Қазақстан Республикасының Президенті Н. Ә. Назарбаевтың Қазақстан халқына жолдауы 27 қаңтар 2012 жылғы “Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту — Қазақстан дамуының басты бағыты” болып белгіленді келесі кезең мемлекеттік реттеу мен шағын қалаларды дамыту. Мемлекет басшысы үкіметке басталғанға дейін шілде әзірлеу жергілікті өзін өзі басқару тұжырымдамасын және бағдарламасын әзірлеуге, моноқалаларды дамыту. “Үкімет дамыту жөнінде бағдарлама қабылдауды агломерация. Жеке мәселе — бұл шағын қалаларды дамыту, олар, әдетте, байланысты бір ірі кәсіпорынның немесе саланың” [1]. Бұдан басқа, президент құруды тапсырды тұтас бағдарламасын, моноқалаларды дамыту, онда, оның айтуынша, қарастыру керек”, – шаралар әрбір нақты қалалық экономиканы әртараптандыру, әлеуметтік саланы дамыту. “Сондай-ақ, маңызды болып табылады дамыту, ШОБ қолдау көрсету, дамыту маңызды жергілікті өзін-өзі басқару. Ағымдағы жылдың 1 шілдесіне дейін үкімет жобасын дамыту тұжырымдамасы жергілікті өзін-өзі басқару”, — деп тапсырды мемлекет басшысы. “Барлық қалаларда өсу нүктелерін құру мүмкін еместігі, енді өздеріңіз білесіздер, қазір топтастырылады, негізінен, ірі қалалар айналасында ретінде, Ал маттар, Ақтау, Шымкент қажет, бұл қалалардағы дамытып, ғылымға, білім, құрылысы. Мемлекет жәрдемдесетін болады өтпе азаматтардың мұндай аймақтар”, — деді президент, 21 мамырда Үкімет отырысында жобасын мақұлдады бағдарламасы моноқалаларды дамытудың 2012-2020 жылдарға арналған “бағдарламасын іске асыруға үш жылдық кезеңге арналған қаражат: 2013 жылға — 38,2 млрд теңге, 2014 жылға — 43,2 млрд теңге және 2015 жылы — 53,9 млрд. теңге”, — деп хабарлады экономикалық даму және сауда министрі. “Бағдарламаны іске асыру разбита екі кезеңнен — бастапқы (2013-2015 жылдар) және сенімді өсу (2020 жылға дейін) қол жеткізуді қамтамасыз етуі тиіс келесі моноқалаларды нысаналы индикаторлар 2020 жылға қарай: саны белсенді жұмыс істеп тұрған шағын кәсіпорындар 4 есе, 2011 жылмен салыстырғанда, үлесін төмендетуге мүмкіндік береді халықтың ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен деңгейге дейін 6% – ға, сондай-ақ деңгейін төмендету жұмыссыздық деңгейін 5% аспайды [2].
Бағдарлама шеңберінде қарастыру үшін іріктелген 27 қала, оның ішінде даму әлеуеті жоғары — 6 қала, орташа — 19, төмен — 2 қала.
Моноқалаларды дамыту бағдарламасы шеңберінде әзірленді Жолдауын іске асыру, Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына “Әлеуметтік-экономикалық жаңғырту — Қазақстан дамуының басты бағыты” және жалғасы болып табылады шараларды мемлекеттік қолдау бойынша өңірлерді дамыту бағдарламалары шеңберінде “өңірлерді Дамыту” [3], “бизнестің Жол картасы-2020” [4], жұмыспен қамту 2020 Бағдарламасы [5] және басқа да шоғырландыра отырып, және толықтыра отырып, олардың іс-шаралар қосымшасында дамытуға көп бейінді қалаларға жағдайында ұзақ мерзімді негізде елдің дағдарыстан кейінгі дамуы.
Моноқала — бұл-негізгі бөлігі (20% және одан астам) өнеркәсіп өндірісінің және еңбекке жарамды халықтың шоғырланған бір немесе бірнеше (аз) қала құраушы кәсіпорындарда, әдетте, бір бейіндегі және шикізаттық бағыттағы (моноспециализация), бұл кезде анықтайды барлық экономикалық және әлеуметтік процестер.
