Қырғыз Республикасы-шынайы демократиялық қоғам құруға ұмтылатын жас тәуелсіз мемлекет. Сонымен қатар, егемендік алу еліміздің алдына республиканың әлеуметтік өміріне теріс әсер еткен экономикалық және саяси сипаттағы бірқатар маңызды проблемаларды қойды.

Нарықтық экономикаға өтпелі кезеңде экономикалық жағдайдың күрт нашарлауы көптеген өнеркәсіптік кәсіпорындардың жабылуына, колхоздар мен совхоздардың ыдырауына, сондай-ақ әлеуметтік бағдарламаларға бюджеттік қаржының едәуір қысқаруына әкеп соқты.

Соның салдарынан республикада бұрын белгісіз әлеуметтік-стресстік құбылыстар пайда болды-жұмыссыздық, ертеңгі күнге сенімсіздік, айқын көрінген әлеуметтік шиеленіс, халықтың ауылдан қалаға жаппай қоныс аударуы, ұлтаралық қайшылықтардың шиеленісуі, қоғамның бай және кедейге бөлінуі және т. б.

Осындай күрделі әлеуметтік жағдай өзгере отырып, республика азаматтарын есірткінің қарқынды өсуі және ұлттық апат сипатын қабылдауға қауіп төндіретін әлеуметтік есірткіні (алкоголь, темекі) тұтынудың күрт артуы; қоғамның айқын криминализациясы; суицидтер санының өсуі; жезөкшеліктің гүлденуі; республика тұрғындарының адамгершілік-этикалық өлшемдерінің өзгеруі сияқты адами мінез-құлықтың өзін-өзі бұзатын нысандарының пайда болуынан өз көрінісін тапты.

Аталған факторлар айтарлықтай әлсірейді, кейде мемлекетте демократиялық реформалар жүргізуді қиындатады.

Нашақорлық дегеніміз не?

“Нашақорлық-бұл өсімдік заттарын, минералдарды, синтетикалық препараттарды медициналық емес мақсатта пайдалану, ал өзінің психикалық жағдайын ерікті түрде өзгерту үшін, ол өз кезегінде ауыр тәуелділікке әкеп соқтырады”[1]

Нашақорлық, әлеуметтік құбылыс ретінде, денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру, Көлік және қоғамдық тәртіпті сақтауды қамтамасыз ету саласында алып жүруге тура келетін шығындардың нәтижесінде қоғам үшін елеулі шығындар туғызады.

1997 жылға қарай нашақорлықпен ауыру 1992 жылмен салыстырғанда 5 еседен астам ( ресми деректер бойынша) өсті. 1997 жылы республика бойынша 2866 науқас есепте тұрды. Сонымен қатар, есірткіні эпизодтық пайдалану бойынша алдын алу есебінде 2017 адам тұр.

Ең жоғары ауру Бішкек ( 100 мың адамға шаққанда 72.9), Тоқмак (62.7), ОШ (52.5) сияқты ірі қалаларда, сондай-ақ Шу облысының өңірлерінде байқалады.

Бірақ ресми есеп көрсеткіштері-бұл тек “Айсберг шыңы”.

Наркологиялық аурушаңдықтың өсуімен қатар Нашақорлықтың құрылымы да өзгерді. Егер 80-ші жылдары гашишті нашақорлықтың үлесі 60-80% – ды, ал апиын 8-10% – ды құраса, қазіргі уақытта апиын нашақорлығының үлесі 60% – ға дейін өсті, ал гашишной 30% – ға дейін төмендеді.

Науқастардың басым көпшілігі (95,6%) –еңбекке қабілетті, репродуктивті жастағы (18-ден 45 жасқа дейін) адамдар. Алайда, бүгінгі күні нашақорлықтың өсуімен қатар жасөспірімдерді есірткімен қамту қарқынды жүріп жатыр деп айтуға болады. Мысалы, 70-80 жылдардың зерттеушілері есірткінің алғашқы сынамалары 16-18 жаста болғанын, ал есірткінің тұрақты тәсілдері 20-22 жасқа келгенін көрсетті, қазіргі уақытта тұтыну эпизодтары 13-14 жасқа келеді,ал 15-16 жасқа тұрақты есірткі тұтынуға көшу, бірақ 10-12 жасқа дейінгі балалардың нашақорлықпен ауыруы да бар.

Наркологиялық ахуалдың қосымша көрсеткіші сот-наркологиялық сараптамадан өткен адамдардың санын 1995 жылы 1878 – ден 1996 жылы 2136 – ге дейін ұлғайту болып табылады.

Мұның барлығы есірткіден физикалық және психикалық тәуелділікке түсу қаупіне ұшырайтын түрлі әлеуметтік топтардан адамдардың нашақорлықпен сырқаттанушылығының ұлғаюының ұлғаюын және олардың басым көпшілігі жасөспірімдер мен жастардың әсіресе қауіпті екенін куәландырады, бұл республиканың гендік қорына елеулі қауіп төндіреді және адам ресурстарының орны толмас жоғалтуын тудырады.

Тек ресми статистикалық деректер бойынша 1998 жылы есірткіні артық дозалаудан және уланудан республика бойынша еңбекке қабілетті жастағы 14 адам қайтыс болды, алайда нашақорлардың өлім-жітімінің нақты деңгейі статистикадан әлдеқайда жоғары.

Қырғызстан өзінің географиялық орналасуы, болуы бойынша

Көлік қатынас жолдары өсіру аймақтарының орталығында орналасқан

есірткі құралдарын пайдалану және тұтыну.

Соңғы уақытқа дейін есірткі тұтынудан өндіріс пен саудаға дейін байланысты проблемаларға өткір әлеуметтік проблема сипаты берілмеді. Тәуелсіздікке қол жеткізгеннен кейін әртүрлі сыртқы және ішкі факторлардың әсерінен, өкінішке орай, заңсыз есірткі саудасына байланысты проблемалар одан әрі дамыды.

