Халықаралық құқықтың мәні мен мәнін түсіну бүгінгі күні адамдардың кең ауқымына жеткілікті түрде қажет, өйткені халықаралық құқық қазіргі өмірдің барлық салаларына әсер етеді. Халықаралық құқықты қолдану-халықаралық қатынастармен байланысты барлық адамдар қызметінің маңызды жағы. Алайда, халықаралық қатынастармен тікелей айналыспайтын заңгерлер де қызмет түрі бойынша халықаралық құқықтың нормативтік актілерімен кезең-кезеңімен бетпе-бет келеді және осындай істер бойынша шешімдер қабылдау кезінде дұрыс бағдарлануы тиіс. Бұл сыртқы экономикалық қызметпен айналысатын халықаралық корпорациялардың, фирмалардың шаруашылық қылмыстарын тергеу кезінде тергеу қызметкерлеріне немесе терроризм мен халықаралық қылмыспен күрес жүргізетін жедел бөлімшелерге және Ресей аумағындағы шетел азаматтарына қатысты заңды әрекеттерді куәландыратын нотариустарға және т. б. жатады.

Адамзат тарихындағы қазіргі дәуірдің екінші мыңжылдығының аяқталуы халықаралық құқықты дамытудың жаңа кезеңінің басталуымен сәйкес келеді. Халықаралық құқықтың пайдасы немесе оның қажеттігіне күмән туралы пайымдаулар осы құқықтық жүйені адамдардың субъективті еркіне қарамастан бар және дамитын объективті шындық ретінде Жалпыға бірдей мойындаумен алмасады.

БҰҰ Бас Ассамблеясы 1989 жылы “Біріккен Ұлттар Ұйымының Халықаралық құқығының он жылдығы”44/23 қарарын қабылдады. Онда БҰҰ-ның “халықаралық құқық қағидаттарын неғұрлым кеңірек қабылдауға және құрметтеуге” жәрдемдесуге және “халықаралық құқықтың прогрессивті дамуын және оны кодификациялауды”көтермелеуге қосқан үлесі атап өтіледі. Бұл кезеңде халықаралық қатынастардағы құқық үстемдігін нығайту қажет деп танылады, ол үшін оны оқытуға, зерделеуге, таратуға және неғұрлым кеңірек тануға жәрдемдесу қажет. 1990-1999 жылдар кезеңі БҰҰ Халықаралық құқықтың онжылдығы деп жарияланды, оның ішінде халықаралық қатынастарда халықаралық-құқықтық реттеудің рөлін одан әрі арттыру болуы тиіс.

Мен таңдаған бақылау жұмысының тақырыбы – “Халықаралық экономикалық құқық көздері” – әр түрлі әдет-ғұрыптары, дәстүрлері, діндері, мемлекеттік құрылымы және т. б. бар халықтар арасындағы экономикалық ынтымақтастық принциптерін, салт-дәстүрлерін және әдет-ғұрыптарын қалыптастыруға көрнекі түрде түсінуге және бақылауға мүмкіндік беретін қызықты.

2. ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ ҰҒЫМЫ

Өз жұмысымның басында мен ХЭП ұғымын белгілегім келеді.

Қ. А. Бекяшевтің оқулығына сәйкес, “Халықаралық экономикалық құқық – халықаралық құқық саласы, оның қағидалары мен нормалары мемлекетаралық экономикалық қатынастарды реттейтін”.

ХЭП басқа көзінде осылай анықталады. “Халықаралық экономикалық құқық мемлекеттер мен халықаралық құқықтың басқа субъектілері арасындағы экономикалық қатынастарды реттейтін қағидаттар мен нормалардың жиынтығын білдіретін халықаралық жария құқық саласы ретінде анықтауға болады”[1] .

