; беру рәсімі қауіпті жүктерді тасымалдауға арналған лицензиясының; рәсімі жүзеге асыруға лицензия беру жеке күзет қызметі);

Жүзеге асыру үшін мемлекеттік органдардың құзыреті, міндеттерді шешу, мемлекеттік билік (заң шығарушы, атқарушы және сот) іске асырылуын қамтамасыз ету, азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын және заңды мүдделерін, азаматтар мен заңды тұлғалардың нормативтік орнатылады жалпы және арнайы процессуалдық нысандары, олардың шеңберінде анықталады және пайдаланылады іс жүзінде тиісті құқықтық рәсім – законотворческие, әкімшілік (басқарушылық), судопроизводственные.

Заң шығарушы билік жүзеге асырылады көмегімен заңшығарушылық құқықтық рәсімдерді тікелей тәртібін белгілейтін заңдарды қабылдау. Сонымен қатар, осы саладағы мемлекеттік қызметінің пайдаланылады және өзге де рәсімдер деп аталатын дайындық сипаттағы, т. е рәсімін тікелей қатысы жоқ парламентінің қызметін (мағынасында), бірақ жүзеге асыруға ықпал ететін заң шығару процесі.

Сот билігі арқылы жүзеге асырылады сот ісін жүргізу (сот төрелігі), ол сондай-ақ түрінде көруге болады арнайы құқықтық рәсімдерді әзірленген осы түрі үшін мемлекеттік қызмет. Олар заң жүзінде енгізілген іс жүргізу кодекстері Ресей Федерациясының (АІЖК-нің АӨК-нің, ҚІЖК-нің).

Іске асыруға атқарушы билік жүзеге асыру, мемлекеттік басқару, сондай-ақ атқарушы органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару және барлық уәкілетті лауазымды адамдардың елестету мүмкін емес тыс, нормативтік белгіленген процедуралық құқықтық тәртіптерді немесе кейде айтады, әкімшілік-басқарушылық процестер. Қызметі атқарушы билік органдарының және олардың лауазымды тұлғалардың, мемлекеттік және муниципалдық қызметшілерге ғана емес, көптеген материалдық нормаларын, бірақ жүйесімен және рәсімдік әкімшілік-құқықтық нормалар.

Атқарушы билік арқылы жүзеге асырылады, құқық қолдану (правоисполнительной) және құқық шығару (норма). Алайда әкімшілік рәсімдер құрылады және пайдаланылады тек құқық қолдану органдарының қызметін жария басқару және олардың лауазымды тұлғаларының, соның ішінде қабылдау процесінде жеке әкімшілік актілер. Нормотворчсская қызметі атқарушы билік органдары құрылады, әдетте негізінде тиісті нормативтік құқықтық актілерді, белгілейді мәні ретінде құқықтық реттеу, әкімшілік-емшара.

Әкімшілік рәсімдер ретінде құқықтық институт құрылымы әкімшілік процесс
Әкімшілік рәсімдер бар маңызды заңды мәні бар іс-тәжірибесінде мемлекеттік-құқықтық құрылыс және жария. Институты әкімшілік рәсімдердің ажырамас бөлігі қазіргі заманғы әкімшілік құқығы. Елдерде бар, ұзақ заңнамасын қолдану практикасын әкімшілік рәсімдер туралы, мемлекеттік басқару жүйесінде орнатылуы тиісті құқықтық тәртібін, қосалқы, ашықтық жұмыс істеуі мемлекеттік органдардың аппаратын, нақты мемлекеттік қызметшілер мен лауазымды тұлғалар.

Әкімшілік рәсімдер, олар қалай да понимались теориясы, әкімшілік құқығы және тәжірибеде мемлекеттік басқару байланыстырылады құра отырып, арнайы құқықтық тәртіпті жүзеге асыру сол немесе басқа басқарушылық іс-әрекеттер немесе қабылдаған тиісті әкімшілік шешімдер. Демек, ” әкімшілік рәсімдер ретінде қарастыру қажет маңызды әкімшілік-құқықтық институты, логикалық вписывающийся құрылымына, әкімшілік-құқықтық реттеу.

Пайда заңнамадағы құқықтық рәсімдерді, оның ішінде әкімшілік-құқықтық, орынды бағалау тұрғысынан заңдық маңыздылығы, практикалық пайдалылығы, принципті салалық құқықтық-жарақтары.

Әкімшілік рәсімдер (әдебиетте олар жиі аталады оң және әкімшілік рәсімдеріне сәйкес), олардың құқықтық регламенттеу және, ең бастысы, құқықтық сапасы мен қол жетімділігі тікелей әсер етеді жүзеге асыру азаматтардың және ұйымдардың өз құқықтары мен бостандықтарын. Себебі барлық құқық субъектілері осылай немесе басқаша енеді әр түрлі қарым-қатынастар атқарушы органдары, мемлекеттік және муниципалдық билік пен олардың лауазымды тұлғалары, онда әкімшілік рәсімдер өте алуан түрлі және кең таралған басқару тәжірибесі.