Бүгінгі күні есірткі сатушылар адамдардың деструктивті және ауытқушылық қажеттіліктеріне бірден жауап беретін криминалдық нарықтың ең жылжымалы және көп секторлары болып табылады. Қырғызстанда, өкінішке орай, бүгінгі күні оның кеңейтілген өндірісі үшін барлық жағдай бар екенін атап өту керек. Тек ресми статистика бойынша, 1995 жылы өсім 1 3,1% – ды, ал 1996 жылы-11% – ды құрады, бұл ретте Қырғызстанның барлық өңірлеріне тән үдемелі үрдіс жыл сайын тек Қырғызстанда ғана емес, бүкіл әлемде үлкен жылдамдықпен өсуде.

Осы процестерге ықпал ететін факторларға жатқызуға болады:

– жабайы өсетін сораның өз шикізат көздері;

– көршілес Тәжікстанда ішкі қақтығыстар тоқтатылмаса, ал Ауғанстанда апиын өндірісі БҰҰ бағалауы бойынша жылына 3 мың тоннаға жетеді; 1

– кедейліктің кең таралуы. Дүниежүзілік Банктің деректері бойынша, Қырғызстанда халықтың 75% – ы кедейлік шегінен тыс, ал оның 30% – ы аса кедейлікте; 2

– мемлекеттік қызметті ұйымдастыру мәселелерінде заңнамалық реттеудің әлсіз болуы, бұл билік органдарында сыбайлас жемқорлықтың кең таралуына алып келді;

– жастардың өмірлік бағдарын ұтымды ету бойынша Мемлекеттік әрекеттердің болмауы.

Сондай-ақ алыс және жақын шетелдерден есірткінің барлық ұлғайып келе жатқан контрабандасы, халықтың кең жігінің есірткі бизнесіне тартылуы қазіргі жағдайды қиындататын факторлардың бірі болып табылады.

НС заңсыз айналымынан алынатын орасан пайда бір жағынан өмірлік идеалдардың болмауы және қоғамдағы халықтың елеулі топтарының перспективасыздығы, екінші жағынан, заңсыз өндіріске және есірткімен алыпсатарлыққа мың және мың қылмыстық элементтерді тартады. БҰҰ мен Интерполдың халықаралық сарапшыларының деректері бойынша, есірткі бизнесіне салынған 1 доллар 12.240 доллар пайда әкеледі. Дәл осы жоғары пайдалылық және есірткі құралдарының заңсыз айналымының жылдам дамуына ықпал етеді.

Қоғамда, құрал-жабдықтарда, байланыстарда, мүмкіндіктерде әртүрлі олар үлкен механизмнің барлық сатыларында бар, оның мақсаты – ақша өндіру, ал құрал – миллиондаған адамдардың улануы. Қылмыстық іс-әрекеттің көптеген нысандарының арасында ҚК-нің заңсыз айналымы ең жаппай және ұйымдасқан түр болып табылады.

Мысалы, бүгінгі таңда келесі бағаларды келтіруге болады:

Қазақстан Республикасының аумағында есірткінің кейбір түрлері:

– 1кг – героин Ош облысында 5-7 мың АҚШ доллары, Бішкекте 10-12 мың АҚШ доллары;

– Ошадағы 1кг опиума-500-800 АҚШ доллары, Бішкекте-800-1000 АҚШ доллары;

– 1 кг гашиш-500 АҚШ доллары;

– 1 кг марихуана-100-300 АҚШ доллары.3

НС заңсыз айналымының көлемін нақты анықтау мүмкін емес. Олар туралы белгілі бір мәліметтерді есірткіні алып қою туралы деректер негізінде алуға болады. Мысалы, Қырғызстан аумағында есірткі заттары тәркіленді:

– 1993 жылы-1773,4 кг;

– 1994 жылы-1131,8 кг;

– 1995 жылы-1254,8 кг;

– 1996 жылы-1472,6 кг;

– 1997 жылы-1336,8 кг;

– 1998 жылы-1774,4 кг;

– 1999 жылдың 1 тоқсанында-334,9 кг. 1

Келтірілген статистиканың ішінен қылмыстардың жалпы санының азаю үрдісіне қарамастан, ҚК-мен заңсыз операциялардың саны жыл сайын артып келе жатқанын көруге болады.

Алынған ҚК-нің негізгі бөлігі Қырғызстан Республикасына Ауғанстан мен Тәжікстаннан транзиттік жолмен келеді. Орталық және Шығыс Азия елдеріне есірткіні “үйге” жеткізумен біздің республикамыз арқылы криминалдық құрылымдармен жақсы жөнделген есірткі трафигі бар. Осы НС оседает Қырғызстандағы.

Жоғарыда көрсетілген барлық дипломдық жұмыстың тақырыбын өзектендіреді.

Есірткіні заңсыз сату проблемасының өзектілігі мен қоғамдық маңыздылығының өсуі жұртшылықтың осы проблематикаға деген көзқарасын айқындады,ғылыми білім жасаудың әртүрлі жақтарын қамтитын пәнаралық негізде күрестің ғылыми негізделген стратегиясын құру қажеттігіне себепші болды.

Сонымен қатар, осы саладағы зерттеулердің қазіргі жағдайы қанағаттанғысыз екенін атап өткен жөн. Бұл мәселеде соңғы 10 жылдың ең маңызды жұмысы к. Ш. Құрмановтың 1989 жылы жарық көрген “нашақорлық: қылмыстық-құқықтық және криминологиялық мәселелер”монографиясы болып табылады. Ғалымдар, саясаткерлер тарапынан осы проблематикаға назар аударудың айтарлықтай өсуіне қарамастан, бұл проблематиканың бірқатар маңызды аспектілері зерттелмеген.