Осы екі анықтамалар Халықаралық экономикалық құқықты тек бірінші деңгейдегі қатынастарды – мемлекетаралық экономикалық қатынастарды реттейтін халықаралық құқықтың бір бөлігі ретінде айқындай отырып, іс жүзінде сәйкес келеді. Мемлекеттер Халықаралық экономикалық байланыстарды жүзеге асыру үшін құқықтық негіздерді, олардың жалпы режимін белгілейді. Халықаралық экономикалық байланыстардың негізгі массасы екінші деңгейде жүзеге асырылады: жеке және заңды тұлғалар, сондықтан осы қатынастарды реттеудің бірінші кезектегі маңызы бар. Олар әр мемлекеттің ұлттық құқығымен реттеледі.

ХЭП мәніне қатысты бұл түрлі көпжақты және екі жақты экономикалық сауда шарттары, өндірістік, ғылыми-техникалық, валюталық-қаржылық, көлік, байланыс, туризм, зияткерлік меншік және т. б. салалардағы коммерциялық қатынастар деп айтуға болады.

Қазіргі Батыс әдебиетінде ХЭП-тің екі негізгі тұжырымдамасы ұсынылады. Олардың біріншісі классикалық , оған сәйкес ХЭП-халықаралық жария құқық саласы және оның мәні халықаралық құқық субъектілерінің экономикалық қатынастары болып табылады. Сондай-ақ басқа тұжырымдама бар (мысалы, В. Фридман), оған сәйкес ХЭП нормаларының көзі халықаралық құқық та, мемлекетішілік де болып табылады, ал ХЭП бір мемлекеттен тыс шығатын Коммерциялық қатынастарға қатысатын барлық құқық субъектілеріне өз әрекетін таратады.

Экономиканың жаһандануы-оның дамуының маңызды факторы. Барлық мемлекеттер осы үдерістің игіліктерін толық пайдалана алмайды. Ең алдымен бұл дамушы елдер. Сондықтан мұндай елдердің құқықтарымен байланысты тағы бір пікір бар. Бұл ең кедей елдерді дамытудың ерекше құқықтарына баса назар аударатын “халықаралық даму құқығы” тұжырымдамасы деп аталады.

3. ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ КӨЗДЕРІ

ХЭП көздері барлық қалған Халықаралық жария құқықтағы құжаттар болып табылады. Бұл құқықтың ресми көздері болуы мүмкін-яғни құқық нормасының өз өрнегін табатын Нысандар. Немесе халықаралық құқық көзі деп норма жасау процесінің нәтижелерін түсінуге болады.

Халықаралық құқық нормалары шарттар мен әдет-ғұрыптардағы өздерінің көрініс табатын шарттық және әдеттегі нысандар болып табылады.

ХЭП бойынша оқыған әдебиетте мынадай көздер бар деген көзқарас кең таралған:

“а) дауласушы мемлекеттер айқын таныған ережелерді белгілейтін жалпы да, арнайы де халықаралық конвенциялар;

б) құқықтық норма ретінде танылған жалпыға бірдей тәжірибенің дәлелі ретінде халықаралық әдет-ғұрып;

в) өркениетті ұлт деп танылған құқықтың жалпы принциптері”.[2]

Құқықтың ерекше саласы түріндегі қалыптасу сатысында әлі тұрған ХЭП үшін сипаттама халықаралық ұйымдар мен конференциялардың өз шешу көзі бар ұсынымдық нормалардың көптігі болып табылады. Мұндай нормалардың ерекшелігі-олар императивті емес. Олар тек “ұсыным жасайды” ғана емес, сонымен қатар заңдылығы туралы да хабарлайды, атап айтқанда, ұсынымдық норма болмаған кезде заңсыз болатын әрекеттер (әрекетсіздік). Мысалы, БҰҰ-ның сауда және даму жөніндегі 1964 жылғы конференциясы белгілі Женева принциптерін қабылдады, онда, атап айтқанда, дамушы елдерге ұлттың неғұрлым қолайлы қағидатынан преференциялық кедендік жеңілдіктерді (кедендік тарифтен жеңілдіктер) алып қою үшін ұсыну туралы ұсыным қамтылған. Мұндай жеңілдіктер болар еді қайшы болмаған жағдайда, тиісті ұсыныс нормалары.