Санатына моноқалаларды айырмашылығы шағын қалаларды дамыту бағдарламасын, енгізілген қаласының тұрғындарының саны 10 мыңнан 200 мыңға дейінгі адам сипатталатын бірі-мынадай өлшемдер:
1) өнеркәсіп өндірісінің көлемі қала құраушы кәсіпорындардың негізінен өндіруші сектордың 20% астам жалпы қалалық өндіріс көлемінің (моноспециализация);
2) қала құраушы кәсіпорындарда жұмыс істейді 20-дан астам % жалпы санынан жұмыспен қамтылған халықтың;
3) қала қала құраушы кәсіпорындар ішінара жұмыс істейтін немесе қызметін тоқтата. Бұл ретте көптеген моноқалалар әкімшілік бағынышты қала маңындағы кенттер мен ауылдық елді мекендер қаламен экономикалық тығыз байланыстағы.
Бағдарлама шеңберінде бөлек шағын қалалар, бұрынғы моноқалалар жоспарлы экономика кезеңінде, және қазіргі уақытта қала құраушы кәсіпорындар олар ішінара жұмыс істейтін.
Моноқалалар тізбесі мақұлданды 20 наурыз 2012 жыл Қазақстан Республикасы Үкіметінің отырысында. Бағдарламаны әзірлеу қажеттілігі деңгейінің өзгеруіне қатысты арттырылады объективті жағдайларға және жиналып қалған әлеуметтік-экономикалық проблемаларға байланысты моноқалаларда.
Бағдарлама қолданыстағы әлеуметтік-экономикалық проблемаларын моноқалаларды және перспективалы бағыттарын, оларды одан әрі дамыту ескере отырып, еңбек және экономикалық әлеует, сондай-ақ табиғи артықшылықтары. Пайда болатын проблемаларды шешу осы қалалардағы шешу жоспарлануда жүйелі және ұзақ мерзімді, стихиялық және құтқарушылық сипатта.
Жергілікті атқарушы органдар мен толықтырулар енгізу облыстардың даму бағдарламасына өзгерістер осы Бағдарламаның ережесін ескеруі қажет.
Бұл ретте, 2012 жылы бағдарлама аясында облыстардың даму басталған бойынша жүйелі жұмыс экономиканың дамуына және тіршілікті қамтамасыз ететін инфрақұрылымды, шағын қалалар мен кенттердің, бар тән проблемалар арқылы моноқалалардың әзірлеу облыс әкімдіктері дамытудың кешенді жоспарларын әрбір шағын қаласының енгізілмеген, моноқалалар тізбесі Бағдарламасының ұсыныстарына сәйкес әзірленген, уәкілетті орган ескере отырып, іс-шараларды қаржыландыру жергілікті бюджеттен.
Қазақстандағы моноқалалардың тізбесін негізінен шағын қалалар құрайды, халық саны 50 мың адамға дейін, төрт орташа қаланы қоспағанда е саны 100 мың адам, Теміртау, Рудный, Жаңаөзен, Екібастұз.
Талдау қалалардың экономикалық базасына, олардың салалық құрылымына, деректер туралы негізгі қала құраушы кәсіпорындарда мүмкіндік берді “Бағдарламасы моноқалаларды дамытудың 2012-2020 жж.” жаңаша бөлу, олардың функционалдық типтері:
1) басым дамыған қалалар-кен өндіру өнеркәсібі-21 қала:
көмір өндіру — Абай, Сораң, Шахтинск, Екібастұз;
мұнай және газ өндіру — Ақсай, Құлсары, Жаңаөзен;
өндіру металл кендерін өндіру — Аркальтк, Балқаш, Зыряновск, Қаражал, Кентау, Лисаковск, Риддер, Рудный, Текелі, Хромтау;
басқа шикізат түрлерін өндіру — Жаңатас, Қаратау, Жітіқара;
2) басым дамыған қалалар-өңдеу өнеркәсібі — 6 қала:
химия өнеркәсібі — Серебрянок;
машина жасау, металлургия өнеркәсібі (алтын), уран өндірісі — Степногорск;
металлургия өнеркәсібі — Акеу, Жезқазған, Сәтбаев, Теміртау;
3) ғылыми-өнеркәсіптік орталық — Курчатов қаласы.