Таңдалған тақырыптың жаңалығы 1997 жылы Қырғыз Республикасының есірткі құралдарының заңсыз айналымы проблемасына жаңа Қылмыстық кодексті қабылдауына байланысты басқа жаққа қарай бастады. Мысалы, бұрын қолданыста болған 1961 жылғы ҚР ҚК есірткі құралдарымен байланысты екі, үш баптағы “қоғамдық қауіпсіздікке және қоғамдық тәртіпке қарсы қылмыстар” атты тарауда, диспозициясы нашақорлықпен байланысты қылмыстық әрекеттердің тар шеңберін қамтыған қылмыстардың құрамын қарастырды. Есірткі заттарын ұрлау басқа тарауда оның жасалу нысанына байланысты мүліктің кез келген басқа түрін ұрлаумен қатар қаралды. Есірткі құралдарымен алыпсатарлық жиынтық бойынша сараланған

Ал жаңа ҚР ҚК есірткі құралдарының заңсыз айналымына байланысты барлық қылмыстарды “халықтың денсаулығына және қоғамдық имандылыққа қарсы қылмыстар” деп аталатын 25-тарауға енгізді. Сондай-ақ бұрын қылмыстық жазаланатын деп саналған есірткі қылмыстарының кейбір түрлері жаңа ҚК бойынша қылмыс болып табылмайтынын да көрсетуге болады. Мысалы, 1961 жылғы ҚК бойынша дәрігердің тағайындауынсыз есірткі құралдарын тұтыну қылмыстық әрекет деп саналды, ал жаңа ҚК-де мұндай норма жоқ.

Бұл жұмыстың практикалық маңыздылығы, онда есірткі құралдарының заңсыз айналымы бойынша ҚР заңнамасы қорытылады, есірткімен заңсыз операциялар үшін жауапкершілікті көздейтін ҚР ҚК нормаларына егжей-тегжейлі талдау беріледі, құқық қорғау органдары аталған қылмыстарды тергеу әдістерін қарастырады, сондай-ақ біздің республикамыздың бірқатар ерекшеліктерін ескере отырып,осы саладағы жаңашылдықтар ұсынылады.

Есірткі бизнесінің ұйымдасқан қылмыстың жоғары шоғырланған және жоғары орталықсыздандырылған бизнесінің контурына ие болатын Қырғызстандағы қылмыстық іс-әрекеттің неғұрлым табысты түріне айналуына ықпал ететін факторларды кешенді және жүйелі түрде зерделеу осы проблеманы шешуге көмектеседі. Бұл есірткіге қарсы күрес бірінші кезекте құбылыстың өзі туралы терең білімді, содан кейін заңнамада адекватты көрініс және, ақырында, оны оқшаулау бойынша ойластырылған шаралар жүйесін болжауға байланысты.

Осылайша, аталған мәселе көп мәнді және көп аспектілі болып табылады. Осының барлығы есірткінің заңсыз айналымына байланысты проблеманы теориялық дамыту, сондай-ақ кейіннен практикада пайдаланылуы мүмкін кейбір ұсыныстарды енгізу кіретін ұсынылып отырған жұмыстың басты мақсатын өзектендіреді.

1.1 есірткі құралдарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың халықаралық-құқықтық аспектілері.

Нашақорлық, әлем бойынша тарата отырып, мемлекеттер арасындағы шекараны оңай кесіп өтеді, ол үшін еңсерілмейтін кедергілер мен кедергілер жоқ, ол үлкен жылдамдықпен барлық жаңа аумақтарды жаулап алады. Халық пен Үкімет адамдардың тағдырына немқұрайлы және немқұрайлы қарамайтын бірде-бір ел Жоқ. Нашақорлықтан қорғау үшін әлемнің барлық халықтары әртүрлі құралдарды қолданды. Әрбір мемлекет өзінің дамуының белгілі бір тарихи кезеңдерінде нашақорлықпен күреске бағытталған тиісті заңдар қабылдады. Ең қатаң санкцияларды (бас бостандығынан айырудың ұзақ мерзімі және тіпті өлім жазасы) қоса алғанда, есірткіге байланысты қылмыстар үшін қылмыстық жауапкершілік белгіленді. Ал XX ғ. басынан бастап, осы жағымсыз әлеуметтік құбылыстың төтенше қаупін түсіне отырып, дәрігерлер, интеллигенция, кейбір діни қайраткерлер нашақорлық әлемі бойынша таралудың өршіп бара жатқан қаупінің алдында күш-жігерді біріктіру қажеттілігі туралы пікір айта бастады. 1909-1912 жж. алғашқы халықаралық кеңестер мен конференциялар өткізіледі, онда шикі опиум өндірісін бақылау, оның экспортын шектеу, медициналық мақсатта пайдалану мүмкіндігі және т.б. шешу мәселелері талқыланады. ҚК-нің заңсыз айналымына қарсы күрес туралы кейінгі конвенцияларды, содан кейін психотроптық заттарды әзірлеуге және қабылдауға 150-ге жуық мемлекет қатысты.

Нашақорлықпен күрестің қазіргі заманғы деңгейі есірткі саудасы нарығын қадағалаудың қатаң шараларын жүзеге асырмай, барлық қол жеткізілген үкіметаралық уағдаластықтарды орындау міндеттемесіз және олар бұзылған жағдайда жауапкершіліксіз сол немесе өзге мемлекеттерде есірткінің өндірісін бақылау туралы халықаралық келісімдерсіз ойламайды. БҰҰ Бас Ассамблеясы 1991-2000 жж. есірткіні теріс пайдалануға қарсы күрестің он жылдығы деп жариялағаны кездейсоқ емес.