Әкімшілік рәсімдері — нақты бар рәсімдік құқықтық нормалар мүмкін құрылымдалған және жүйеленді. Егер процесінде мұндай құрылымдау байқалса кемшіліктер мен қарама-қайшылықтар, бұл себеп емес жоққа құқықтық сипаты бұл топтың процедуралар. Орын үшін дайындалған барлық жүйесімен саласында әкімшілік құқық, олардың осы құқық саласы емес, тұтас және аяқталған.

Әкімшілік рәсімдер дәстүрлі түрде қосылады авторлары құрылымына әкімшілік процесс. Сонымен қатар, әдебиетте отстаивается пікір, бұл басқару үдерісіне қатысы жоқ үдерісіне әкімшілік бірде-бір дәстүрлі белгілері, отделяющих бір саласы іс жүргізу құқығының басқа. Бұл ретте ұсынылады байланыстыруға басқару процесі көптеген әкімшілік рәсімдеріне сәйкес, сондай-ақ заңды “ресімдейді” практикалық басқару жөніндегі қызмет. Астында басқару процесін түсініледі қол жеткізудің тәртібін, нормативтік белгіленген мақсаттар арқылы басқару құқықтық, ұйымдастырушылық және өзге де қаражат басқарушылық әсер ету.

Әкімшілік рәсімдер кіреді, заң шығарушы құқықтық жүйесіне және құрылымына қазіргі заманғы құқықтық мемлекеттің негізі, ал жүйесін жүзеге асыру атқарушы билік, атап айтқанда-қажеттігі ұйымдастыру және жұмыс істеуі жария биліктің тиісті тәртіпті сақтауды қамтамасыз ететін заңдылық принципін, оның кепілдіктерін пайдалылық, тиімділік және ашықтық әкімшілік іс-әрекеттер. Мысалы, еуропалық елдерде арнайы заңдар басқару туралы (заңдар әкімшілік жүргізу немесе іс жүргізу саласындағы қызметті басқару). Ресей ғана жақындап, оған құқықтық стандартқа саласындағы басқару процесі. Тіпті деп болжауға болмауы заңдар әкімшілік рәсімдер туралы көрсетеді дамымағандығы ресейлік әкімшілік заңнама және ресей федерациясының әкімшілік құқық теориясының, өйткені тарихи тұрғыдан қалыптасуы қазіргі заманғы әкімшілік құқық сюжеттік бағытта ықпалды күшейту және билік (заңдар мен тәртіптерді) жария басқармасы, т. б. әкімшілік практика, барлық алуан түрлі және ауқымдылығы тиіс бастан нормативтік “жүктемесі” бойынша жүзеге асырылады нормативтік белгіленген ережелер. Басқару процесі негізделуі тиіс белгіленген заңдар құқықтық нормалары. Демек, аса маңызды бағыты заң шығару қызметі саласындағы басқару процесі болып табылады қабылдау реттейтін заңдардың әкімшілік (басқарушылық) рәсімнің (атауы тиісті заң ресей ғылыми әдебиетте қазір өндіріледі, мысалы, “басқару процедуралық кодекс”, “заң “әкімшілік жүргізу”, “әкімшілік рәсімдер Туралы “заңы”).

Ұғымы, белгілері, принциптері, мазмұны және әкімшілік рәсімдерді
Теориялық талдау қазіргі заманғы әдебиет ғалымдардың пікірлерін мәні туралы, тағайындау, перспективалары заңнамалық реттеу және салалық керек-жарақтары әкімшілік рәсімдерді мүмкіндік береді айта отырып, әкімшілік рәсімдерді қарайды және әкімшілік құқық теориясының мынадай аспектілері: жүзеге асыру нысандары; атқарушы билік құқықтық актілер басқару (әкімшілік немесе әкімшілік-құқықтық актілер); әкімшілік процесс; реттеу құқықтық дауларды шешу; әкімшілік әділет, қорғау құқықтары мен бостандықтары адам және азамат. Ресейде басылып шыққан ғылыми еңбектер, тікелей арналған зерттеу барлық тараптардың осы күрделі әкімшілік-құқықтық институт. Осы мәселе бойынша қорғалды соңғы жылдары бірнеше диссертациялар.

Әкімшілік рәсімдер туралы айтылады ретінде жүйесі туралы әкімшілік-рәсімдік қалыптасатын құқықтық қатынастарды әртүрлі әкімшілік-құқықтық институттар. Әкімшілік-процедуралық құқықтық қатынастарға ие белгісі біртектілігі, орналасқан жүйесінде неғұрлым кең администрагивно іс жүргізу қатынастары.