Ағымдағы жағдайы бойынша қала құрушы кәсіпорынның ажыратады:
1) моноқаланың, қала құраушы кәсіпорын жұмыс істейді (19 қала) — Абай, Ақсай, Акеу, Балқаш, Жаңаөзен, Жезқазған, Жітіқара, Зыряновск, Қаражал, Құлсары, Курчатов, Лисаковск, Риддер, Рудный, Сәтбаев, Теміртау, Хромтау, Шахтинск, Екібастұз;
2) моноқалалар, қала құраушы кәсіпорын жұмыс істейді ішінара (5 қала) — Арқалық, Жаңатас, Қаратау, Сораң, Степногорск;
3) моноқаланың, қала құраушы кәсіпорын жұмыс істейді (3 қала) — Кентау, Серебрянок, Текелі.
Ауданға бағынатын моноқаланың дербес бюджеті жоқ және қаржыландыру жоспарлары бойынша қаржыландырылады аудандық бюджеттерден. Бұл ретте ауданның бюджеттері негізінен дотациялық сипатта. Моноқалаларда шоғырланған басым бөлігі Қазақстанның өнеркәсіптік әлеуетінің. Мәселен, Степногорск қаласы орталығы болып табылады өнеркәсіптік өндіріс иеленетін үлесіне өнеркәсіптік өндірістің жалпы көлеміндегі Ақмола облысында (32,3% – ға (2009 жылы-27,5%, 2010 жылы 28,9% 2011 жылы).
Хромтау қаласының аумағында Ақтөбе облысының добывался барлық көлемі хром кені Қазақстанда және 95% – ы ТМД-ның хром кенінің.
Қостанай облысының Жітіқара қаласында орналасқан Қазақстандағы жалғыз асбест комбинаты “Қостанай минералдары” АҚ айналысады өндірумен және байытумен хризотил-асбест кендерін өндіру мен өндіріс, осының негізінде тауарлы асбестті.
Үлкен әсері Қостанай облысының экономикасына көрсетеді результаты работы АО “Соколов-Сарыбайского кен-байыту өндірістік бірлестігі” (кенін) Рудный қаласында орналасқан. Үлесі кәсіпорынның өнеркәсіп өндірісінің жалпы көлеміндегі облысы бойынша-57% құрайды, ал салық бойынша — 62,4%”.
Арнайы жұмыстарды атқару үшін негізінен қорғаныс саласында, Кеңес Одағында құрылған жабық әкімшілік-аумақтық білім беру, олар қазіргі уақытта сондай-ақ жатқызуға моноқалалар. Қазақстанда мұндай қалалар қатарына Курчатов қаласы жатады.
Моноқалалардағы өнеркәсіптік өндіріс мамандану бағытымен сипатталады одиой-екі салаларда, ал басқа салалардың дамуы айтарлықтай емес немесе қала құраушы өнеркәсіптік кәсіпорындар бұрын жұмыс істей бастады. Өндіріс көлемінің төмендеуі немесе қала құраушы кәсіпорындардың тоқтауы әкеледі жалпы нашарлауына әлеуметтік-экономикалық жағдай. Өнеркәсіп өндірісінің көлемі халықтың жан басына шаққанда орташа республикалық деңгейден моноқалаларда орталықтарда мұнай, газ және металл кендерін (Ақсай, Ақсу, Қаражал, Хромтау, Зыряновск, Құлсары, Риддер).
Моноқалаларды дамыту орналасқан жерлерде пайдалы қазбаларды өндіру, жүреді қарай кен орындарының өмір циклының кезеңіне, және қажеттілігінің деңгейін өнімге сұраныс.
Моноқалалар игеру аудандарында орналасқан жаңа мұнай және газ кен орындарын Қазақстанның батысындағы (Ақсай, Жаңаөзен, Құлсары), жоғары өсу қарқыны өндіру, инвестициялардың үлкен көлеміне және халықтың жоғары кірістеріне ие.