Бүкіл әлемнің ғалымдары үнемі жаңа, ең тиімді, қазіргі заманғы ғылым деңгейіне жауап беретін нашақорлықпен ауыратындарға көмек көрсету тәсілдерін әзірлейді. Емдеудің жаңа әдістері пысықталуда, адамның есірткіге тәуелділіктен арылу мақсатында операция жасауды қоса алғанда, дәрілік препараттардың әсері тексеріледі. Медицина, психиатрия, психология, әлеуметтану, Юриспруденция және т. б. саласында жинақталған білімдерді біріктіру арқылы нашақорлықтың алдын алудың әлемдік практикасының тәжірибесі қорытылады. Бірақ ғалымдар мен практиктердің барлық күш-жігеріне қарамастан, нашақорлық проблемасы таяу болашақта шешілуі қиын, адамзат алдында аса қауіпті, қоғамдық қауіпті, өзекті мәселелердің бірі болып қала береді.1

Есірткіні бақылаудың халықаралық жүйесі жекелеген мемлекеттердің юрисдикциясы шеңберінде және халықаралық шарттардың ережелеріне сәйкес Ұлттық бақылау принципіне негізделеді. Нақты шартқа қатысушы әрбір мемлекет тиісті заңнаманы қабылдауға, қажетті әкімшілік және құқық қорғау шараларын жүзеге асыруға және басқа мемлекеттермен ғана емес, сондай-ақ осы шарттарға сәйкес құрылған ЕСІРТКІНІ БАҚЫЛАУ ЖӨНІНДЕГІ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ органдармен ынтымақтасуға міндетті. Тиісті шартқа қатысушы болып табылмайтын барлық басқа мемлекеттерге осы шараларды олардың әрқайсысы үшін ол күшіне енгенге дейін уақытша негізде қабылдау ұсынылады.

Есірткіні бақылау туралы қолданыстағы негізгі халықаралық шарттар 1972 жылғы Хаттамамен енгізілген түзетулері бар 1961 жылғы Есірткі құралдары туралы бірыңғай Конвенция, 1971 жылғы Психотроптық заттар туралы Конвенция және 1988 жылы қабылданған Біріккен Ұлттар Ұйымының Есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымына қарсы күрес туралы Конвенциясы болып табылады.

Бұл конвенциялар көптеген көпжақты шарттардың ішіндегі ең соңғысы болып табылады. Олар Халықаралық Ұлттар Қауымдастығының есірткіні теріс пайдалануға қарсы күресте ынтымақтастықты дамытуға бағытталған күш-жігерін көрсетеді және осы саладағы барлық алдыңғы халықаралық конвенциялардың негізгі міндетін, атап айтқанда есірткіні таза Медициналық және ғылыми мақсаттармен пайдалануды шектеуді қамтиды.

Жоғарыда көрсетілгендей, осы конвенциялардың мақсаты есірткі құралдары мен психотроптық заттарға медициналық және ғылыми мақсаттарда қол жеткізуді қамтамасыз ету, оларды осы мақсаттарды пайдалануды шектеу және олардың заңсыз айналымымен, сұранысымен және тұтынуымен күрес болып табылады.

Олар есірткіні бақылау саласында көмек көрсету және бірлескен іс-қимыл жүргізу үшін нақты нысандар мен жағдайлар анықталатын басқа да екі жақты және көп жақты ресми уағдаластықтар мен келісімдер үшін негіз болуға тиіс жалпы қағидаттарды білдіреді.

1964 жылы күшіне енген 1961 жылғы Бірыңғай Конвенцияның басты мақсаты бұрын жасалған шарттарды растау, кодтау, оңайлату, жаңарту және толықтыру үшін жасалды. Ол өндірісті, дайындауды, сауданы, импортты, экспортты, бөлуді және ҚК тек қана Медициналық және ғылыми мақсаттармен пайдалануды шектейді және нашақорлыққа қарсы күреске бағытталған, осыған байланысты үкіметтер нашақорларды емдеу, күту және әлеуметтік оңалту үшін барлық мүмкін болатын қаражат беруге міндетті. Онда НС бақыланбайтын пайдалану және теріс пайдалану ықтималдығы тәуекелдеріне сәйкес 4 санатқа бөлінеді. Әр санат үшін әр түрлі қатаңдықты бақылау шаралары қарастырылған.

1961 жылғы бірыңғай конвенцияға түзетулер туралы 1972 жылғы хаттамада Есірткіні бақылау жөніндегі Халықаралық комитеттің бақылау және тексеру функциялары неғұрлым нақты айқындалып, кеңейтілді, 1961 жылы көзделген бақылау жөніндегі шаралар қосымша күшейтілді, тараптар үшін олардың шекаралары шеңберінде Есірткінің заңсыз айналымы (өндіруді, дайындауды, қайта өңдеуді, пайдалануды және айналымын қоса алғанда) жөніндегі қызмет туралы баяндамалар беру міндеттемесі енгізілді және нашақорларды емдеуге, білім беруге, қалпына келтіруге, оңалтуға және әлеуметтік

1971 жылғы Конвенция қатысушы мемлекеттерге теріс пайдаланудың нысанасы болып табылатын немесе болашақта қоғамдық денсаулыққа залал келтіре отырып теріс пайдаланудың нысанасы болуы мүмкін психотроптық заттарға ұлттық және халықаралық бақылауды жүзеге асыру міндеттемесін жүктейді. Оларға орталық жүйке жүйесінің депрессанттары, стимуляторлар және галлюциногендер жатады.

1988 жылғы Конвенция халықаралық сипаттағы НС және психотроптық заттардың заңсыз айналымының түрлі проблемаларын неғұрлым тиімді шеше алуы үшін қатысушы мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты дамытуға жәрдемдесуге арналған.1

БҰҰ ЕСІРТКІНІ БАҚЫЛАУ ЖӨНІНДЕГІ ОРГАНДАРЫ.

БҰҰ – ның Есірткіні бақылау жөніндегі бағдарламасы (ағылшын аббревиатурасы-“UNDCP” (“Ю-Эн-Ди-Си-Пи” деп оқылады); орыс аббревиатурасы “ЮНДКП” ) Біріккен Ұлттар Ұйымының ҚК-ны бақылау саласындағы барлық іс-шараларына жауап беретін Хатшылық органы болып табылады. Бағдарлама 1990 жылғы 21 желтоқсандағы Бас Ассамблеяның 45/179 қарарына сәйкес құрылды. Оны орындаушы директор басқарады, ол баяндамаларды тікелей Бас хатшыға ұсынады.