2.1 халықаралық шарттар

Бірте – бірте қазіргі әлемде ауырлық орталығы көпжақты экономикалық ынтымақтастық жағына қарай жылжуда. ХЭП нормаларын әзірлеу тұрғысынан көпжақты шарттар жасаудың аса маңызды мәні бар. Дәл осы көп жақты шарттар ХЭП өзегін құрайды.

Әмбебап Халықаралық экономикалық шарттардың мысалдары 1947 жылғы тарифтер мен сауда жөніндегі Бас келісім, сондай-ақ шикізат тауарлары бойынша көпжақты келісімдер кең таралған болып табылады.

Алайда, көпжақты байланыстардың маңыздылығына қарамастан, өзінің басым бөлігінде экономикалық саладағы ынтымақтастық екі жақты шарттар негізінде жүзеге асырылады.

Екі жақты экономикалық қатынастарды реттейтін халықаралық шарттардың арасында жалпы, негіздемелік саяси сипаттағы шарттарды, атап айтқанда достық пен өзара көмек туралы шарттарды атап өткен жөн. Тараптардың негізгі саяси міндеттемелерімен қатар оларда экономикалық ынтымақтастықты кеңейту жөніндегі, коммерциялық мәмілелер жасасуға жәрдемдесу жөніндегі және т. б. міндеттемелер бекітіледі.

1994 жылы ГАТТ модификациясымен байланысты Марракеш келісімдерінің пакеті қабылданды. Бұл пакетпен ДСҰ деп аталатын Дүниежүзілік сауда ұйымы құрылды. Бұл өзара сауда қатынастарындағы жалпы Ұйымдық құрылым. Оның қызмет саласы әртүрлі сауда келісімдері және олармен байланысты заңдық сипаттағы құжаттар болып табылады, мысалы, тарифтер мен сауда жөніндегі Бас келісім (ТСБК 1994).[3]

ДСҰ мынадай функцияларды орындайды (3-б.):

– көпжақты сауда келісімдерінің ережелерін орындау, әкімшілендіру, іске асыру және мақсаттарына қол жеткізуге жәрдемдесу;

– аталған келісімдерді іске асыру үшін тетік болып табылады;

– оның мүшелері арасында олардың сауда қарым-қатынастарына қатысты келіссөздер жүргізуді қамтамасыз ететін ұйым ретінде әрекет етеді;

– дауларды реттеу ережелері мен рәсімдерін регламенттейді;

– сауда саясатын қайта қарау тетігін әкімшілендіреді;

– ХВҚ мен ХҚДБ өзара іс-қимыл жасайды.

ДСҰ Бас директор басқарады және оның мүшелерінің жарналарына қаржыландырылады.

ДСҰ мәртебесі бойынша заңды тұлға болып табылады және оның функцияларын жүзеге асыру үшін қажет болуы мүмкін өкілеттіктер беріледі.[4]

Халықаралық экономикалық құқық нормаларын қалыптастыру үшін халықаралық шарттардың кейбір арнайы түрлері ең маңызды және елеулі мәнге ие.

Оларда негізгісі-бұл, әдетте, мемлекеттер мен олардың жеке және заңды тұлғаларының өзара қатынастарындағы сауда-экономикалық режимнің белгілі бір түрін бекіту.

Сауда-саттықта және экономикалық ынтымақтастықтың басқа да түрлерінде халықаралық валюталық есеп айырысулар мен кредиттер туралы келісімдер негізінде олардың валюталық-төлем және қаржылық қамтамасыз етілуі тығыз байланысты. Келісімдер деп аталатын не тауар айналымы мен төлемдер туралы келісімдерде сауда және валюталық-қаржылық шарттарды біріктіру практикасы әдеттегі болып табылады. Бірақ белгілі бір ұлттық еркін айырбасталатын, шектеулі айырбасталатын немесе айырбасталмайтын валюталарда есеп айырысуды негіздейтін арнайы төлем келісімдері де жасалуы мүмкін.

БҰҰ Бас Ассамблеясының 1974 жылғы 12 желтоқсанда қабылдаған келесі құжат – “мемлекеттердің экономикалық құқықтары мен міндеттерінің Хартиясы”.