Сол уақытта бірқатар моиогородов қала түзуші кәсіпорындар өндіруші бейіндегі жағдайы айтарлықтай нашарлады өндірістің құлдырауы салдарынан пайдалы қазбалар қорларының сарқылуы, өнімге деген сұраныстың төмендеуінен. Оларға Арқалық (боксит қорларының таусылуы), Текелі (төмен түсті металдар концентраттары), Жітіқара (сұраныстың төмендеуі па асбест), және тағы басқалар.

Негізгі себептері халықтың көші-қондық бірі-моноқалаларды — жұмыссыздықтың жоғары деңгейі және өзін-өзі жұмыспен қамту, төмен халықтың ақшалай табыстары, білім алуға құлшыныс. Халықтың миграциялық кетуінің басқа проблемасы моноқалалардан еңбекке жарамды халықтың қартаю үрдісі. Кейбір қалаларда халықтың үлесі еңбекке жарамды жастан асқан артық 18% – ға жоғары (Лисаковск, Риддер және басқалары).
Проблема көптеген моноқалалардың қазіргі уақытта болып табылады жұмыстың болмауы және оның салдары ретінде жұмыссыздықтың жоғары деңгейі және үлесін өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықтың. Жұмыссыздық деңгейінің жоғары көрсеткіштері бойынша деңгеймен салыстырғанда (7,2% – ға (2009 жылы) қалаларында байқалады Арқалық (9,4%), Кентау (8,7%), Ақсу (7,9%). Бұдан басқа, көптеген моноқалаларда үштен бірінен астамы экономикалық белсенді халықтың санатына кіреді өзін-өзі жұмыспен қамтығандар. Жоғары көрсеткіштері өз бетінше жұмыспен қамтылған халықтың қалаларында байқалады Қаратау (49,7%), Арқалық (49,3%), Жітіқара (47,0%), Жаңатас (37.1%) және Құлсары (30,7%).
Еңбек нарығында сақталып, сұраныс пен ұсыныстың сәйкессіздігі. Ұсыныс тарапынан еңбек нарығында қазіргі уақытта әрекет етсе, негізінен, бұрынғы ауыл тұрғындары, көптеген көшіп-жақын ауылдық аудандардан. Біліктілігі көшкен ауыл тұрғындарының көбінде өте төмен және еңбек нарығының талаптарына сәйкес келмейді. Осының салдарынан жөніндегі шараларды қабылдау қажеттілігі туындайды кадрлық әлеуетті ұлғайту, жаңа сапалы негізде сүйене отырып, экономикасын дамытудың перспективалары мен басымдықтарын моноқалаларды. Нарығындағы проблемалардың тікелей салдары болып табылады сақтау моноқалаларда жоғары кедейшілік деңгейінің. Жан басына шаққандағы орташа табысы көптеген моноқалалардың орташа облыстық деңгейге жетпейді.
Мәселен, қалаларда, Арқалық, Кентау, Балқаш, Саран жан басына шаққандағы ақшалай табысы құрады 80-85% к среднеобластному деңгейіне, ал Хромтау қаласында — 73%. Халқы табыстарының негізгі көздері моноқалаларды жалақы болып табылады кәсіпорындар мен ұйымдардағы (негізінен бюджеттік) үлесі кірістердің жалпы сомасының 50-60%, зейнетақы, стипендия, түрлі жәрдемақы шамамен 20-30%) кірістер қосалқы шаруашылықтан түсетін түсімдер — 10-15%, қалғаны — жақындары мен достарының көмегі. Көліктік орналасуы бойынша моноқалаларды екі топқа бөлуге болады: темір жол желілері бойында орналасқан (20 қала) және қала жүрген қашықта темір не теміржол тұйығында қалалар (7 қала). 27 моноқалалардың еліміздің автомобиль жолдарының бойында орналасқан халықаралық маңызы бар 7 қала, республикалық маңызы бар — 14, жергілікті маңызы бар — 7.