Нашақорлық есірткіге құмарланған нақты адамға да, бүкіл қоғамға да орны толмас зиян келтіреді. Есірткімен келтірілген зиян соншалық, нашақорлықтың жағымсыз салдарларына тап болмайтын қоғамдағы адам қатынастарының қандай да бір саласын айту қиын. Есірткіні жүйелі түрде қабылдаудың әсерінен біртіндеп адам тұлғасы бұзылады, адамгершілік өлшемдер, рухани құндылықтар, адамның қажеттіліктері туралы көзқарастар бұрмаланады. Жеке тұлға құлдырайды және, әдетте, өледі. Демек, белгілі бір кезеңде Қоғам қалыпты, дені сау, еңбекке қабілетті азаматтардың орнына моральдық жағынан ыдыраған және дене бітімі ауыр адамдарды алады,олар әдетте өзіне ғана емес, қоршаған ортаға да қауіпті.

Мұның барлығы қоғамның бір жағынан зиянды әдеттен құтылуға тырысатын нашақорларға Медициналық және өзге де көмек көрсетуге орасан зор қаржы шығындарын көтеруге мәжбүр екенін алдын ала айқындайды, екінші жағынан ол едәуір материалдық қаражат бөлуге, құқық қорғау органдарының күштерін нашақорлар тарапынан қоғамға қарсы көріністер мен қылмыстарды болдырмау мен ескертуге, улы зельені тарататын есірткі қолөнері мен нашақорлармен күреске тартуға міндетті.

Өкінішке орай, қабылданып жатқан барлық шараларға қарамастан, соңғы жылдары КҚ заңсыз айналымы проблемасы өсудің тұрақты заңдылықтарына ие. Есірткілер біздің елімізде да жаңа аумақтарды жаулап алуды жалғастыруда, ең алдымен кәмелетке толмағандар мен жастар өлімге әкеп соқтырады. Қазіргі уақытта халықты есірткілеудің жылдам процесіне көп жағдайда қоғамның әлеуметтік-экономикалық тұрақсыздығы, болашақ алдындағы қорқыныш, саяси, адамгершілік, ұлттық қатынастардың шиеленісуі, қылмысты ашу мен қоғамдағы зорлық-зомбылықтың қорқынышты өлшемдерінің алдында қорғаныштық және дәрменсіздік ықпал етеді.

Әртүрлі аспектілерді көрсету үшін, яғни есірткіге байланысты барлық қылмыстық құбылыстарды көрсету үшін “нашақорлық” деген кең таралған ұғым жеткіліксіз, өйткені ол тек медициналық немесе биологиялық аспектіні, атап айтқанда медицина тұрғысынан ғана ауру ретінде нашақорлық ретінде сипаттайды, бірақ әлеуметтік, атап айтқанда құқықтық және басқа да бірқатар аспектілерді қамтымайды.

Сондықтан заң әдебиетінде “нашақорлық” ұғымына қарағанда, оған әлеуметтік және өзге де аспектілерді енгізу есебінен “есірткі” ұғымы пайдаланылады. Осылайша, есірткі деп “әлеуметтік тәртіп құбылысы” ұғынылады, ол “қоғам үшін қауіпті, дәрігердің тағайындауынсыз есірткі құралдарын қасақана тұтынудан, олармен заңсыз операциялардан, басқа адамдарды осындай құралдарды медициналық емес қабылдауға, олардың заңсыз айналымға түсуіне ықпал ететін жағдайлар туғызудан көрінетін құқыққа қарсы әрекеттер жиынтығы”. “Есірткі” термині негізінен теориялық көздерде, ал осы құбылысты заңдарда, басқа да нормативтік актілерде белгілеу үшін, сондай-ақ арнайы әдебиетте “нашақорлық”термині пайдаланылады.

Есірткінің осындай айқын анықтамасы біріншіден, есірткінің барлық компоненттері туралы және тиісінше онымен күрестің бағыттары мен шаралары туралы нақты түсінік береді және екіншіден, оны еңсерудің арнайы қаржыландырылатын мемлекеттік бағдарламасын қабылдау мен іске асырудың пайдасына айқын дәлел болады.
Есірткі ұғымы ұғымына жататын әрекеттерге мыналар жатады : ҚК тұтыну, дайындау, сатып алу, сақтау, тасымалдау, жөнелту, өткізу, ұрлау; басқа адамдарды оларды тұтынуға көндіру; оларды тұтыну үшін жағдай жасау; құрамында есірткі бар дақылдарды егу немесе өсіру;ҚК-нің өндіру, сатып алу, сақтау, есепке алу, босату, тасымалдау немесе жөнелтудің белгіленген ережелерін бұзу.; ҚК контрабандасы, сондай-ақ есірткімен байланысты емес, бірақ оларды кейіннен сатып алу үшін (ұрлық, тонау, қарақшылық, алаяқтық, қорқытып алу және басқалар) қаражат табу мақсатында жасалатын әртүрлі пайдакүнемдік (пайдакүнемдік-зорлық қылмыстарын қоса алғанда) қылмыстар және есірткімен мас күйінде жасалатын зорлық қылмыстар (жеке адамға қарсы, бұзақылық және т. б.).1 келтірілген анықтама мәні, есірткі көрінісінің шекарасы мен саласын бейнелейді, сондай-ақ оның ауқымын анықтау және онымен күресу шараларын әзірлеу үшін бағыттарды көрсетеді. Сонымен қатар, осы құбылыстың шынайы ауқымы нашақорлықпен сырқаттанушылықтың, сондай-ақ ҚК-мен байланысты құқыққа қарсы әрекеттердің латенттілігінің жоғары дәрежесімен беталысады.2

Біздің республикамызда” есірткі, психотроптық заттар мен прекурсорлар туралы ” заң 1998 жылғы 22 мамырда қабылданды. Осы Заң ҚР халықаралық міндеттемелерін ескере отырып, ҚК, ПВ және прекурсорлар айналымы саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді, олардың заңсыз айналымы мен теріс пайдаланылуына қарсы бағытталған жауапкершілік пен шаралар жүйесін белгілейді.