Құрылымына әкімшілік-процедуралық құқықтық қатынастардың енгізіледі: “оң”, т. е. неконфликтные, құқықтық қатынастар қалыптасатын арасындағы атқарушы органдар мемлекеттік немесе муниципалдық билік, бір жағынан, және азаматтар арасындағы және ұйымдары — басқа. Құрамында мұндай құқықтық қатынастар саласындағы жариялы (мемлекеттік немесе муниципалдық басқару) болып табылады жүзеге асыру қажеттілігі не іске асыру азаматтар мен ұйымдар өздеріне тиесілі құқықтарын, бостандықтарын немесе заңды мүдделерін (бұл қарым-қатынастар деп аталады кейде сыртқы жария құқық қатынастары).

Негізгі мақсаты-қалыптастыру әкімшілік рәсімдік құқықтық қатынастарды белгілеу әкімшілік-құқықтық жүзеге асыру тәртібін басқарушылық іс-әрекеттер; құқықтарын іске асыру және міндеттерін орындау, азаматтар мен ұйымдар; қамтамасыз ету заңдылық, жария басқармасының белгілеу; кепілдіктер әділдік, негізділік қабылданған әкімшілік актілер жасаған немесе басқарушылық іс-әрекеттер жасау; заңдық мәнді іс-әрекеттерді қатысты өтініш.

Мазмұны әкімшілік рәсімдерді қамтиды келесі элементтері: мақсаты әкімшілік рәсімдер; олардың құқықтық регламенттеу; принциптері әкімшілік рәсімдерін; басқарушылық іс-әрекеттерін жүзеге асыру тәртібін; қарау және шешу әкімшілік істер; қабылданған шешімдердің орындалуын әкімшілік істер бойынша.

Әкімшілік рәсімдер өсуімен, халықтың құқықтық сауаттылығын жетілдіру қажеттілігі туындайды арасындағы құқықтық қатынастардың мемлекеттік органдармен, жеке және заңды тұлғалардың…
Әкімшілік рәсімдер

Өсуімен, халықтың құқықтық сауаттылығын жетілдіру қажеттілігі туындайды арасындағы құқықтық қатынастардың мемлекеттік органдармен, жеке және заңды тұлғалармен мақсатында өнімділігі. Сонымен қатар, атап өту керек маңыздылығы жаңғырту саласындағы мемлекеттік қызметтерді ұсыну, ол үшін жыл сайын республикасының заңдарына толықтырулар мен өзгерістер енгізіледі.

Бірі заңдар бар, өзіне бекітіліп берілген, мемлекет мүддесі мен азаматтардың Қазақстан Республикасының Заңы, 27 қараша 2000 жылғы № 107 “әкімшілік рәсімдер Туралы”.

Заң әкімшілік рәсімдерді белгілеуге бағытталған ықпал ететін басқару қызметін ұйымдастыруды жетілдіруге, үздіксіз жұмыс істеуін қамтамасыз ету, мемлекеттік органдардың, басқарушылық шешімдерді жедел қабылдауға, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын сақтауға, мемлекеттік мүдделерді қорғауға, пайдалануды болдырмау, мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық өкілеттікті қызметтен тыс мақсаттарда.

Осы заң үшін база болып табылады әзірлеу және қабылдау реттейтін нормативтік құқықтық актілердің жекелеген әкімшілік рәсімдерді.

Атап өту қажет, бұл заң қамтиды ережелер ресімдеу ережелері туралы және шағым беру субъектісі мемлекеттік орган. Сонымен қатар, осы заң қолданылмайды азаматтардың өтініштерін қарау және өзге істерді қарау тәртібі әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңдарда, қылмыстық іс жүргізу және азаматтық іс жүргізу заңнамасында.

Мемлекет еркін қол жеткізуін қамтамасыз етеді үшін, көрсетілетін мемлекеттік қызметтерді алу жолымен прорабатывания құқықтық жүйелері арқылы оңайлату және қол жетімділік, оларды алу. Қазіргі уақытта принциптерінің бірі-әкімшілік рәсімдерін белгілеу болып табылады басымдығы азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, жол бермеу төрешілдік пен сөзбұйдаға салу көріністеріне кезінде азаматтар мен ұйымдардың өтініштерін қарау. Бұл үшін соңғы жылдары саны үшін талап етілетін құжаттарды алу, мемлекеттік қызмет көрсету мерзімін қысқартады шағымдар мен арыздарды қарау. Сондай-ақ, атап өту керек, бұл азамат бар өтінішті оның ана тілінде. Сонымен қатар, шетелдіктер және азаматтығы жоқ адамдар ала алады қызмет көрсету, сол көлемде ҚР азаматтарымен, көрсеткіші болып табылады Конституциялық принциптері теңдік және кемсітпеушілік.