Өндірістік инфрақұрылымның қанағаттанғысыз жағдайы болып табылады дамуын тежейтін негізгі проблемалардың моноқалаларды. Әсіресе өткір проблема көлік алыстығы және автомобиль жолдарының нашар жағдайының. Ірі өткізу нарықтарынан, қалалық агломерациялар, көлік тупиковость қиындатады дамыту сияқты қалалардың Арқалық (590 шм), Жезқазған (550 шм) және басқалар. Олар облыс орталықтарымен автомобиль жолдарын талап ететін елеулі оңалту жұмыстары.
Қанағаттанғысыз жай-күйі инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылым болып табылады моноқалаларының маңызды проблемасының бірі. Жоғары тозуы, су, кәріз, жылу және электр желілерінің елеулі қаржылық салымдарды талап етеді. Мәселен, моноқалалардың жартысында (14 қала) электр желілерінің тозуы 70% дейін жетеді. Бұл ретте ең жоғары көрсеткіштері тән қалалардың Ақсай (94%), Риддер (82%), және Жітіқара (81,3%). Жоғары жылу желілерінің тозуы байқалады қаласында, Текелі (80%), Зыряновск (80%), Серебрянск (78%), Курчатов (68%), су құбырларының тозуы қалаларда Жаңатас (95%), Зыряновск (82%), Серебрянск (75%), Курчатов (74%), Қаратау (60%), Кентау (60%).
Моноқалаларда апатты үйлердің жоғары пайызы байқалады. Ең нашар көрсеткіштері үлесін жалпы ауданынан апатты үйлердің жалпы ауданының тұрғын үй қорының қалаларында байқалады Арқалық (84,7%), Абай (36,7%), Жаңаөзен (10,9%), Қаратау (8,4%) және Жаңатас (7,1%).
Өмір сүру қауіпсіздігінің сапасына, сондай-ақ қорғау деңгейі моноқалалардың экономикалық әлеуеті теріс ықпал ететін жағымсыз салдары техногендік факторлар мен қолайсыз табиғат құбылыстарында, жоғары, қоршаған ортаға антропогендік қысымды және, әрине, аяқталмағандығы құру қарсы іс-қимыл инфрақұрылымының маусымдық, селге, сілкіністеріне және көшкініне, өрттерге, жер сілкіністеріне, медициналық-санитариялық салдары-төтенше жағдайлар. Моноқалалардың әлеуметтік инфрақұрылымының негізгі проблемалары байланысты, сондай-ақ жетіспеуіне байланысты мектепке дейінгі білім беру ұйымдарын қамтамасыз етудің төмендігіне, тұрғындардың медициналық кадрлармен және басқа да. Осылайша, көрсеткіш балаларды мектепке дейінгі біліммен қамту составляете Қаратау қаласында 34,8%, Жаңатас қаласында-35,4%, ол республикалық деңгейден айтарлықтай төмен (65,4% 3-6 жастағы балалар үшін).
Өнеркәсіптік дамудың экологиялық салдарлары қатарына моноқалаларды болып табылады атмосфералық ауаның ластануы, химиялық зақымдануына, топырақ, жер үсті тұщы судың және су айдындарында балық қорларын, халықтың ауруының жоғарылауы жатады. Көздері экологиялық қолайсыздық болып табылады:
1) жиналатын күл үйінділерін, стихиялық қоқыс болмауы және жалпы қалалық тазарту құрылыстарын;
2) нашар жай-күйі мен кәріз желілерінің, сүзгілеу алқаптарына жақын орналасқан қалалар;
3) көлемі өте үлкен, үйінділер мен қалдық қоймаларының тау-кен өндіруші кәсіпорындар;
4) ластаушы заттардың шығарындылары көптеген шағын қазандық қатты отынмен жұмыс істейтін.
6. Негізгі проблемалар мен факторлар моноқалалардың дамуын тежейтін.
Өткен кезеңде елдің моноқалаларының көбінде проблемалар кешені пайда болды, негізінен жағдайына байланысты қала құраушы кәсіпорындардың немесе басым саланың.
Өндіріс көлемінің төмендеуі, ішінара немесе толық тоқтату, қала құраушы кәсіпорындардың едәуір нашарлауына әкеліп соқты әлеуметтік-экономикалық жағдайды моноқалаларда.