Яғни жоғарыда көрсетілген заң ҚК, ПВ және прекурсорлар айналымы саласындағы барлық қоғамдық қатынастарды реттейді. Ал Қырғыз Республикасы ҚК-нің 247-252-баптарында Қырғызстан Республикасы аумағында ҚК-нің заңсыз айналымы саласындағы неғұрлым нақты, қоғамдық қауіпті және жазаланатын қоғамдық қатынастар, сондай-ақ оларды бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілік көзделеді.

Нашақорлық пен қылмыс-өзара тығыз байланысты, өзара ажырамайтын құбылыстар.

Нашақорлықпен байланысты немесе жанасатын барлық қылмыстарды шартты түрде бірнеше топқа бөлуге болады. Есірткімен байланысты қылмыстардың ауқымы әр топта кең.

Бірінші топқа есірткі тұтынушылар жасаған қылмыстарды біріктіреміз. Бұған ең алдымен сатып алу, дайындау, тасымалдау бойынша заңмен тыйым салынған іс-әрекеттер және улы дурман тұтынуына ұшыраған және осы препараттарды кейіннен пайдалану үшін жеке мақсатта өндіретін адамдар жасайтын есірткімен жасалатын басқа да операциялар жатады. Қолданыстағы ҚР ҚК-де есірткімен жасалатын барлық заңсыз операциялар үшін жауапкершілік белгіленген. Қылмыстық жазаланатын адамдар есірткіні сатып алу, сақтау, дайындау, жөнелту, тасымалдау, өткізу, ұрлау не қорқытып алу, НС тұтынуға көндіру, НС тұтыну үшін притондар ұйымдастыру не ұстау, НС алуға құқық беретін рецептерді немесе өзге де құжаттарды беру не қолдан жасау.

Бұл ретте ерте ме, кеш пе нашақор-тұтынушылар өткізушілермен, қылмыстық топтардың өкілдерімен байланысқа баруға мәжбүр болады, оларға материалдық және психологиялық тәуелділікке тап болады. Көп жағдайда, кезекті порция есірткісін сатып алуға қажетті ақшалары болмай, олар қарызға алады, ал содан кейін “жұмыс істейді”, соның ішінде ТҚ тарату бойынша сатушыларға қызмет көрсете отырып. Осылайша, есірткі тәуелділігіне тап болған адамдар қылмыстық жазаланбайтын әрекеттен (тұтынудан) ауыр қылмысқа (таратудан) нәзік шектерді өздері үшін Байқаусыз өтеді.

Есірткімен байланысты қылмыстардың екінші тобына ҚК сатып алу үшін ақша алу мақсатында нашақорлар шешетін пайдакүнемдік және пайдакүнемдік-зорлық қоғамдық қауіпті әрекеттер жатады. Нашақорлық ауруы ағымының ерекшелігі-созылмалы науқасқа айналған нашақор барлық уақытта тұтынылатын НС-ның бір санымен айналып кете алмайды. Біртіндеп, бірақ сөзсіз, оның тәуліктік дозасы бірнеше есе артады. Сонымен қатар, хабарланған ыдыстарға ұқсас, жеке тұлғадан ақша табудың соңғы қабілеті, тоқтауға, көмекке жүгіну ниеті “пайда болады”. Нашақор есірткі құлына айнала отырып, одан да азап шегеді, ол үшін ол бәріне дайын. Мұндай жағдайдағы қылмыс-ол үшін ақша алудың жылдам және жалғыз қолайлы жолы.

Үшінші топқа есірткілік мас күйінде бола отырып, нашақорлар жасайтын агрессивті қылмыстар кіреді. Мұндай жағдайда нашақор өзіне және қоршаған адамдарға физикалық зиян келтірудің нақты қаупі мен қатерін білдіреді. Есірткінің әсерінен болған жағдайда, ол, әдетте, болған жағдайды барабар және объективті бағалай алмайды. Оның ауыр қиял шындықты бұрмалайды. Барлығы нашақордың қоғамдық қауіпті мінез-құлқын, олардың адамдардың өмірі мен денсаулығына қарсы агрессивті және зорлық-зомбылық қылмыс жасауын алдын ала анықтайды. Мұндай жағдайда нашақорды тоқтату қиын, оның алдында әйел немесе бала, немесе қарт адам бар ма.

Есірткінің ықпалымен барлық тыйым салулар мен тосқауылдар бұзылған кезде, нашақор өзінің қоғамдық қауіпті мінез-құлқы үшін жазалау алдында ар-ождан мен қорқыныш сезіміне бөленбейді. Есірткілік мас күйінде жүрген нашақорлар жасаған тұлғаға қарсы қылмыстар жиі ерекше қатыгездікпен және цинизммен ерекшеленеді, жәбірленушіні ұзақ және жамандықсыз қорлаумен қатар жүреді.

Агрессия қазіргі қоғамның ерекше белгісі болды. Соңғы жылдары жаппай маскүнемдік негізінде ғана емес, сонымен қатар нашақорлықпен жасалатын зорлықпен жасалған қылмыстардың өсуі байқалады. Криминологтардың айтуынша, жасалған қылмыстар құрылымында орын алған өзгерістер ерекше алаңдаушылық тудырады: қасақана кісі өлтіру (200% – ға), қасақана ауыр дене жарақаттары (250% – ға), зорлау (150% – ға). Сонымен қатар, алкогольдік немесе есірткілік масаң күйде қылмыс жасау 180% – ға өскен.1

Есірткіге байланысты қылмыстардың төртінші тобына өскелең ұрпаққа қарсы жасалатын қылмыстар кіреді. Нашақорлықпен балалардың, жасөспірімдердің және жастардың денсаулығына, ал сайып келгенде – қоғамның болашақ гендік қорына келтіретін зиян мөлшері мен қауіптілігін толық бағалау мүмкін емес.