Заңда белгіленген нормасы жол бермеу туралы пайдалану, мемлекеттік қызметшілердің лауазымды өкілеттіктерін тыс қызметтік мақсаттарда бірі болып табылады кепілдіктерін еркін қызметтеріне қол жеткізу және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл.

Қазіргі уақытта әкімшілік рәсімдер жүзеге асырылады, сондай-ақ электрондық форматта. Бұл, өз кезегінде, білдіреді, яғни ақпараттық технологиялар ғасырында мемлекет жағдай жасайды оңайлату және қысқарту уақыт шығынын алу үшін қажетті қызметтер. Айта кететін жәйт “заңына сәйкес,” әкімшілік рәсімдер Туралы қарау мерзімі өтініштерді дейін отыз күн. Бұл білдіреді, бұл мемлекеттік органдар барынша тез өтініштерді қарайды және береді оларға дәлелді жауаптар. Шешімімен келіспеген жағдайда сот шағымдануға құқығы бар шешім жоғары тұрған органға немесе сотқа.

“ҚР заңының қабылдануына және” әкімшілік рәсімдер Туралы едәуір жеңілдетті азаматтарға шарттар алуға қажетті қызмет көрсетулер, сондай-ақ заңнамалық разграничило мемлекеттік органдардың функциялары, бұл өз кезегінде анықтады құзыретіне әрбір атап айтқанда.

Астында рәсіміне әдетте түсінеді әрекет жасау тәртібі орындау үшін қажетті қандай да бір істі шешу. Қатысты мемлекеттік органдарға рәсімін айқындайды сатысында, олардың мақсаты, жүйелілігі және уақытша шектеулер, нақты әрекеттің әрбір сатысында, жасау негіздері мен өзара байланысты, осы іс-әрекеттер тәсілдері, оларды ресімдеу және тіркеу. Рәсімнің талап етуі мүмкін жасалған және таза салттық іс-әрекеттерді беру үшін процеске ерекше торжественности. Ұзақ уақыт бойы институты әкімшілік рәсімдері зерттелді купе басқа да құқықтық институттарымен, дегенмен, жүзеге асырған ең үлкен көлемі реттеу элементтері арасындағы әкімшілік қызмет.

Қазіргі кезде рөлі әкімшілік рәсімдерді? Егер бұл ұтымды, тиімді, ашық, әкімшілік рәсімдер, онда іс жүзінде көруге болады тұрақты және айқын тәртібін басқарушылық қызмет. Жақсы рәсім жасауды ұйғарады басқару органы осындай іс-әрекеттерді енгізу”,” үдеріс-осындай, олар шын мәнінде қажет және жеткілікті үшін дұрыс және заңды рұқсат істер. Сол арқылы қамтамасыз етіледі, басқару тиімділігі қол жеткізуге оңтайлы нәтиже кезінде орынды үнемдеу күш, уақыт және қаражат.

Әкімшілік рәсімдер бағытталған құруға мүмкіндік беретін шарттарды уақтылы анықтау мәселелері, мұқтаж шешу, және оған кепілдік беретін толықтығы, жан-жақтылығы және объективтілігі ақпаратты талдау, сондай-ақ өздігінен шешімдер қабылдау. Рәсімнің ықпал етеді, ғылыми жетістіктерді енгізуге тәжірибесіне басқарушылық жұмыс. Мысалы, арттыру, ғылыми негізділігі басқарушылық шешімдерді көмектеседі рәсімін қатысуын көздейтін ғылыми мекемелердің шешімдері жобаларын әзірлеуде қолдану, ведомстволық және ведомстводан тыс сараптама.

Әкімшілік рәсімдер үшін маңызы зор іске асыру әр түрлі әлеуметтік мүдделерін қамтамасыз ету, олардың үйлесімді ұштастыру және басымдықтары. Тасымалдаушылар выразители әлеуметтік мүдделерін жиі рөлінде қатысушылардың басқарушылық процесс. Өкінішке орай, біздің әкімшілік рәсімдер өте аз көңіл бөледі мәселесіне реттеу әр түрлі келіспеушіліктер. Сонымен қатар, алуан көзқарастар, адамдардың сол немесе өзге мәселе көбінесе олардың өмірлік тәжірибесі, біліктілігі және басқа да көптеген факторлар. Ықтимал коллизия пікірлерін, сондай-ақ талап етеді рәсімдер оларды шешу.

Кез келген қызмет аясында өткізілетін заңның жалпы принциптеріне негізделеді шақырылған қамтамасыз етуге ашықтық, демократиялық және заңдылығы. Мысалы, Федералдық заң туралы әкімшілік рәсімдер Швейцария жылғы 20.12.1968. бекітеді мынадай қағидаттар: принципі заңдылығын, қажеттілігі құқықтық негіздеу қажеттілігін негіздеу түрінде заң, заңдылық және қарау, қолдану жаңадан қабылданған реттеудің ағымдағы рәсімі, теңдік, жүру қалыптасқан практика қағидаты жария мүдделі және мөлшерлестік, тыйым салу келді, принципі-сенім мен сенім, тыйым салу құқығын асыра пайдалану, заперт противоречивого мінез-құлық бас тарту қолдану құқығы, тыйым сверхформализма.