Жұмыспен қамтылғандар санының қысқаруы, нашарлауы тұрғындардың өмір сүру жағдайларын, әлеуметтік шиеленістің өсуі — міне, негізгі проблемалар көптеген моноқалалардың. Мысалы, соңғы 20-25 жылда айтарлықтай азайып, жұмысшылар саны сияқты кәсіпорындарда “Қаратау” өб (қазіргі кезде “Казфосфат” ЖШС) — 10,6 мың адамнан 1,5 мың адамға дейін. Басқа мысал: “Карагандарезинотехника” Саран қаласында, 1985 жылы жұмыспен қамтылған шамамен 7 мың адам болды, ал қазіргі уақытта 500 — ден көп емес адам. Дәл осындай жағдай басқа да көптеген моноқалаларда. Негізгі себептері өндіріс көлемінің төмендеуі және қызметін тоқтату қала құраушы кәсіпорындар болып табылады өндіруші кәсіпорындардың шикізат базасының сарқылуы, өндірілетін өнімнің бәсекеге қабілеттілігінің төмендігі, ескірген технологиялар, қала түзуші кәсіпорындарында технологиялық тізбектердің үзілуі, Кеңес Одағының ыдырауына байланысты.
Осылайша, талдау моноқалалардың экономикасы мен әлеуметтік саласын бөліп көрсетуге мүмкіндік берді оларға тән негізгі проблемаларды. Оларға мыналар жатады:
1) экономикалық проблемалар: тоқтату немесе тоқтату қаупі, негізгі қала құраушы кәсіпорындар (сарқылуы руда өндіруші кәсіпорындар қалалар, неконкурентоспособная өнім);
төмен дәрежесі, қала экономикасын әртараптандыру;
жоғары тәуелділік халықты жұмыспен қамтудың қала құраушы кәсіпорынға;
жоғары дәрежесі байланысты қалалық бюджеттің салық түсімдерінің қала құраушы кәсіпорындар мен салық базасын қысқарту.

2) әлеуметтік проблемалар: жұмыссыздық деңгейінің жоғарылығы;
төмен деңгейі көптеген моноқалалардағы тұрғындардың кіріс, өмір сапасының төмен болуы;
қысқарту көптеген моноқалаларда халық санының; әлеуметтік шиеленіс өсімінің ықтимал үрдістері.
3) проблемасы тыныс-тіршілікті қамтамасыз ететін инфрақұрылымның тозуының жоғары деңгейі, инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылым;
жоғары аумаққа түсетін экологиялық жүктелімнің;
айтарлықтай ұшырау аумағын төтенше жағдайлар мен табиғи және техногендік сипаттағы.
Шараларын әзірлеу кезінде моноқалаларды дамыту ескерілді проблемаларын шешудегі әлемдік тәжірибе монопрофильных елді мекен бар. Проблемалары мен жағдайлары көбінесе кейбір моноқалаларда әр түрлі елдерде және әр түрлі кезеңдерде болып табылады ұқсас жағдаймен қазіргі уақытта моноқалалардағы.
Монопрофильность қалалар — бірегей сипат. Тар шеңберде мамандандырылған қала кең таралған және басқа елдерде. Әр түрлі елдің таңдады проблемаларын шешу үшін әртүрлі жолдарды өз моноқалаларды. Ең жақын біздің моноқалалар проблемасы сияқты елдердің Германия, Австралия, Жапония және АҚШ. Мысалы, Германияда проблемаларды шешу үшін байланысты туындаған төмендеуіне көмір өнеркәсібі Рурского бассейні, мемлекет енгізілген салық — “көмір пфеннинг” көмір саласын субсидиялау үшін.
Қызғылықты әлемдік моноқалаларды дамыту практикасында тәжірибесі қаласының Тсннант-Крик (Австралия). Қаланың көмір шахталары сарқылғаннан кейін жұмыспен қамту деңгейін сақтау үшін мемлекет және қала құраушы кәсіпорын көшу ұйымдастырылды маман шахтерлер және басқа да кен орнын сақтап қалуға мүмкіндік берді ғана емес, жұмыс орындарын және кадр әлеуетін.