Бұл құжатта халықаралық экономикалық ынтымақтастықтың негізгі принциптері айқындалған.

“…келесі қағидаттар:

а) мемлекет егемендігі, аумақтық тұтастығы және саяси тәуелсіздігі;

б) барлық мемлекеттердің егемендік теңдігі;

в) сенімсіздік;

г) араласпау;

д) өзара және тең пайда;

е) бейбіт өмір сүру;

ж) халықтың тең құқықтылығы және өзін-өзі анықтауы;

з) дауларды бейбіт жолмен реттеу;

к) халықаралық міндеттемелерді адал орындау…”[5]

Халықаралық экономикалық ынтымақтастық негізгі қағидаттары БҰҰ Жарғысында бекітілген халықаралық құқық қағидаттарына негізделген. Осы құжатта белгіленген қағидаттар juscogens сипатында, яғни жоғары тәртіптің міндеттемелері болып табылатыны және мемлекеттер жеке да, өзара келісім бойынша да күшін жоя алмайтындығы жалпыға мәлім.

Бұл құжатта кез келген мемлекеттің “өзінің экономикалық жүйесін, сондай-ақ өзінің саяси, әлеуметтік және мәдени жүйесін таңдау”құқығы танылады[6]. Осылайша, осы мақалада халықаралық құқықтың екі принципі көрсетілген: халықтардың өзін-өзі анықтауы және күш қолданбауы немесе күшпен қорқыту.

Хартияда мемлекеттердің өз заңдарына сәйкес және өзінің ұлттық мақсаттарына сәйкес өз экономикасына шетелдік инвестицияларды бақылау құқығы бекітіледі.

2-бөлімде. б) 2-бап трансұлттық корпорациялармен құқық пен қарым-қатынас реттеледі, онда ішкі істер мен ынтымақтастыққа араласпау қағидаттарының көрінісін табуға болады.

Ынтымақтастық принципі сондай-ақ 3-бапта табиғи ресурстарды әзірлеуге қатысты қолданылған.

Хартияда мемлекеттердің заңдық теңдігі бекітіледі. Кез келген мемлекеттің туындаған валюталық, қаржылық және экономикалық даулар мен келіспеушіліктерді реттеу үшін “шешімдер қабылдаудың халықаралық процесіне толық және тиімді қатысуға” құқығы бар (10-бап).

Жер қойнауын пайдалану және қоршаған ортаны сақтау мәселелері назардан тыс қалған жоқ. 29-бапқа сәйкес теңіздер мен мұхиттардың түбі, олардың қойнауы, сондай-ақ ресурстар адамзаттың ортақ мұрасы болып табылады. Қазіргі және болашақ ұрпақ үшін қоршаған ортаны қорғау, сақтау және жақсарту үшін барлық мемлекеттер жауапты болады. Барлық мемлекеттер өздерінің жер қойнауын әзірлеу кезінде дамушы елдердің қолайлы дамуына ықпал ете отырып, табиғат пен қоршаған ортаны сақтауға ұмтылуы тиіс. Мемлекеттердің экологиялық ынтымақтастығы қоршаған орта саласындағы халықаралық нормалар мен ережелерді әзірлеуде көрініс табуы мүмкін. 30).

БҰҰ Бас Ассамблеясының маңызды құжаттары “Халықаралық экономикалық қатынастардағы сенімді нығайту шаралары туралы” (1984) және “Халықаралық экономикалық қауіпсіздік туралы”(1985ж.) қарарлар болып табылады.

Бірқатар өңірлік экономикалық мекемелердің, ең алдымен Еуропалық Қоғамдастықтардың қаулылары ұсынымдық қана емес, міндетті заң күші болуы мүмкін.

2.3 мемлекетаралық экономикалық конференциялардың шешімдері және халықаралық әдет-ғұрыптар

Мұндай конференциялардың шешімдері, әсіресе негізгі, конференциялардың қорытынды актілері түрінде ресімделген, теориялық тұрғыдан көпжақты шарттардың ерекше түрі ретінде қарастырылады. Сондықтан олар ұсынымдық және міндетті заң күші болуы мүмкін.