Теориясы кездеседі, сондай-ақ өзге де принциптері әкімшілік рәсімдер:

– Принципі тергеу – азамат дәлелдеуге міндетті емес, істің мән-жайын олар қызықтырады билік органы. Билік органы өзі өзінің міндеттерін анықтауы тиіс, қажетті фактілер.

– Мөлшерлестік принципін жалпы іс-әрекет еркіндігі азаматтың шектелуі мүмкін тек қаншалықты қажет қол жеткізу үшін преследуемой мақсаттары қоғам мүддесіне. Ұсынылған шаралар осы мақсатқа қол жеткізу үшін болуы тиіс ең аз ауыртпалық артады. Егер бар жетіспеді ауыртпалықты шаралар, содан кейін қолданылуы тиіс олар.

Тыйым бессмысленного қолдану – құқық нормасы, ол қалыптасқан жағдайларда әлбетте бессмысленна емес қолданылуы тиіс.

Тыйым болатын – позволительно орнатуға азаматтарға бөгеттер, егер ол тек үшін сақтау нысандары. Егер азамат сақтайды нысаны (беру кезінде қандай да бір өтініш, мысалы), ол болуы тиіс бас тартуға себеп бұл қабылдауға өтініш, егер, әрине, мақсаты, преследуемая нысанға қол жеткізу мүмкін және оны сақтау.

Айқын қателіктер хатта және шот – түзетілуі тиіс билік органы оның қызметтік міндеттерін. Осындай айқын қателіктер мекеме, түзетуге өз бетінше, және осының салдарынан жариялау құжатын жарамсыз немесе бас тартуға, оның принять7.

Принципі қоңырауды құзыретті орган – егер азамат өтінішпен жүгінеді қандай да бір ведомствосы мәселе қозғаған өтініште орналасқан шеңберінен тыс құзыреті осы ведомствоның болса, онда шенеуніктер емес өтінішті қабылдамауға құқылы, бірақ міндетті дербес жүзеге асыруға қайта жөнелтуге;

“принципі үйлестіру рәсімдерін” — егер азамат билік органы алуға арнайы рұқсат сол немесе өзге қызмет түрі болса, ол құқылы тиісті сұрау тек қана бір мемлекеттік мекеме;
“қарым-қатынас принципі бойынша” почта – заңсыз мәжбүрлеуге азаматтардың жеке болып табылады мемлекеттік ведомство алу үшін, онда сол немесе өзге формуляр, өтініш немесе өзге де құжаттарды табыс етуге. Азамат мұны жасауға хақылы пошта арқылы;
“мөлшерлестік принципін” — жалпы іс-әрекет еркіндігі азаматтың шектелуі мүмкін тек қаншалықты қажет қол жеткізу үшін преследуемой мақсаттары қоғам мүддесіне;
тыйым сверхформализма — непозволительно орнатуға азаматтарға бөгеттер, егер ол тек үшін сақтау нысандары. Егер азамат сақтайды нысаны (беру кезінде қандай да бір өтініш, мысалы), ол емес тиіс себеп бас тарту үшін;
принципі тікелей қолдану Конституциясы – егер ережелер қандай да бір нұсқаулықтары қайшы конституциялық құқығы, Конституция қолданылуы тиіс тікелей.
Заңның 3-бабына сәйкес, Қазақстан Республикасының “әкімшілік рәсімдер Туралы” ” әкімшілік рәсімдер мынадай принциптерге негізделеді:

1) заңдылық;

2) бағынысындағы төмен тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың жоғары тұрған;

3) баршаның заң алдындағы теңдігі мен сот;

4) азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының басымдығы пен сөзбұйдалық көріністеріне жол бермеу кезінде төрешілдік азаматтар мен ұйымдардың өтініштерін қарау;

5) міндеттілігі барлық азаматтардың, ұйымдардың және лауазымды тұлғалардың көзделген әкімшілік рәсімдеріне сәйкес іс-әрекеттері мен актілерін;

6) өзара жауапкершілігі мен мүдделерінің теңгерімін жеке тұлға, қоғам және мемлекет;

7) қоғамдық пікірді ескеру мен жариялылық туралы заңнаманы қатаң сақтай отырып мемлекеттік құпиялар және заңмен қорғалатын өзге де құпия;

8) ұстау, мемлекеттік биліктің беделі мен іс-әрекеттерге жол бермеу, беделін түсіруге қабілетті Қазақстан Республикасына және мемлекеттік қызметтің мүдделеріне қайшы келетін, оның ішінде сыбайлас жемқорлық көріністеріне қарсы тұру, қатаң сақталуын мемлекеттік қызметшілер үшін заңнамада белгіленген тыйымдар мен шектеулерді;

9) бірлігі үшін әкімшілік рәсімдер талаптарының барлық деңгейдегі мемлекеттік органдар;

10) нақты құзіретінің аражігін ажырату және келісімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету барлық мемлекеттік органдар мен мемлекеттің лауазымды адамдары;

11) үнемділік және тиімділік.