Жапонияда моноқалалардың проблемаларын шешуді бірлесе жүзеге мемлекет және қала құраушы кәсіпорын. Мұнда ауыстыру ұйымдастырылды қызметкерлердің бір бөлігін өндірістік қуаты, компания басқа да қалаларында. Бұл ретте қала құраушы кәсіпорын құрылды, жаңа шағын кәсіпорындар экономиканың түрлі салаларындағы (электроника және ақпараттық жүйелер; өндіру, өмірге қажетті тауарлар мен азық-түлік; технопарк құру).
Бірі моноқаланың экономикасын әртараптандырудың табысты мысалдарының тәжірибесі саналады Бирмингем қаласының (АҚШ). Пайдалана отырып, табиғи артықшылықтары қаласының және тарту бойынша үкіметтің ойластырылған саясатын инвестициялар (мысалы, ұсақ өндірушілерге бос өндіріс алаңдарын беру, жоғары білім инфрақұрылымын дамыту және басқа шаралар) қаласы, проблемаларды шеше алды жабылуына байланысты металлургиялық қала құраушы кәсіпорындар.
Көрсетілгендей, әлемдік пракгики ең табысты өздерінің проблемаларын шешуде, нәтижесі аңғарылады жоғары бірлескен хабарлады тарапынан да, мемлекет тарапынан да, қала құраушы кәсіпорын.
Елеулі прогресс байқалады, сол моноқалаларда, негізгі күштер кәсіпкерлікті ынталандыруға бағытталған қайта даярлау курстарын, бизнес-инкубаторларды ұйымдастыру, құру
жаңа өндірістерді қала құраушы кәсіпорынның салықтық жеңілдіктер.
Бағдарламаны іске асыру екі кезеңде жүзеге асырылатын болады: 1-кезең-2012 жыл (пилоттық) айқындалған шарттары, тетігі және тәртібі мемлекеттік қолдау көрсету Бағдарламаның бағыттары бойынша өзгерістер мен толықтырулар қолданыстағы заңнамаға қатысты мәселелер бойынша Бағдарламаны іске асыру, сондай-ақ құқықтық көмек көрсетілді жобаларын дайындау кезінде өңірлерге мемлекеттік-жеке меншік әріптестік жобаларын іске асыру үшін әлеуметтік секторда және тұрғын-үй коммуналдық шаруашылығында.
2 кезең — 2013-2020 жылдары жүзеге асырылуы бойынша толық ауқымда тиімді жұмыс моноқалаларды дамыту.
Сонымен қатар, моноқалалардың проблемаларын шешу жолдарының болып табылады “зәкірлік” деп аталатын жобалар балама өндірістерді орналастыру бойынша экономикасын ұзақ мерзімдік әртараптандыруға бағытталған.
2015 жылға жоспарланып отыр:
1) өнеркәсіптік өндіріс көлемін экономикалық әлеуеті төмен моноқалалар іске асыру нәтижесінде бір немесе бірнеше “зәкірлі” инвестициялық жоба — кемінде 20% – ға (2011 жылмен салыстырғанда);
2) саны белсенді жұмыс істеп тұрған шағын кәсіпорындардың моноқалаларда — 2 есе ұлғайту (2011 жылмен салыстырғанда);
3) үлесін төмендету, халықтың ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен моноқалаларда — ден деңгейін 6% аспайтын;
4) жұмыссыздық деңгейін төмендету .моноқалаларда — деңгейіне дейін 5,5% – ға өсті.
2020 жылға:
1) саны белсенді жұмыс істеп тұрған шағын кәсіпорындардың моноқалаларда — 4 есе ұлғайту (2011 жылмен салыстырғанда);
2) үлесін төмендету, халықтың ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен моноқалаларда — ден деңгейін 6% аспайтын (айқындау әдістемесін жетілдіруді ескере отырып ең төменгі күнкөріс деңгейінің 2015 жылға);
3) деңгейін төмендетуге, моноқалалардағы жұмыссыздық деңгейін 5,0% – дан аспайтын.
Шеңберінде міндеттерді шешу Бағдарламаны іске асыру төрт бағыт бойынша жүзеге асады:
1. Моноқалаларды оңтайландыру өндірістік мүмкіндігіне қарай тұрақты жұмыс істейтін кәсіпорындар.