Халықаралық экономикалық құқықты қалыптастыру үшін елеулі маңызы бар халықаралық конференциялар құжаттарының арасында БҰҰ-ның сауда және даму жөніндегі 1964 жылғы Женева конференциясының Қорытынды актісінде қамтылған, дамуға ықпал ететін халықаралық сауда қатынастары мен сауда саясатын айқындайтын қағидаттар, 1975 жылғы Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі Кеңестің қорытынды актісінің “экономика, ғылым және техника және қоршаған орта саласындағы ынтымақтастық” бөлімі аса маңызды болып табылады., сондай-ақ 1990 жылы СБСЕ шеңберінде Жоғарғы кездесуде қабылданған жаңа Еуропаға арналған Париж хартиясындағы “Экономикалық ынтымақтастық” бөлімі.

Дәстүрлі болып табылатын ХЭП – тің тағы бір көзі-бұл тарихи дәстүр. Әдет-ғұрыптар халықаралық құқықта да, ХЭП-те де маңызды рөл атқарады. Халықаралық әдет-ғұрыптар адамзат қатынастары тарихының ғасырлар, мыңжылдықтарымен қалыптасады.

Халықаралық әдет-ғұрып мемлекеттердің тәжірибесі негізінде қалыптасады. Құқықтық норма ретінде тану арқылы әдет-ғұрып халықаралық норма мәртебесіне ие болады. Мұндай норма халықаралық әдеттегі формада өз көрінісін табады.

Шарттық нормалардан айырмашылығы, әдет-ғұрып жазбаша түрде қандай да бір бірыңғай актімен ресімделмейді. Сондықтан өмір сүруді анықтау үшін әдеттегі көмекші құралдарды: сот шешімдері мен доктриналарын, халықаралық ұйымдардың шешімдерін және мемлекеттердің біржақты актілері мен іс-әрекеттерін пайдаланады.

Көмекші құрал болып табылатын осындай сот шешімдеріне БҰҰ Халықаралық Сотының, басқа да халықаралық сот және төрелік органдардың шешімдері жатады.

Өз тәжірибесінде БҰҰ-ның Халықаралық соты әдет-ғұрыптардың өмір сүруін констатациялаумен шектелмеген, бірақ оларға анағұрлым айқын тұжырымдар берді.

Екінші жағынан, халықаралық экономикалық қатынастарды реттеу саласындағы әдеттегі рөлдің шектеулі рөлі туралы көзқараспен келіспеуге болмайды, өйткені мемлекеттер өз өзара қарым – қатынасында ұстанатын стандарттарды қолдау-бұл әдеттегі құқық арқылы келуге болатын проблема емес.

Мемлекеттік егемендікті құрметтеу, мемлекеттердің тең құқылығы, халықаралық шарттарды міндетті сақтау және т.б. сияқты халықаралық құқықтың бұрыннан қалыптасқан негізгі қағидаттары сияқты көрінгеннің өзінде де мемлекеттер осы уақытқа дейін өздерінің екі жақты да, көп жақты да құжаттарында қайтадан бекітуге ұмтылады.Қорытындылай келе, Халықаралық экономикалық құқық практикалық зерттеу мен теориялық зерттеулер үшін кең тақырыпты білдіретінін атап өткім келеді. Жалпы алғанда, халықаралық құжаттарды талдау және олар туралы өз пікірін жасау сияқты еңбекті көп қажет ететін жұмыс сезілетін жеміс әкеледі, өйткені бұл құжаттар адамның “тозақ” ойының жемісі болып табылады. Бұл олардың өмірлік және тарихи тәжірибесінің, сондай-ақ қалыптасқан халықаралық тәжірибенің квинтэссенциясы.

Біріккен Ұлттар Ұйымы құрылған жылдары, әлемдік шаруашылық ұлттық шекаралардың астарында айқын қаланды. Әр түрлі ұлттық қатыстылығы мен азаматтығы бар заңды және жеке тұлғалардың байланыстарының күрделі өрлеуі негізінен ұлттық құқықтық жүйелер шеңберінде мемлекеттік билікпен реттелді, олар белгілі болғандай, бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленді.