Ұйымдасқан қылмыс есірткілерге өзінің миллиондаған жағдайын жасайды, оның көмегімен ол жекелеген аймақтар немесе жалпы ел деңгейіндегі қаржы операцияларына араласып қана қоймай, сонымен қатар

үшін қандай да бір пайдалы заттарды қабылдауда билікке ықпал етуге ұмтылады

олардың шешімдері.1

Алтыншы топқа бас бостандығынан айыру орындарында есірткіден жасалатын қылмыстар кіреді. Бұл жерде нашақорлық қылмыстың салдары болып табылады,бірақ біраз уақыт өткеннен кейін ол қайтадан оның себебін айналады. Мәселен, қылмыстық жазасын өтеп жүрген адамдар көбінесе аймақта алғаш рет есірткі заттарын сынайды, біртіндеп ерікті немесе мәжбүрлі түрде оларды жүйелі түрде тұтынуға тартылады. Бостандыққа шыққаннан кейін олар тек қана есірткі тәуелділігінің тұтқында қалып қана қоймай, есірткі бизнесімен айналысатын есірткіні таратуға маманданған ұйымдасқан қылмыстық қауымдастықтар мен топтардың белсенді мүшелері болады.2

1.3 есірткі құралдарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың қылмыстық-құқықтық сипаттамасы.

Есірткі құралдарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың объектісі мен мәні.

Қырғыз Республикасының Қылмыстық кодексінде ҚК-нің заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың мынадай түрлері үшін жауапкершілік белгіленген:

– өткізу мақсатынсыз НС немесе ПВ заңсыз дайындау, сатып алу, сақтау, тасымалдау, жөнелту (246-б.);

– ЖС немесе ЖС өткізу мақсатында заңсыз дайындау, иемденіп алу, сақтау, тасымалдау, жөнелту (247-Б.);

– ұрлау не қорқытып алу-НС не ПВ (248-құжат);

– ЖС немесе ЖС тұтынуға көндіру (249-Б.);

– құрамында есірткі бар дақылдарды егу немесе өсіру (250-б.);

– ЖТ, ЖТ немесе прекурсорларды өндірудің және заңды айналымының белгіленген ережелерін бұзу (251-б.);

– ЖС немесе ЖС сатып алу үшін притондар ұйымдастыру немесе ұстау (252-б.);

– ҚК немесе ТҚ алуға құқық беретін рецептілерді немесе өзге де құжаттарды заңсыз беру немесе қолдан жасау (253-бап).

Аталған нормаларда қылмыстық құқықта қылмыстық заң бойынша қоғамдық қауіпті әрекетті қылмыс ретінде сипаттайтын объективті және субъективті белгілердің жиынтығы түсінілетін қылмыстардың тиісті құрамы көзделген. Қылмыс құрамы төрт элементті құрайды: объект, объективті жағы, субъект, субъективті жағы. Осы элементтердің кез келгенінің болмауы қылмыс құрамының болуын болдырмайды.

ҚК және ПВ заңсыз айналымымен байланысты аталған қылмыстардың барлық түрлері “халықтың денсаулығына және қоғамдық имандылыққа қарсы қылмыстар” деп аталатын Қырғыз Республикасы ҚК 25-тарауында біріктірілді, олар қол сұғатын объектінің ортақтығы белгісі бойынша.

Қылмыстық құқықта қылмыс объектісі деп қылмыстың не бағытталғаны, оның зиян келтіретіні немесе келтіруі мүмкін екендігі түсініледі.1

Қылмыстық құқық теориясында қазіргі уақытта объектінің төрт түрлі жіктемесі таралған, бұл оны төрт түрге бөлуді білдіреді: жалпы, рулық,түрлік және тікелей. Алайда ол әмбебап болып табылмайды, өйткені заң шығарушының ҚК-нің Ерекше бөлігінің жүйесін құруына және қылмыстық қол сұғушылықтан қылмыстық құқықпен қорғалатын жекелеген топтар мен қоғамдық қатынастар түрлерінің нақты мазмұнына байланысты.

Жалпы қылмыс объектісі ұғымына қылмыстық заңмен қорғалатын және қылмыстық қол сұғушылық жасалуы мүмкін немесе көптеген жағдайларда жазғандай, қылмыстық заңмен қорғалатын қоғамдық қатынастардың барлық жиынтығы жатады.1

ҚК-мен байланысты қылмыстардың негізгі нысаны халықтың денсаулығы болып табылады. Халықтың денсаулығын адамдар организмінің қалыпты оң физикалық және рухани (психикалық) жай-күйі мен жұмыс істеуін білдіретін, қоршаған табиғи және әлеуметтік ортаның әсері жағдайында және нәтижесінде алынған оң биологиялық бастамалар мен қасиеттерге (қасиеттерге) сәйкес келетін санат ретінде анықтауға болады. “Индивидтің денсаулығы”, яғни жеке адамның денсаулығы және “халықтың денсаулығы”ұғымдары ерекшеленеді. Индивидтің денсаулығы деп көрсетілген мағынада жеке адам ағзасының дәл сондай жай – күйі мен жұмыс істеуін, ал халықтың денсаулығы деп-бүкіл мемлекет немесе аймақ халқының немесе көптеген адамдардың дене және рухани салаларының ұқсас жай-күйі мен жұмыс істеуін түсіну керек.2

Халықтың денсаулығы қылмыстың тектік объектісі ретінде оған ілеспелі барлық тікелей объектілерге тән, яғни тікелей объектілердің әрқайсысында анықтауға болатын белгілерді қамтиды. Бұл ретте халықтың денсаулығы рулық объект ретінде халықтың денсаулығына тікелей объект ретінде ортақ және жеке қатынаста болады.