Қарастырайық мысалында Федералдық әкімшілік рәсімдер туралы заңның Швейцария жылғы 20.12.1968 ж., қандай принциптері әкімшілік рәсімдерді бекітілді, оларда:

1. Принципі заңдылығын (заңдылық)

Принципі заңдылығын (заңдылық) тауып, өзінің орнықтыру 5-бап жаңа Федералдық Конституция Швейцария. Осы қағидатты мәні азайтатын, ол білдіреді бір мезгілде негізі ретінде, сондай-ақ өзіндік “шектеу” кез келген іс-әрекет. Астында құқыққа деп ғана емес, заңдар мен өзге де құқықтық көздері, нормалары бар, құрушы құқықтары мен міндеттері.

Мақсаты осы қағидасы (бұдан біздің жолдады) ұстап қалуға әкімшілік рәсімдер шеңберінде берілген құқықпен айналдыру құқығын шектеу әкімшілік қызмет.

Көздері әкімшілік құқық Конституциясы (қоса алғанда неписаные конституциялық принциптері), заңдары, заңнамалық, атқарушы және сот органдары, халықаралық шарттар, жалпы принциптері құқықтың “сот құқығы”, т. е. емес, жекелеген оқиғалар, шығарылған көпжылдық сот практикасына жалпы ережелері, сондай-ақ (бар болған жағдайда заңнамадағы олқылықтарды) әдет-ғұрыптық құқық.

Мәні қолданылу принципін заңдылығын азайтатын сондай-ақ, құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету жеке тұлғаның атынан мемлекет тарапынан араласуды. Сондықтан, қабылданған шешімдер жариялануға жатады және олар күшіне енгенге дейін, ол өз кезегінде шығарылады тыйым кері.

2. Қажеттілігі құқықтық негіздеме

Кез келген мемлекеттің қызметі болуы тиіс негізделген жалпы құқықтық ережелері, айқын, өте айқын.

Ендеше осы принципі қамтамасыз етеді, баршаның заң алдындағы теңдігі және құқықтық қауіпсіздік. Егер норма, оған сүйенеді әкімшілігінің шешімі, тұжырымдалған жеткілікті анық және түсінікті болса, болжау, шешім сол немесе өзге де органның билік ұсынады. Сондықтан жол берілмейді басылым “расплывчатых” нормативтік құқықтық ұсынатын әкімшілігінің чрезмерную еркін қарау.

Сондықтан, Федералдық Сотқа, деп атап өтті заң тұжырымдауға тиіс соншалықты анық, әр соизмерять онымен өз мінез-құлқын және ең жоғары ықтималдылықпен болжауға салдары мінез-құлық, керісінше келе жатқан заңының талаптарына.

Федералдық Сот жеткілікті белгілі және ең Конституциясына қайшы емес тұжырымын нормалары Қылмыстық іс жүргізу кодексінің кантон Базель-Ланд ұсынатын прокурорға беруге рұқсат шектеу құпияны, хат жазысу, телефондық сөйлесулер және телеграф хабарламаларын, “егер ауырлығы қылмыс ақтайды мұндай араласу”.

3. Қажеттілігін негіздеу нысанында заңының

Белгілері әкімшілік рәсімдер болып табылады:

іске асыру құзіреті тиісті атқарушы органның жария билік. Бұл ретте әкімшілік биліктік өкілеттіктер орындалуын қамтамасыз етеді, тиісті функцияларды басқару;
құру рәсімдік нысандарын іске асыруға ықпал ететін құқықтары мен бостандықтарын адамның және азаматтың, сондай-ақ заңды мүдделерін, ұйымдардың, заңды тұлғалар, жеке кәсіпкерлер;
құқықтық жүзеге асыру нысаны жария басқару және атқарушы билік;
нормативтілік әкімшілік рәсімдерді, т. б. нормативтік белгіленген тәртібі, оларды қолдану;
әкімшілік-құқықтық регламенттеу, мақсаттары мен міндеттерін тиісті әкімшілік рәсімдері;
анықтау, әкімшілік-құқықтық мәртебесін қатысушылардың (субъектілердің) әкімшілік рәсімдерді, яғни субъектілердің процедуралық құқықтық қатынастардың;
қарау және рұқсат беру жеке және әкімшілік істер бойынша;
байланыс іске асыру әкімшілік рәсімдер нормаларын қолданумен әр түрлі салаларының материалдық құқық;
қабылдау әр түрлі құқықтық актілерін басқару (аралық және түпкілікті).
Мазмұны бойынша әкімшілік-процедуралық қызметі байланысты емес бірде-бір сот қаралуына туралы дауларды субъективном жария құқығы (әкімшілік-құқықтық дауларды), бірде қолдана отырып, әкімшілік мәжбүрлеу.