Түрлі елдердің ұлттық заңнамаларының келіспеуі елеулі қайшылықтар мен проблемаларды сөзсіз туындады.

Бұл салалардағы келіспеушіліктер ең жақсы жағдайда сол кезде мемлекеттердің практикасында қабылданған екіжақты шарттар мен ережелермен алынып тасталды. Мен ЖОО оқытушы қызметін атқарғанмын. Нешатаева, “Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін Халықаралық экономикалық қатынастарды әмбебап халықаралық реттеу елеулі түрде таралмаған деп батыл айтуға болады”. Растау ретінде экономикалық мәселелер жөніндегі әмбебап конвенциялардың аса елеусіз санына және халықаралық ұйымдардың жарғыларында (бірінші кезекте Ұлттар Лигасының жарғысында) ұйымның экономика саласындағы құзыреті мәселелерін Елеулі пысықтаудың жоқтығын көрсету керек.

Сонымен қатар, әлемдік шаруашылық байланыстарын халықаралық-құқықтық реттеу қажеттілігі аса маңызды болды. Капиталдардың, тауарлар мен қызметтердің қозғалысы жалпыға бірдей интернационалдық сипатқа ие болды. Бұған көлік, энергетика, байланыс және т.б. саласындағы ғылыми-техникалық прогрестің жетістіктері түрткі болды. Ұлттық экономикалардың бірін теңдестіру әлемдік шаруашылық байланыстардың үдемелі дамуында кідіріс туғызды. Екінші дүниежүзілік соғыс әлемдік нарық пен ұлттық экономикалардың тығыз өзара тәуелділігін айқын көрсетті. Осы соғыстың қайғылы нәтижелерінің бірі Еуропалық өңірлік нарықтың құлдырауы болды.

Экономика саласында әмбебап халықаралық ұйым құру жөніндегі нақты бағдарламаларды пысықтау БҰҰ-ның құрылуына байланысты жүргізілді. Ымыралы шешім қабылдау нәтижесінде БҰҰ Жарғысына БҰҰ Бас органдарының бірі – экономикалық және әлеуметтік кеңес үйлестіретін халықаралық экономикалық ынтымақтастық туралы ережелер (1-баптың 3-тармағы) енді (62-бап).

Әрине, бір бақылау жұмысының көлемінде халықаралық құқықпен реттелетін экономикалық ынтымақтастықтың барлық салаларын қамту қиын. Мәселен, Халықаралық экономикалық құқықтың қағидаттары, оның субъектілері мен көздері туралы жалпы ұғымдардан басқа, халықаралық экономикалық қатынастардың жекелеген салаларында халықаралық-құқықтық ынтымақтастықты реттейтін, сондай-ақ өңірлік деңгейде халықаралық-құқықтық ынтымақтастықты реттейтін халықаралық нормативтік актілердің көп саны бар.

Халықаралық экономикалық құқықтың осы саласын қарау кезінде валюта-қаржы саласындағы мемлекетаралық ынтымақтастықты дамыту туралы көптеген мысалдар келтіруге болады және Халықаралық Қайта Құру және даму банкінің (ХҚДБ) және халықаралық валюта қорының (ХВҚ) осы саладағы жаһандық мәселелерді шешу кезіндегі рөлі.

Жоғарыда айтылғандардың барлығын көлік саласындағы мемлекетаралық ынтымақтастыққа және ең алдымен экономикалық және әлеуметтік кеңес құрған Экономикалық комиссиялар шеңберінде жүргізілетін өңірлік деңгейдегі ОНН шеңберіндегі экономикалық ынтымақтастыққа жатқызуға болады.

Халықаралық құқықтың бір саласын – Халықаралық экономикалық құқықты қозғай отырып, біз бұл саланың дербес жүйе болып табылатынына, қазіргі уақытта халықаралық құқықтың қарқынды дамып келе жатқан саласы болып табылатын халықаралық құқықтың біртұтас, бірыңғай жүйесі шеңберіндегі кіші жүйені айтуға болатынына көз жеткіздік.