Есірткімен байланысты қылмыстардың барлық тікелей объектілеріне тән, осы объектілерді тектік және тектік объектіге қатысты дараландыратын жалпы белгісі осы объектілер саласындағы қылмыс мәні – өсімдіктер, синтетикалық немесе табиғи заттар, препараттар, дәрілік заттар түріндегі НС болып табылады. Бұл ереже ҚК-нің медициналық емес әсерін болдырмау арқылы халықтың денсаулығын қамтамасыз ететін қоғамдық қауіпті қатынастар ретінде есірткіге байланысты қылмыстардың тікелей объектілерін анықтауға негіз береді.

ҚР ҚК 25-тарауына енгізілген көрсетілген қылмыстардың объектісі ретіндегі халықтың денсаулығы осы объектінің мәні мен мазмұнын аша отырып, сонымен бірге дараландыратын белгілерді анықтау арқылы есірткі құралдарының заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың жекелеген түрлерінің тікелей объектілерін анықтау үшін, сондай-ақ осы қылмыстық әрекеттердің тікелей объектілері үшін ортақ белгілерді қамтитын есірткіге байланысты барлық қылмыстардың жалпы объектісінің ұғымын әзірлеу үшін алғышарттар болып табылады.

Аталған қылмыстардың жалпы объектісі рулық, түрлік және тікелей объектілермен диалектикалық өзара байланыста болады, олардың арасында аралық орын алады және мәні бойынша түрлік объект болып табылады. Осылайша ҚК – нің заңсыз айналымымен байланысты қылмыстардың түрлік объектісі – халық денсаулығының қауіпсіздігі-ҚК-нің медициналық емес, теріс, нақты немесе ықтимал ықпалынан халықтың денсаулық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін, қылмыстық-құқықтық нормалармен қорғалатын, ҚР ҚК-нің Ерекше бөлігінің “халықтың денсаулығына және қоғамдық имандылыққа қарсы қылмыстар” 25-тарауында біріктірілген қоғамдық қатынастар ретінде анықтауға болады.

Есірткінің заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың тікелей объектілерін анықтаудың маңызы зор. Бұл объектілер мазмұны бойынша тектік және түрлік объектілерге сәйкес келеді және оларға тән барлық белгілермен сипатталады. Осы белгілерден басқа, атап айтқанда, түр объектісіне тән тікелей объектілерге олардың қосымша дараландыратын белгілері тән. Бұл белгілерді анықтау үшін ҚК-нің заңсыз айналымымен байланысты қылмыстар үшін жауапкершілік туралы нормалардың әрқайсысының диспозицияларындағы деректерді олардың түрлік объектімен объективті белгілерді салыстыру қажет.

ҚК-нің заңсыз айналымына байланысты қылмыстардың тікелей объектілері 3 түрге бөлінеді. Біріншіден мұндай қылмыстардың тікелей объектілерін, осы қаражатты өткізу немесе өткізу мақсатында өткізу мақсатынсыз ЖС заңсыз дайындау, иемдену, сақтау, тасымалдау, жөнелту, ЖС-ны ұрлау, ЖС тұтыну үшін притондар ұйымдастыру немесе ұстау, ЖС-ны тұтынуға көндіру мақсатында ЖС-ны заңсыз дайындау, сатып алу, сақтау, тасымалдау, жөнелту жатады. Екінші түрі ЖТ өндірудің, сақтаудың, сатып алудың, тасымалдаудың, есепке алудың, бөлудің, босатудың белгіленген ережелерін бұзудың тікелей объектісін құрайды. Үшінші түрі құрамында есірткі бар дақылдарды себудің немесе өсірудің тікелей объектісі болып табылады.

Бірінші түрдегі тікелей объектіні дараландыратын белгілер бір жағынан, қылмыс мәні, екінші жағынан-халықтың денсаулығына НС әсерінің алыстығы дәрежесі болып табылады.

Тікелей объектісі бірінші түрге жататын қылмыстардың мәні ҚК болып табылады.

Есірткі құралдары-синтетикалық немесе табиғи текті заттар, олардың препараттары, сондай-ақ тиісті халықаралық конвенцияларда осындай ретінде жіктелген өсімдіктер, сол сияқты Қырғыз Республикасында бақылауға жататын есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың ұлттық тізіміне енгізілген олардың әрекетіне немесе теріс пайдаланылуына байланысты өзге де заттар мен өсімдіктер.1

Табиғи есірткілерге апиын, каннабис, героин, кокаин және басқалар жатады.

Апиын-бұл табиғи өнім, піспеген мака қораптарын кесу арқылы-апиын көкнәр шырыны. Жағымды сезім тудыратын есірткі ретінде апиын тамаққа қатты немесе сұйық түрде қолданған, бірақ соңғы екі жүз жылдықта оны да шылым шегетін. Әлемдегі апиынның басым бөлігі морфин, кодеин және героинге өңделеді.

Каннабис (марихуана) – орталық сабағы жоқ каннабис өсімдігінің кез келген түрлерінің сабақтарының қалдықтарымен жапырақтары бар кептірілген немесе кептірілмеген ұштарының дайындалған қоспасы. Каннабис әдетте темекі шегу арқылы таза немесе темекімен бірге қолданылады.

Жартылай синтетикалық есірткілерге героин, гидроморфин, оксинозон және басқалар жатады. Заңсыз нарыққа түсетін героин түрі мен түсі әртүрлі болуы мүмкін. Бұл бежевый немесе қара ұнтақ немесе түйіршіктер болуы мүмкін.

Героин-жоғары аддиктивтік әлеуетке ие және тікелей орталық жүйке жүйесіне әсер ететін зат. Героиннің ағзаға тікелей әсері жалпы тыныс алу және жүрек-қантамыр жетіспеушілігінің дамуымен, жөтел рефлексінің басылуымен, көрудің шамалы әлсіреуімен және ішек белсенділігінің төмендеуімен көрінеді. Героинді іштен пайдалану нәтижесінде пневмония және ЖИТС, тәбеттің бұзылуы, салмақтың жоғалуы, артық дозалануы және тыныс алудың тежелуі нәтижесінде өлім сияқты асқынулар пайда болады.