Әкімшілік рәсімі тұрғысынан өзінің ішкі құрылымын жүйесі ретінде қарастырылады дәйекті түрде жасалатын өкілетті субъектілердің ұйымдастырушылық іс-қимыл ресімделетін аралық және түпкілікті шешімі әрбір әкімшілік іс. Негізгі кезеңдерге әкімшілік рәсімдер болып табылады: әкімшілік іс қозғау, қарау; әкімшілік істі қабылдау; әкімшілік іс бойынша шешім (қабылдау әкімшілік акт); қайта қарау әкімшілік іс бойынша шешім; шешімді орындау бойынша әкімшілік іс.

Шешім қабылдау әкімшілік іс бойынша, әдетте, отождествляется қабылдай отырып, әкімшілік акт. Осылайша, іс жүзінде әкімшілік рәсімдер ретінде қарастырылады нысаны қабылданған әкімшілік акт. Сондықтан орталық бөлігі заңдар туралы әртүрлі елдердің әкімшілік рәсімдер құрамында-тарау деп аталады, ол “Әкімшілік акт”. Оған, әдеттегідей, мыналар кіреді мынадай: нысаны мен мазмұны әкімшілік акт; қабылдау және заңды күшіне енген әкімшілік акт; түсіндіру әкімшілік акт; күшін жою әкімшілік акт; қайтару мен өтемақы жойылуына байланысты әкімшілік акт; қайта қарау әкімшілік акт бойынша жаңадан ашылған мән-жайлар. Аяқталу әкімшілік-рәсімдік заңдар көп жағдайда мемлекет “Атқару рәсімі” белгіленеді орындау қағидалары, әкімшілік акт, мерзімі, оны ерікті түрде орындау, мәжбүрлеп орындату үшін әкімшілік акт және оның салдары орындамау.

Негізгі принциптері әкімшілік рәсімдер болып табылады:

1. заңдылық, т. с. дәл сақтау қатысушылар әкімшілік өндіріс Конституция РФ. федералдық заң, өзге де федералдық нормативтік құқықтық актілерін, заңдар РФ субъектілері. Кез келген әрекет немесе әкімшілік органның шешіміне сәйкес келуі тиіс заңдар; әкімшілік органдары әрекет етуі тиіс және тек шегінде өздеріне берілген, белгіленген;

2. презумпциясы дұрыстығын, т. е. берілген өтініш берушілер туралы мәліметтер нақты мән-жайлары, қаралып отырған әкімшілік органның әкімшілік іс болып саналады шынайы және шынайы барлық жағдайларда кезге дейін кері дәлелденбеген лауазымды тұлғалары әкімшілік органның;

3. тыйым салу құқығын асыра пайдалану, т. е. қолдану әкімшілік органы кез келген құқықтық актінің тек қатаң сәйкес оның мәні және негізгі мақсаты. Жол берілмейді теріс аралығымен немесе неясностями қолданыстағы заңнаманы қызметі процесінде әкімшілік органдар;

4. тыйым етіледі, яғни сөзсіз алып тастау әкімшілік практика көріністерін неравного тәсілді бағалау бір және сол істің нақты мән-жайын бірдей құқықтық жағдайлар;

5. тыйым бюрократиялық болатын, яғни тыйым салу үшін әкімшілік органдарының ауыртпалық түсіруге мүдделі тұлғалардың міндеттері немесе бас тартуға оларға құқық беру ғана сақтау мақсатында олардың внутриорганизационных ережелері мен талаптарын. Егер қарастырылатын әкімшілік іс шешілуі мүмкін сақтамай көрсетілген, онда әкімшілік органдарына, пайдалануға тыйым салынған зиян мүдделі тұлғаларға сақтамау фактісін олар внутриорганизационных ережелер мен талаптарын;

6. ашық қарау, әкімшілік істер атқарушы органдарда мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару;

7. жүргізу әкімшілік істер бойынша орыс тілінде. Әкімшілік іс жүргізу, сондай-ақ мемлекеттік тілде беріледі республикасының субъектісі болып табылатын РФ. Мүдделі тұлғаларға, тілді меңгермеген жүргізіліп жатқан әкімшілік іс бойынша түсіндіріледі және қамтамасыз етіледі құқығы істің барлық материалдарымен танысу, түсініктеме беруге, сөйлеуге және қолдаухат мәлімдеуге, шағым ана тілінде немесе кез келген еркін өздері қалаған тілде қарым-қатынас, сондай-ақ аудармашының қызметтерін пайдалануға заңда белгіленген тәртіппен;

8. асатын жүзеге асыру кез келген іс-әрекеттерді әкімшілік органдарының осыған мақсаттар мен міндеттерге үшін олар жүзеге асырылады және іс жүзінде;

9. бар выслушанным. Әкімшілік орган қабылдауға құқылы әкімшілік актісі болған жағдайда ғана, бұл тұлғаға құқықтары немесе заңды мүдделері шектеледі актімен, мүмкіндігі бойынша өз пікірін білдіруге барлық мән-жайлары үшін маңызы бар заңды және істі дұрыс шешу;

10. бейтараптық. Лауазымды тұлғалар әкімшілік орган қамтамасыз етуге міндетті әділ қарау және шешу әкімшілік іс;

11. негізділігін әрбір әкімшілік шешім немесе іс-әрекет. Әкімшілік органда жатыр міндеті жан-жақты және терең зерттеу үшін маңызы бар мән-заңды істі шешу;

12. тыйым салу үшін әкімшілік органның талап етуге мүдделі тұлғалардың құжаттары туралы мәліметтер, сондай-ақ ұсталады істегі жалпы құжаттарда беретін анық және жеткілікті туралы түсінік, олардың мазмұны дұрыс шешу үшін осы әкімшілік істі (принципі “көп қамтиды аз”);

13. жеделдігі мен тиімділігі, т. е. істі қарау жеткілікті қысқа мерзімде және ақылға қонымды үнемдеу, күштері мен құралдарының әкімшілік органның өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде.

Түрлері әкімшілік рәсімдерді айқындайды, негізінен, салалармен реттелетін қатынастардың әкімшілік рәсімдер туралы заңнамада, мысалы, тіркеу және әкімшілік рәсімдері; лицензиялық әкімшілік рәсімдер; сертификаттық әкімшілік рәсімдер процедуралар; жүзеге асыруға бағытталған құзыреті басқару органы; рәсімін іске асыратын құқықтық мәртебесі азаматтың немесе заңды тұлға; рұқсат беру әкімшілік рәсімдер.

Негізгі түрі әкімшілік рәсімдерді – оң. Бұл процедура құру, ұйымдастыру және атқарушы органдар қызметін жария биліктің іске асыруды қамтамасыз ету мақсатында құқықтары мен бостандықтарын адамның және азаматтың, сондай-ақ заңды мүдделерін, ұйымдардың; рәсімдерін жүзеге асыруға ықпал ететін өз құзыреті властвующих субъектілерінің жария басқару (мысалы, қабылдау актілерін; азаматтардың өтініштерін қарау); рәсімін жасау атқарушы органдар жария басқарудың арнайы құқықтық іс-әрекеттер бойынша тіркеу, лицензиялау, шешу, бақылау немесе қадағалау.

Оң әкімшілік рәсімі — бұл нормативтік урегулированная бағытталған нақты нәтижеге қол жеткізуге формализованная қызметі уәкілетті атқарушы органдардың жария билік пен олардың лауазымды адамдарының қарау және шешу бойынша жеке әкімшілік істерді қабылдау және әкімшілік шешімдерді іске асыруға ықпал ететін заңдарында белгіленген құқықтарының, бостандықтарының, азаматтар мен ұйымдардың заңды мүдделерін.

Егер пікір, бұл қолдану процесінде әкімшілік мәжбүрлеу, сондай-ақ пайдаланылады әкімшілік рәсімдер, онда туралы айтуға болады деп аталатын юрисдикциялық рәсімдер. Юрисдикционные немесе әкімшілік-деликтные, рәсім — құқық қорғау рәсімдер пайдаланылатын уәкілетті әкімшілік органдары мен лауазымды адамдары жүзеге асыру үшін охранительной функциялары жария басқару. Әдетте, жүйенің юрисдикциялық әкімшілік рәсімдерді тасталынады орнатылған Әқбтк-нің РФ.

Негізгі себептері қалыптастыру заңнама әкімшілік рәсімдер туралы және оның мазмұны
Заң Туралы”,” әкімшілік рәсімдер жасайды мүмкіндігін қалыптастыру үшін салыстырмалы түрде оқшауланған тобын реттейтін құқықтық нормалардың оң әкімшілік құқықтық рәсімдерді. Ғылыми-теориялық тұрғысынан маңызды мәні әр түрлі аспектілері ұғымдар әкімшілік рәсімдерді, олардың мәні, белгілері, себептері мен алғышарттары өмір сүру, мәні, функциялары, түрлері, көздері. Практикалық тұрғыдан өзекті деп санауға болады құқықтық реттеу сапасын, тиімділігін әкімшілік рәсімдер туралы заңның мәселелері және олардың құқықтық реттеу және жетілдіру мәселелері заңнама әкімшілік рәсімдер туралы.